Постановление Правительства Новосибирской области от 15.09.2020 № 389-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 15.09.2020 № 389-п

 

г. Новосибирск

 

О внесении изменений в отдельные постановления

Правительства Новосибирской области

 

 

В целях совершенствования механизмамежведомственного взаимодействия областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области при рассмотрении предложений озаключении концессионных соглашений (соглашений о государственно-частномпартнерстве) с Новосибирской областью Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление ПравительстваНовосибирской области от07.04.2016 № 97-п «О мерах по реализации отдельных положений Федеральногозакона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»на территории Новосибирской области» следующие изменения:

1) в Порядке рассмотрения предложениялица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения:

а) в пункте 2 слова «тридцатидней» заменить словами «тридцати календарных дней»;

б) дополнить пунктом 2.1следующего содержания:

«2.1. В случае если предложение озаключении концессионного соглашения не соответствует форме предложения озаключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативойзаключения концессионного соглашения, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 31.03.2015 № 300 «Об утверждении формыпредложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим синициативой заключения концессионного соглашения», уполномоченный орган втечение пяти рабочих дней со дня поступления предложения о заключенииконцессионного соглашения направляет инициатору его заключения уведомление онеобходимости выполнения корректировки направленного им предложения озаключении концессионного соглашения с указанием недостатков (далее –уведомление).

При получении уведомления инициатор заключенияконцессионного соглашения вправе повторно направить уполномоченному органупредложение о заключении концессионного соглашения после устранениянедостатков, указанных в уведомлении.»;

в) впункте 3:

в абзаце первом слова «В целяхпредварительного рассмотрения предложений» заменить словами «В целях проработкивопросов, возникающих при рассмотрении предложения»;

в абзаце третьем после слов «(далее –ОИОГВ НСО)» дополнить словами «(по согласованию)»;

а) впункте 4:

слова «пяти дней» заменить словами «пяти календарныхдней»;

слова «пятнадцати дней» заменить словами «десятикалендарных дней»;

б) пункт 6признать утратившим силу;

в) пункт 7изложить в следующей редакции:

«7. Уполномоченный орган в течениепяти календарных дней со дня поступления информации ОИОГВ НСО и ОМСУ НСО оцелесообразности (нецелесообразности) заключения концессионного соглашения илио целесообразности заключения концессионного соглашения в случае выполнениякорректировки условий концессионного соглашения подготавливает и направляет членамрабочей группы аналитическую справку об основных параметрах предлагаемого кзаключению концессионного соглашения, включающую информацию о финансовыхпоказателях проекта, с приложением вышеуказанной информации ОИОГВ НСО и ОМСУНСО и организует заседание рабочей группы.»;

г) дополнитьпунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1. По результатам рассмотрениядокументов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, рабочаягруппа формирует для уполномоченного органа рекомендации по одобрениюпредставленного предложения о заключении концессионного соглашения или покорректировке его условий.»;

д) впункте 8:

в абзаце первом слова «а такжедепартамента по тарифам, по результатам рассмотрения рабочей группойцелесообразности (нецелесообразности) заключения концессионного соглашения илицелесообразности заключения концессионного соглашения в случае выполнениякорректировки условий концессионного соглашения, уполномоченный орган» заменитьсловами «рекомендаций рабочей группы, уполномоченный орган в течение пятикалендарных дней со дня заседания рабочей группы»;

в абзаце пятом цифры «60» заменить словами«сто восемьдесят»;

е) пункт 9изложить в следующей редакции:

«9. Уполномоченный орган направляет копию решенияинициатору заключения концессионного соглашения в течение трех рабочих дней содня принятия такого решения.»;

ж) в пункте 10 слова «десяти дней»заменить словами «десяти календарных дней»;

з) впункте 11:

в абзаце первом слова «трех дней» заменить словами«трех рабочих дней»;

в абзаце втором слова «лицо, выступающее с инициативойзаключения концессионного соглашения,» заменить словами «инициатор заключенияконцессионного соглашения»;

и) дополнитьпунктом 11.1 следующего содержания:

«11.1. Уполномоченный орган в срок непозднее трех рабочих дней со дня принятия одного из решений, предусмотренныхподпунктами 1 и 2 пункта 8 настоящего Порядка, информирует министерствофинансов и налоговой политики Новосибирской области о принятии решения овозможности заключения концессионного соглашения и необходимых объемах средствобластного бюджета Новосибирской области для реализации проекта для учета приформировании проекта закона Новосибирской области о внесении изменений в законНовосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущийфинансовый год и плановый период или проекта закона Новосибирской областиоб областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый годи плановый период.»;

