Постановление Правительства Новосибирской области от 27.10.2020 № 447-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 27.10.2020 № 447-п

 

г. Новосибирск

 

Об установлении Порядка определения при предоставлениигосударственной гарантии Новосибирской области минимального объема (суммы)обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессноготребования гаранта к принципалу по государственной гарантии Новосибирскойобласти в зависимости от степени удовлетворительности финансового состоянияпринципала и методики осуществления анализа и мониторинга финансового состоянияпринципала

 

 

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 115.2,пунктом 4 статьи 115.3 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПравительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Установить:

1)   Порядок определения при предоставлении государственнойгарантии Новосибирской области минимального объема (суммы) обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гарантак принципалу по государственной гарантии Новосибирской области взависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципаласогласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

2)   методику осуществления анализа и мониторингафинансового состояния принципала согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению.

2.   Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирскойобласти Знаткова В.М.

 

 

 

ГубернаторНовосибирскойобласти                                   А.А. Травников

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 27.10.2020 № 447-п

 

 

ПОРЯДОК

определения при предоставлении государственнойгарантии

Новосибирской области минимального объема (суммы)обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессноготребования гаранта к принципалу по государственной гарантии Новосибирскойобласти в зависимости от степени удовлетворительности финансового состоянияпринципала

 

 

1. Настоящий Порядок устанавливает правилаопределения при предоставлении государственной гарантии Новосибирской областиминимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципалапо удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу погосударственной гарантии Новосибирской области в зависимости от степениудовлетворительности финансового состояния принципала.

2. Минимальный объем (сумма) обеспеченияисполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требованиягаранта к принципалу по государственной гарантии Новосибирской области(далее – Государственная гарантия) в зависимости от степениудовлетворительности финансового состояния принципала определяетсяминистерством финансов и налоговой политики Новосибирской области на основаниирезультатов анализа финансового состояния принципала, проводимого всоответствии с методикой осуществления анализа и мониторинга финансовогосостояния принципала, установленной Правительством Новосибирской области.

3. В случае если по результатам анализафинансовое состояние принципала признано удовлетворительным, средние заанализируемый период значения каждого из указанных в приложении № 1 кнастоящему Порядку показателей финансового состояния принципала, рассчитанныепо соответствующей методике, сопоставляются с интервалами значений показателейфинансового состояния принципала (группы A, B, C), указанными в приложении№ 1 к настоящему Порядку.

4. К группе принципалов с высокой степеньюудовлетворительности финансового состояния относятся принципалы, значения всехпоказателей финансового состояния которых в соответствии с пунктом 3 настоящегоПорядка отнесены к группе A.

К группе принципалов с низкой степенью удовлетворительностифинансового состояния относятся принципалы, значение хотя бы одного показателяфинансового состояния которых в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядкаотнесено к группе C.

К группе принципалов со средней степеньюудовлетворительности финансового состояния (группа В) относятсяпринципалы, не отнесенные к группам принципалов с высокой (группа А) инизкой (группа С) степенью удовлетворительности финансового состояния.

5.   Минимальный объем (сумма) обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта кпринципалу по Государственной гарантии составляет:

30 процентов предельной суммы Государственной гарантии– для группы принципалов с высокой степенью удовлетворительности финансовогосостояния;

80 процентов предельной суммы Государственной гарантии– для группы принципалов с низкой степенью удовлетворительности финансовогосостояния.

Для группы принципалов со средней степеньюудовлетворительности финансового состояния минимальныйобъем (сумма) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворениюрегрессного требования гаранта к принципалу определяется по следующейформуле:

 

 

V_i – минимальныйобъем (сумма) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворениюрегрессного требования гаранта к принципалу по Государственной гарантии по i -му принципалу;

V_min – минимальнодопустимое значение минимального объема (суммы) обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта кпринципалу по Государственной гарантии (30% предельной суммы Государственнойгарантии);

V_max – максимальнодопустимое значение минимального объема (суммы) обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта кпринципалу по Государственной гарантии (80% предельной суммы Государственнойгарантии);

K_i – суммарасчетных значений показателей финансового состояния i -го принципала;

К _min –сумма значений показателей финансового состояния, соответствующих группе С;

K_max –сумма допустимых значений показателейфинансового состояния, соответствующих группе А.