к) в пункте 12:

слова «десяти дней» заменить словами «десятикалендарных дней»;

после слов «инициатору заключения концессионногосоглашения» дополнить словами «и членам рабочей группы»;

л) в пункте 13 слова «десяти дней»заменить словами «десяти календарных дней»;

м) в пункте 14 слова «сорока пятидней» заменить словами «сорока пяти календарных дней»;

н) в пункте 15:

в абзаце первом слова «сорока пяти дней» заменитьсловами «сорока пяти календарных дней»;

в абзаце втором слова «трех дней» заменить словами«трех рабочих дней»;

2) в Порядке формирования иутверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключениеконцессионных соглашений:

а) впункте 3 слово «декабря» заменить словом «октября»;

б) пункт 9изложить в следующей редакции:

«9. Минэкономразвития НСО в срок до 1 декабрягода, предшествующего году утверждения Перечня, в соответствии с Инструкцией подокументационному обеспечению Губернатора Новосибирской области и ПравительстваНовосибирской области, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирскойобласти от01.11.2010 № 345, осуществляет согласование проекта распоряженияПравительства Новосибирской области об утверждении Перечня (далее – проектраспоряжения) с ОИОГВ НСО, обеспечивает прохождение правовой,юридико-технической экспертиз проекта распоряжения и направляет проект распоряженияна согласование Законодательному Собранию Новосибирской области.

После согласования проекта распоряженияЗаконодательным Собранием Новосибирской области Минэкономразвития НСОосуществляет вынесение проекта распоряжения для рассмотрения на заседанииПравительства Новосибирской области до 1 февраля текущего календарного года.»;

в) графу «Оценочный объем требуемыхинвестиций» таблицы «Сведения об объектах, в отношении которых планируетсязаключение концессионных соглашений» приложения к Порядку формирования иутверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключениеконцессионных соглашений, исключить;

3) в Порядке межведомственноговзаимодействия областных исполнительных органов государственной властиНовосибирской области на этапе разработки, рассмотрения, принятия решения озаключении концессионных соглашений, инициаторами которых являются областныеисполнительные органы государственной власти Новосибирской области:

а) впункте 1:

после слов «областных исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области» дополнить словами «(далее – ОИОГВ НСО)»;

слова «областные исполнительные органы государственнойвласти Новосибирской области» заменить словами «ОИОГВ НСО»;

б) в пункте 2 после слов«концессионного соглашения» дополнить словами «(далее – решение)»;

в) вабзаце первом пункта 4:

слова «Областной исполнительный органгосударственной власти Новосибирской области» заменить словами «ОИОГВ НСО»;

слово«реконструировании» заменить словом «реконструкции»;

г) в абзаце первом пункта 5слова «в министерство экономического развития Новосибирской области» заменитьсловами «на рассмотрение»;

д) впункте 6:

слова «в течение 3 дней» заменить словами«в течение 5 календарных дней»;

слова «областным исполнительным органамгосударственной власти Новосибирской области» заменить словами «в ОИОГВ НСО»;

е) пункт 6.1изложить в следующей редакции:

«6.1. В целях проработки вопросов, возникающихпри рассмотрении Предложения, министерством экономического развитияНовосибирской области образуется рабочая группа. В состав рабочей группывключаются:

1) представители ОИОГВ НСО (по согласованию);

2) представители Законодательного СобранияНовосибирской области (по согласованию);

3) представители органов местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области (по согласованию) (далее – ОМСУНСО);

4) представители специализированной организациипо привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Новосибирской области.»;

ж) в пункте 7 слова «непревышающий 30 дней» заменить словами «не превышающий 15 календарныхдней»;

з) впункте 8:

слова «Областные исполнительные органыгосударственной власти Новосибирской области» заменить словами «ОИОГВ НСО»;

слова «в течение 60 рабочих дней»заменить словами «в течение 15 календарных дней»;

и) пункт 9изложить в следующей редакции:

«9. Министерство экономического развитияНовосибирской области в течение 5 календарных дней со дня поступлениядокументов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка,подготавливает и направляет членам рабочей группы аналитическую справку обосновных параметрах предлагаемого концессионного соглашения, включающуюинформацию о финансовых показателях проекта, с приложением документов,указанных в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, и организует заседаниерабочей группы.»;

к) дополнитьпунктами 9.1-9.3 следующего содержания:

«9.1. По результатам рассмотрения документов,указанных в пункте 9 настоящего Порядка, рабочая группа формирует дляминистерства экономического развития Новосибирской области рекомендации поодобрению Предложения или по корректировке его условий.