В случае если сумма расчетных значений показателейфинансового состояния i-го принципала (K_i) равна или больше суммыдопустимых значений показателей финансового состояния, соответствующих группеА (K_max), но при этом одно или несколько значений отдельныхпоказателей финансового состояния ниже значений таких показателей,соответствующих группе А, производится корректировка  суммы расчетных  значений показателей финансового  состояния i-гопринципала (K_i). Корректировка осуществляется путем вычитаниясуммы имеющихся отклонений значений показателей финансового состояния,соответствующих группе А, от значений показателей финансового состоянияпринципала в соответствии со следующей формулой:

 

K_{i корр} = , где

 

K_iкорр – скорректированная сумма расчетныхзначений показателей финансового состояния i-го принципала;

K_i – сумма расчетных значений показателейфинансового состояния i-го принципала;

K _{n  max} –допустимое значение корректируемого показателя финансового состояния,соответствующего группе А;

K _n –значение корректируемого показателя финансового состояния принципала.

Если полученное при расчете минимального объема(суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворениюрегрессного требования гаранта к принципалу по Государственной гарантиизначение не является целым числом, то такое значение округляется до целогочисла. Округление производится по правилам математического округления, аименно: в случае если первый знак после запятой больше или равен 5, целая частьчисла увеличивается на единицу, в случае если первый знак после запятойменьше 5, целая часть числа не изменяется.

6. По результатам определения группы принципалапо степени удовлетворительности финансового состояния и минимального объема(суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворениюрегрессного требования гаранта к принципалу по Государственной гарантииоформляется заключение по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

 

 

_________

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку определения при предоставлении

государственной гарантии Новосибирской

области минимального объема (суммы)

обеспечения исполнения обязательств

принципала по удовлетворению регрессного

требования гаранта к принципалу по

государственной гарантии

Новосибирской области в зависимости

от степени удовлетворительности

финансового состояния принципала

 

 

Значения показателей финансового состояния принципала

с распределением по группам

 

Показатель	Группа А	Группа В	Группа С
Коэффициент абсолютной ликвидности (K2)	0,2 и более	промежуточные значения показателей	равен 0,15
Коэффициент критической  ликвидности (K3)	0,8 и более		равен 0,6
Коэффициент текущей ликвидности (K4)	2,0 и более		равен 1,0
Коэффициент соотношения собственных и заемных средств (К5)	1,2 и более		равен 1,0
Коэффициент обеспеченности собственными средствами (К6)	0,3 и более		равен 0,1
Уровень оборотных средств в активах (К7)	0,3 и более		равен 0,2
Коэффициент финансовой устойчивости (К8)	0,8 и более		равен 0,5
Коэффициент рентабельности основной деятельности (К9)	0,3 и более		равен 0,1

 

 

_________

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку определения при предоставлении

государственной гарантии Новосибирской

области минимального объема (суммы)

обеспечения исполнения обязательств

принципала по удовлетворению регрессного

требования гаранта к принципалу

по государственной гарантии

Новосибирской области в зависимости

от степени удовлетворительности

финансового состояния принципала

 

 

Форма

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о минимальном объеме (сумме) обеспечения исполненияобязательств

принципала по удовлетворению регрессного требованиягаранта

 

Определение группы по степени удовлетворительностифинансового состояния ________________________________________ (далее – принципал)

                  (наименованиепринципала, ИНН, ОГРН)

иминимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципалапо удовлетворению регрессного требования гаранта по государственнойгарантии Новосибирской области осуществлено на основании результатов анализафинансового состояния принципала за период_________________________.

Результаты определения степени удовлетворительностифинансового состояния принципала:

 

№ п/п	Наименование показателей финансового состояния	Группа С	Группа В	Группа А
1	Коэффициент абсолютной ликвидности (K2)
2	Коэффициент критической ликвидности (K3)
3	Коэффициент текущей ликвидности (K4)
4	Коэффициент соотношения собственных и заемных средств (К5)
5	Коэффициент обеспеченности собственными средствами (К6)
6	Уровень оборотных средств в активах (К7)
7	Коэффициент финансовой устойчивости (К8)
8	Коэффициент рентабельности основной деятельности (К9)

 

 

Заключение:

принципал относится к группепринципалов с _________________________

                                                                                   (высокой, средней, низкой)

степенью удовлетворительностифинансового состояния.

Минимальный объем (сумма) обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта погосударственной гарантии Новосибирской области составляет ______ процентов.

 

	_____________            дата	____________                     подпись	________________________ должность, Ф.И.О (при наличии)
			М.П. (при наличии)

 

_________

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 27.10.2020 № 447-п

 

 

МЕТОДИКА

осуществления анализа и мониторинга финансового состояния принципала

 

 

1. Настоящая методика осуществления анализа имониторинга финансового состояния принципала (далее – Методика) применяется припроведении анализа финансового состояния принципала (юридических лиц, кроме кредитных организаций, организацийгосударственного сектора и страховых организаций) при  предоставлениигосударственной гарантии Новосибирской области (далее – Государственнаягарантия), а также при осуществлении мониторинга финансового состоянияпринципала после предоставления Государственной гарантии.

2. Анализ финансового состояния принципалапроводится на основании данных бухгалтерской (финансовой) отчетности.

3. Период, за который проводится анализфинансового состояния принципала (далее – анализируемый период), включает всебя:

1) последний отчетный период текущего года (последнийотчетный период);

2) предыдущий финансовый год (2-й отчетный период);

3) год, предшествующий предыдущему финансовомугоду (1-й отчетный период).

4. В случае если составление промежуточнойбухгалтерской (финансовой) отчетности принципала в соответствии сзаконодательством Российской Федерации не предусмотрено, анализируемым периодомявляются последние 3 финансовых года, являющиеся в этом случае соответственно1-м, 2-м и последним отчетными периодами.

5. При проведении анализа финансового состоянияпринципала рассматриваются следующие показатели:

1) стоимость чистых активов принципала (К1);

2) коэффициенты ликвидности:

а) коэффициент абсолютной ликвидности (К2);

б) коэффициент критической ликвидности (К3);

в) коэффициент текущей ликвидности (К4);

3) коэффициент соотношения собственных и заемныхсредств (К5);

4) коэффициент обеспеченности собственнымисредствами (К6);

5) уровень оборотных средств в активах (К7);

6) коэффициент финансовой устойчивости (К8);

7) коэффициент рентабельности основнойдеятельности (К9).

6. В целях анализа финансового состоянияпринципала стоимость чистых активов принципала (К1) по состоянию на конецкаждого отчетного периода определяется на основании данных раздела 3 отчета обизменениях капитала либо, если представление указанного отчета в составебухгалтерской (финансовой) отчетности не предусмотрено, данных бухгалтерскогобаланса по формуле:

К1 = совокупные активы (код строки бухгалтерскогобаланса 1600) - долгосрочные обязательства (код строки бухгалтерского баланса1400) - краткосрочные обязательства (код строки бухгалтерского баланса 1500) +

доходы будущих периодов (код строки бухгалтерскогобаланса 1530).

7. Финансовое состояние принципала признаетсянеудовлетворительным (при этом дальнейший расчет показателей К2, К3, К4, К5,К6, К7, К8 и К9 не осуществляется) в следующих случаях:

1) по состоянию на конец 1-го и 2-го отчетныхпериодов стоимость чистых активов принципала составляла величину менее егоуставного капитала и на конец последнего отчетного периода принципал неувеличил стоимость чистых активов до размера уставного капитала либо неуменьшил уставный капитал до величины чистых активов;

2) по состоянию на конец последнего отчетногопериода стоимость чистых активов принципала меньше определенного закономминимального размера уставного капитала;

3) значение чистых активов не увеличивается посравнению с предшествующими отчетными периодами.

8. При удовлетворительном результате анализавеличины чистых активов принципала, проведенного в соответствии с пунктом 6настоящей Методики, производится расчет показателей К2, К3, К4, К5, К6, К7, К8и К9.