9.2. По результатам рассмотрения информации,поступившей от ОИОГВ НСО и рабочей группы, министерство экономического развитияНовосибирской области в течение 5 календарных дней со дня заседания рабочейгруппы принимает одно из следующих решений:

1) о признании реализации Предложения возможной ицелесообразной;

2) о признании реализации Предложения невозможнойи (или) нецелесообразной на представленных инициатором проекта условиях.

9.3. В случае принятия решения о признании реализацииПредложения возможной и целесообразной министерство экономического развитияНовосибирской области в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения,указанного в пункте 9.2 настоящего Порядка, направляет его членам рабочейгруппы, инициатору проекта, а также информирует министерство финансов иналоговой политики Новосибирской области о необходимых объемах средствобластного бюджета Новосибирской области для реализации проекта для учетапри формировании проекта закона о внесении изменений в закон Новосибирскойобласти об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год иплановый период или проекта закона об областном бюджете Новосибирской областина очередной финансовый год и плановый период.»;

л) пункт 11признать утратившим силу.

2. Внести впостановление Правительства Новосибирской области от01.07.2016 № 198-п «О мерах по реализации отдельных положений Федеральногозакона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве,муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» на территорииНовосибирской области» следующие изменения:

в Порядке межведомственноговзаимодействия областных исполнительных органов государственной властиНовосибирской области на этапе разработки и  рассмотрения предложенияо реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения ореализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе на срок,превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств,заключения соглашения о государственно-частном партнерстве:

1) пункты 1и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Порядок межведомственного взаимодействияобластных исполнительных органов государственной власти Новосибирской областина этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проектовгосударственно-частного партнерства, в том числе на срок, превышающий срокдействия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, заключения соглашения огосударственно-частном партнерстве (далее – Порядок) регулирует вопросывзаимодействия и координации деятельности областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области (далее – ОИОГВ НСО) на этаперазработки и  рассмотрения предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства (далее – проект), принятия решения ореализации проекта и заключения соглашения о государственно-частномпартнерстве (далее – СГЧП).

2. Методическое сопровождение деятельности,связанной с разработкой и  рассмотрением предложений о реализациипроектов, принятием решений о  реализации проектов, осуществляетминистерство экономического развития Новосибирской области (далее –уполномоченный орган) в соответствии с постановлением ПравительстваНовосибирской области от28.12.2015 № 466-п «Об определении уполномоченного органаисполнительной власти Новосибирской области в сфере государственно-частногопартнерства».»;

2) в наименовании раздела IIслова «государственно-частного партнерства» исключить;

3) пункт 3изложить в следующей редакции:

«3. ОИОГВ НСО, наделенный специальнойкомпетенцией в сфере деятельности, в которой планируется реализация проекта(далее – профильный орган), и являющийся инициатором проекта, обеспечиваетразработку предложения о реализации проекта, в том числе подготовку проектаСГЧП.»;

4) впункте 4:

а) слова «(далее – частный партнер)» заменитьсловами «(далее – частный инициатор проекта)»;

б) слова «государственно-частного партнерства»исключить;

в) слова «публичным партнером» заменить словами«профильным органом»;

г) слова «не позднее 90 дней» заменить словами«не позднее 90 календарных дней»;

5) дополнитьпунктами 4.1-4.2 следующего содержания:

«4.1. В случае если предложение,указанное в пункте 4 Порядка, не соответствует форме предложения ореализации проекта государственно-частного партнерства или проектамуниципально-частного партнерства, а также требованиям к сведениям,содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частногопартнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015№ 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требованийк  сведениям, содержащимся в предложении о реализации проектагосударственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства» (далее – установленные требования и форма), профильный орган втечение 5 рабочих дней со дня поступления такого предложения направляетчастному инициатору проекта уведомление о необходимости выполнениякорректировки направленного им предложения о реализации проекта с указаниемнедостатков (далее – уведомление).

При получении уведомления частныйинициатор проекта вправе повторно направить профильному органу предложение ореализации проекта после устранения недостатков, указанных в уведомлении.