9. Коэффициент абсолютной ликвидности (К2)показывает, какая часть краткосрочных обязательств может быть погашенанемедленно за счет денежных средств и финансовых вложений, и определяется последующей формуле:

 

 

стр. 1250 – «Денежные средства и денежныеэквиваленты», код строки бухгалтерского баланса 1250;

стр. 1240 – «Финансовые вложения (заисключением денежных эквивалентов»), код строки бухгалтерского баланса 1240;

стр. 1500 – итого по разделу V «Краткосрочныеобязательства», код строки бухгалтерского баланса 1500;

стр. 1530 – «Доходы будущих периодов», код строкибухгалтерского баланса 1530;

стр. 1540 – «Оценочные обязательства», код строкибухгалтерского баланса 1540.

10. Коэффициент критической ликвидности (К3)показывает, какая часть краткосрочных обязательств организации может бытьпогашена за счет денежных средств, средств в краткосрочных ценных бумагах, атакже поступлений по расчетам. Показатель определяется по следующейформуле:

 

 

стр. 1230 – «Дебиторскаязадолженность», код строки бухгалтерскогобаланса 1230;

стр. 1240 – «Финансовые вложения (за исключениемденежных эквивалентов»), код строки бухгалтерского баланса 1240;

стр. 1250 – «Денежные средства иденежные эквиваленты», код строки бухгалтерского баланса 1250;

стр. 1500 – итого по разделу V «Краткосрочныеобязательства», код строки бухгалтерского баланса 1500;

стр. 1530 – «Доходы будущих периодов»,код строки бухгалтерского баланса 1530;

стр. 1540 – «Оценочные обязательства», кодстроки бухгалтерского баланса 1540.

11. Коэффициент текущей ликвидности (К4)показывает достаточность оборотных средств, которые могут быть использованы дляпогашения краткосрочных обязательств принципала, и определяется по следующейформуле:

 

 

стр. 1200 – итого по разделу II «Оборотныеактивы» код строки бухгалтерского баланса 1200;

стр. 1500 – итого по разделу V «Краткосрочныеобязательства», код строки бухгалтерского баланса 1500;

стр. 1530 – «Доходы будущих периодов»,код строки бухгалтерского баланса 1530;

стр. 1540 – «Оценочные обязательства», кодстроки бухгалтерского баланса 1540.

12. Коэффициент соотношения собственных и заемныхсредств (К5) отражает соотношение собственных средств и общей суммызадолженности (сумма долгосрочных и краткосрочных обязательств) и определяетсяпо следующей формуле:

 

 

стр. 1300 – итого по разделу III «Капитал ирезервы», код строки бухгалтерского баланса 1300;

стр. 1400 – итого по разделу IV «Долгосрочныеобязательства», код строки бухгалтерского баланса 1400;

стр. 1500 – итого по разделу V «Краткосрочныеобязательства», код строки бухгалтерского баланса 1500.

13. Коэффициентобеспеченности собственными средствами (К6) показывает, какая часть оборотныхактивов финансируется за счет собственных источников, и определяется последующей формуле:

 

 

стр. 1300 – итого по разделу  III «Капитал ирезервы», код строки бухгалтерского баланса 1300;

стр. 1100 – итого по разделу  I «Внеоборотные активы», кодстроки бухгалтерского баланса 1100;

стр. 1200 – итого по разделу  II «Оборотные активы», код строкибухгалтерского баланса 1200.

14. Уровень оборотных средств в активах (К7)показывает долю оборотных средств в структуре баланса и определяется последующей формуле:

 

 

стр. 1200 – итого по разделу  II «Оборотные активы», код строкибухгалтерского баланса 1200;

стр. 1600 (или 1700) – валюта баланса, код строкибухгалтерского баланса 1600 или 1700.

15. Коэффициент финансовой устойчивости (К8)показывает, какая часть активов финансируется за счет устойчивых источников(собственный капитал и долгосрочные обязательства), и определяется по следующейформуле:

 

 

стр. 1300 – итого по разделу  III «Капитал ирезервы», код строки бухгалтерского баланса 1300;

стр. 1400 – итого по разделу IV«Долгосрочные обязательства», код строки бухгалтерского баланса 1400;

стр. 1600 (или 1700) – валюта баланса, код строкибухгалтерского баланса 1600 или 1700.

16. Коэффициент рентабельности основнойдеятельности (К9) показывает соотношение прибыли (убытка) от продаж ивыручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг, полученной в отчетномпериоде, и определяется по следующей формуле:

 

 

стр. 2200 – «Прибыль (убыток) от продаж», код строки отчета о финансовых результатах 2200;

стр. 2110 – «Выручка», код строки отчета о финансовых результатах 2110.