4.2. Профильный орган направляетпредложение о реализации проекта (а в случае поступления предложения,указанного в пункте 4 Порядка и соответствующего установленным требованиями форме, – не позднее 10 календарных дней со дня регистрации такогопредложения):

1) в уполномоченный орган для оценкифинансово-экономических параметров проекта;

2) в департамент имущества иземельных отношений Новосибирской области для предоставления сведений:

а) о земельных участках, находящихсяв государственной собственности Новосибирской области, необходимых для реализациипроекта;

б) об объектах недвижимого имущества,подлежащих вовлечению в реализацию проекта, из реестра государственнойсобственности Новосибирской области;

3) в министерство финансов иналоговой политики Новосибирской области для предоставления заключения оналичии средств на реализацию проекта в соответствии с документамистратегического планирования Новосибирской области (бюджетным прогнозомНовосибирской области на долгосрочный период) – в случае, если дляреализации проекта требуется выделение средств из областного бюджетаНовосибирской области в соответствии с пунктом 7 Правил рассмотренияпубличным партнером предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства или муниципально-частного партнерства, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1388 «Об утверждении Правилрассмотрения публичным партнером предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства».

ОИОГВ НСО направляют указанную информациюпрофильному органу в течение 15 рабочих дней со дня поступления импредложения о реализации проекта от профильного органа.»;

6) в пункте 5 слова «частнымпартнером и публичным партнером» заменить словами «частным инициатором проектаи профильным органом»;

7) пункт 6изложить в следующей редакции:

«6. В целях проработки вопросов, возникающих прирассмотрении предложения о реализации проекта, приказом профильного органаобразуется рабочая группа. В состав рабочей группы включаются:

1) представители ОИОГВ НСО (по согласованию):

2) представители Законодательного СобранияНовосибирской области (по согласованию);

3) представители органов местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области (по согласованию);

4) представители специализированной организациипо привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Новосибирской области.»;

8) дополнитьпунктами 6.1-6.2 следующего содержания:

«6.1. По результатам рассмотрения информации,полученной от ОИОГВ НСО в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка,профильный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления такойинформации осуществляет подготовку и направление членам рабочей группыаналитической справки о целесообразности (нецелесообразности) реализациипроекта и об основных параметрах проекта, включающей информацию о финансовыхпоказателях проекта, с приложением вышеуказанной информации ОИОГВ НСО и втечение 5 рабочих дней со дня направления указанной аналитической справкиорганизует заседание рабочей группы.

6.2. По результатам рассмотрения документов,указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, рабочая группа формирует дляпрофильного органа рекомендации по одобрению представленного предложения ореализации проекта или по корректировке его условий.»;

9) пункт 7изложить в следующей редакции:

«7. По результатам рассмотренияинформации, полученной от ОИОГВ НСО в соответствии с пунктом 4.2 настоящегоПорядка, рекомендаций рабочей группы профильный орган в течение 10 рабочихдней со дня заседания рабочей группы принимает одно из следующих решений:

1) о возможности заключения СГЧП инаправлении предложения о реализации проекта на рассмотрение вуполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения егосравнительного преимущества;

2) о необходимости корректировкипредложения о реализации проекта, а также о направлении частномуинициатору проекта уведомления о необходимости проведения переговоров вслучае поступления предложения о реализации проекта в соответствии спунктом 4 Порядка;

3) о невозможности реализации проектав случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона от13.07.2015 № 224-ФЗ.»;

10) пункт 7.1признать утратившим силу;

11) пункт8 изложить в следующей редакции:

«8. В случае принятия решения, предусмотренногоподпунктом 1 пункта 7 Порядка, профильный орган в течение 10календарных дней со дня принятия такого решения:

1) направляет решение, протоколы предварительныхпереговоров и (или) переговоров (в случае их проведения) (далее –протоколы) частному инициатору проекта (в случае поступления предложения ореализации проекта в соответствии с пунктом 4 Порядка);

2) направляет решение, предложение о реализациипроекта, протоколы на рассмотрение в:

а) уполномоченный орган в целях оценкиэффективности и определения его сравнительного преимущества;

б) департамент имущества и земельных отношенийНовосибирской области;

3) информирует министерство финансов и налоговойполитики Новосибирской области о принятии решения о возможности заключениясоглашения о государственно-частном партнерстве и необходимых объемах средств областногобюджета Новосибирской области для реализации проекта для учетапри формировании проекта закона о внесении изменений в закон Новосибирскойобласти об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год иплановый период или проекта закона об областном бюджете Новосибирской областина очередной финансовый год и плановый период;

4) размещает решение и протоколы на официальномсайте профильного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет(далее – сеть Интернет).»;

12) дополнитьпунктами 8.1-8.2 следующего содержания:

«8.1. В случае принятия решения, указанного вподпункте 2 пункта 7 Порядка, и разработки предложения о реализации проекта всоответствии с пунктом 3 Порядка профильный орган осуществляеткорректировку предложения о реализации проекта.