17. Оценка расчетных значений показателейзаключается в их соотнесении со следующими допустимыми значениями (при этомрасчетные значения показателей К2, К3, К4, К5, К6, К7, К8 и К9 округляются довторого знака после запятой):

 

Показатель	Допустимое значение
Коэффициент абсолютной ликвидности (K2)	больше или равно 0,15
Коэффициент критической  ликвидности (K3)	больше или равно 0,6
Коэффициент текущей ликвидности (K4)	больше или равно 1,0
Коэффициент соотношения собственных и заемных средств (К5)	больше или равно 1,0
Коэффициент обеспеченности собственными средствами (К6)	больше или равно 0,1
Уровень оборотных средств в активах (К7)	больше или равно 0,2
Коэффициент финансовой устойчивости (К8)	больше или равно 0,5
Коэффициент рентабельности основной деятельности (К9)	больше или равно 0,1

 

18. Вывод об удовлетворительном значениипоказателей К2, К3, К4, К5, К6, К7, К8 и К9 в анализируемом периоде делается,если их расчетные значения в  отчетных периодах имели допустимоезначение на протяжении всего анализируемого периода.

19.   Финансовое состояние принципала признаетсяудовлетворительным в случае удовлетворительного результата анализавеличины чистых активов (К1) принципала, проведенного в соответствии с пунктом 7настоящей Методики, при условии, что в отношении каждого из показателей К2, К3,К4, К5, К6, К7, К8 и К9  в соответствии с пунктом 18 настоящейМетодики сделан вывод о его удовлетворительном значении в анализируемомпериоде.

В иных случаях финансовое состояние принципала признаетсянеудовлетворительным.

20. По результатам анализа финансового состоянияпринципала оформляется заключение по форме согласно приложению к настоящейМетодике.

21. Мониторинг финансового состояния принципалапосле предоставления Государственной гарантии проводится ежегодно до окончаниясрока действия Государственной гарантии или прекращения обязательств гарантаперед бенефициаром по Государственной гарантии по правилам, установленнымнастоящей Методикой для осуществления анализа финансового состояния принципала. По результатам проведенного мониторингаоформляется заключение в соответствии с пунктом 20 настоящей Методики инаправляется для сведения гаранту.

 

 

_________

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к методике осуществления анализа

и мониторинга финансового состояния

принципала

 

Форма

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам анализа финансового состоянияпринципала

 

 

Анализ финансового состояния ___________________________________

                                                                        (наименование принципала, ИНН, ОГРН)

(далее– принципал) проведен за период ________________________________.

 

Результаты оценки финансового состояния принципала:

 

Показатель финансового состояния*	Значение**			Допустимое значение	Вывод
	____ г. (1-й отчетный период)	____ г. (2-й отчетный период)	____ г. (последний отчетный период)
Стоимость чистых активов принципала (К1)   Справочно: величина уставного капитала   определенный законом минимальный размер уставного капитала	Х	Х		Х
Коэффициент абсолютной ликвидности (K2)
Коэффициент критической  ликвидности (K3)
Коэффициент текущей ликвидности (K4)
Коэффициент соотношения собственных и заемных средств (К5)
Коэффициент обеспеченности собственными средствами (К6)
Уровень оборотных средств в активах (К7)
Коэффициент финансовой устойчивости (К8)
Коэффициент рентабельности основной деятельности (К9)

 

*Информацияпо показателям К2, К3, К4, К5, К6, К7, К8 и К9 не заполняется, если финансовоесостояние принципала признано неудовлетворительным по результатам анализапоказателя К1.

** Врамках мониторинга финансового состояния принципала после предоставлениягосударственной гарантии указываются данные по последнему и двум предшествующимотчетным периодам.

 

Заключение:

финансовоесостояние ___________________признано ____________________ .

                                      (наименованиепринципала)                                    (удовлетворительным/

                                                                                                                                         неудовлетворительным)

_____________            дата

____________                     подпись

______________________________        должность, Ф.И.О (при наличии)                       М.П. (при наличии)

 

 

_________