В случае принятия решения, указанного в подпункте 2пункта 7 Порядка, и поступления предложения о реализации проекта всоответствии с пунктом 4 Порядка профильный орган организует проведениепереговоров в соответствии с порядком проведения переговоров, связанных срассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичнымпартнером и инициатором проекта, утвержденным приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 20.11.2015 № 863 «Об утверждении порядкапроведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализациипроекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частногопартнерства, между публичным партнером и инициатором проекта».

После проведения переговоров и (или)корректировки предложения о реализации проекта профильный орган повторноорганизует заседание рабочей группы.

После заседания рабочей группы профильный органповторно принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящегоПорядка.

8.2. В случае принятия решения, предусмотренногоподпунктом 3 пункта 7 Порядка, профильный орган в течение 10 календарных днейсо дня принятия такого решения:

1) направляет решение, протоколы частномуинициатору проекта;

2) размещает решение и протоколы на официальномсайте профильного органа в сети Интернет.»;

13) пункт 9изложить в следующей редакции:

«9. При рассмотрении предложения ореализации проекта уполномоченный орган вправе запрашивать у частногоинициатора проекта, профильного органа и у иных ОИОГВ НСОдополнительные материалы и документы.»;

14) впункте 9.1:

а) слова «Министерство экономического развитияНовосибирской области» заменить словами «Уполномоченный орган»;

б) слова «в подпункте 2 пункта 10» заменитьсловами «в пункте 10»;

15) пункт 10изложить в следующей редакции:

«10. По итогам рассмотрения предложения ореализации проекта уполномоченный орган в срок, не превышающий 90 календарныхдней со дня поступления предложения, направляет профильному органу, членамрабочей группы заключение об эффективности проекта и его сравнительномпреимуществе (далее – положительное заключение) или заключение онеэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества(далее – отрицательное заключение) и в срок, не превышающий 5 календарных днейсо дня утверждения соответствующего заключения, размещает указанное заключение,протоколы, а также предложение о реализации проекта на официальном сайтеуполномоченного органа в сети Интернет.»;

16) в наименовании раздела IIIслово «соглашения» заменить словом «СГЧП»;

17) впункте 12:

а) слова «не позднее 60 дней» заменить словами«не позднее 60 календарных дней»;

б) слова «частному партнеру» заменить словами«частному инициатору проекта»;

18) впункте 13:

а) в абзаце первом слова «публичным партнером»заменить словами «профильным органом»;

б) в абзаце втором:

слова «областными исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области» заменить словами «ОИОГВ НСО»;

слова «государственно-частного партнерства» исключить;

в) в абзаце третьем:

слова «публичным партнером» заменить словами«профильным органом»;

слова «частным партнером» заменить словами «частныминициатором проекта»;

слово «соглашения» заменить словом «СГЧП»;

слова «публичному партнеру» заменить словами«профильному органу»;

19) дополнитьпунктом 13.1 следующего содержания:

«13.1. Постановлением ПравительстваНовосибирской области определяются полномочия ОИОГВ НСО и (или)уполномоченных юридических лиц, осуществляющих отдельные права и обязанностипубличного партнера в соответствии с Федеральным закономот 13.07.2015 № 224-ФЗ и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 12.12.2015 № 1366 «Об утверждении перечня отдельных прави обязанностей публичного партнера, которые могут осуществлятьсяуполномоченными им органами и (или) юридическими лицамив  соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами», а также иными федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации инормативными правовыми актами Новосибирской области.».

20) впункте 14:

а) слова «Публичный партнер» заменить словами«Профильный орган»;

б) слово «соглашения» заменить словом «СГЧП»;

21) впункте 15:

а) слова «Публичный партнер» заменить словами«Профильный орган»;

б) слова «частного партнера» заменить словами«частного инициатора проекта»;

в) слова «публичного партнера» заменить словами«профильного органа»;

22) пункт 16изложить в следующей редакции:

«16. СГЧП находится на хранении у профильногооргана.».

 

 

 

ГубернаторНовосибирскойобласти                                              А.А. Травников