Закон от 15.12.2007 г № 166-ОЗ
О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области
15 декабря 2007 года N 166-ОЗ
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ПРОГНОЗИРОВАНИИ, ПРОГРАММАХ И ПЛАНАХ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
N 166-ОСД
Настоящий Закон определяет цели, содержание, порядок разработки и принятия планово-прогнозных документов Новосибирской области, их применения в управлении социально-экономическим развитием Новосибирской области.
Статья 1.Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
прогнозирование и планирование социально-экономического развития Новосибирской области (далее также - область) - регламентируемая нормативными правовыми актами деятельность органов государственной власти области, направленная на разработку документов, определяющих перспективы развития экономики и социальной сферы области в целом, видов деятельности, муниципальных образований области;
вид деятельности - процесс, направленный на производство и выпуск определенного вида продукции или оказание определенного вида услуг;
прогноз социально-экономического развития области - документ, содержащий сбалансированную систему ожидаемых в перспективе показателей социально-экономического развития области, видов деятельности, которые используются для принятия конкретных решений в управлении экономикой и социальной сферой области, а также для разработки стратегии, программ и планов социально-экономического развития области;
стратегия социально-экономического развития области - документ, содержащий обоснованную систему стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития области, оценку ресурсных возможностей, а также комплекс условий, обеспечивающих достижение поставленных целей;
программа социально-экономического развития области - документ, конкретизирующий систему целей и приоритетов государственной политики в экономике и социальной сфере, важнейшие механизмы и условия для их достижения в рамках стратегии социально-экономического развития области;
государственная программа области - документ, содержащий взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленных на эффективное решение задач социально-экономического развития области;
абзац утратил силу
ведомственная целевая программа - документ, содержащий комплекс мероприятий, увязанных по срокам и ресурсам, направленных на решение задач, стоящих перед главным распорядителем средств областного бюджета Новосибирской области;
план социально-экономического развития области - документ, содержащий цели, значения целевых показателей социально-экономического развития области, задачи, основные направления и планируемые результаты деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по достижению поставленных целей в соответствии с располагаемыми ресурсами;
абзац утратил силу
Статья 2.Законодательство Новосибирской области о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития области
Законодательство Новосибирской области о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития области основывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов области.
Статья 3.Планово-прогнозные документы Новосибирской области
1.К планово-прогнозным документам Новосибирской области относятся:
1) прогноз социально-экономического развития области (далее также - прогноз);
2) стратегия социально-экономического развития области (далее также - Стратегия);
3) схема территориального планирования области (далее также - Схема);
4) государственная программа области;
5) программа социально-экономического развития области;
6) план социально-экономического развития области (далее также - План);
7) утратил силу
8) ведомственная целевая программа;
9) утратил силу
10) иные планово-прогнозные документы.
2.Планово-прогнозные документы области формируются на основе комплексного анализа демографической ситуации, производственного, научно-технического, трудового и финансового потенциала, социальной инфраструктуры, состояния природных ресурсов, внешних экономических, политических условий, иных факторов и перспектив их изменения.
3.Утратила силу
4.Исполнительные органы государственной власти Новосибирской области предоставляют необходимую информацию для разработки планово-прогнозных документов области ответственным разработчикам, определяемым в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.
5.Исполнительные органы государственной власти Новосибирской области имеют право получать от органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц, ведущих государственную статистическую отчетность, необходимую информацию для разработки планово-прогнозных документов области.
6.Финансирование работ по разработке планово-прогнозных документов области является расходным обязательством области и осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет).
7.Исполнительные органы государственной власти Новосибирской области вправе привлекать к подготовке планово-прогнозных документов области научно-исследовательские институты и другие организации.
Статья 4.Прогнозы социально-экономического развития области
1.Прогнозы разрабатываются на долгосрочную и среднесрочную перспективы.
2.Прогнозы разрабатываются с учетом вероятного воздействия на развитие экономики и социальной сферы внутренних и внешних политических, экономических, научно-технических и других факторов.
3.Прогноз содержит количественные показатели, характеризующие темпы и пропорции экономического и социального развития Новосибирской области, качество жизни населения.
4.Прогноз на долгосрочную перспективу (далее - долгосрочный прогноз) разрабатывается на период свыше пяти лет. На основе долгосрочного прогноза осуществляется разработка Стратегии, программы социально-экономического развития области, государственных программ области.
5.Прогноз на среднесрочную перспективу (далее - среднесрочный прогноз) разрабатывается на период от трех до пяти лет с разбивкой по годам и ежегодно уточняется. Данные среднесрочного прогноза являются основой для разработки Плана, областного бюджета, ведомственных целевых программ.
6.Прогнозы одобряются Правительством Новосибирской области.
Статья 5.Стратегия социально-экономического развития области
1.Стратегия разрабатывается на период 15 - 20 лет и содержит:
1) анализ социально-экономического развития области за предшествующий период (не менее пяти лет);
2) характеристику социально-экономического положения области;
3) оценку конкурентных преимуществ и потенциала области, в том числе природоресурсного, трудового, производственного, научного и финансового потенциалов;
4) анализ проблем в экономике и социальной сфере области;
5) систему стратегических целей и приоритетов государственной политики в сфере социально-экономического развития области;
6) механизмы и условия достижения поставленных целей.
2.Стратегия является основой для разработки государственных программ области, программы социально-экономического развития области.
3.Проект Стратегии направляется Правительством Новосибирской области в Законодательное Собрание Новосибирской области для рассмотрения. После одобрения Законодательным Собранием Новосибирской области Стратегия утверждается Правительством Новосибирской области.
Статья 6.Схема территориального планирования области
1.Схема определяет назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, области, субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с областью, муниципальных образований области.
2.Подготовка Схемы осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Новосибирской области от 27 апреля 2010 года N 481-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Новосибирской области".
Статья 7.Государственная программа области
1.Государственная программа области содержит:
1) паспорт государственной программы области;
2) паспорта подпрограмм, включенных в состав государственной программы области;
3) обоснование необходимости разработки государственной программы области;
4) цели и целевые индикаторы;
5) задачи государственной политики, направленные на решение выявленных проблем, достижение поставленных целей;
6) систему основных мероприятий, направленных на решение задач, с указанием сроков реализации и ответственных исполнителей;
7) перечень включенных в состав государственной программы области подпрограмм;
8) механизм реализации и систему управления государственной программы области;
9) ресурсное обеспечение реализации;
10) ожидаемые результаты реализации.
2.Принятие решения о разработке государственной программы области, а также ее формирование и реализация осуществляются в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.
Проект государственной программы области, предложение о внесении изменений в государственную программу области не позднее чем за тридцать дней до дня заседания Правительства Новосибирской области, на котором планируется утверждение государственной программы области, предложения о внесении изменений в государственную программу области, направляются на согласование в Законодательное Собрание Новосибирской области.
Порядок согласования проекта государственной программы области, предложения о внесении изменений в государственную программу области устанавливается Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области.
Статья 8.Программа социально-экономического развития области
1.Программа социально-экономического развития области разрабатывается на срок пять и более лет и содержит:
1) анализ социально-экономического развития области за предшествующий период;
2) систему целей и задач государственной политики в экономике и социальной сфере;
3) систему целевых индикаторов, обеспечивающих измеримость степени достижения целей и решения задач программы социально-экономического развития области;
4) важнейшие механизмы достижения поставленных целей;
5) ресурсное обеспечение программы социально-экономического развития области.
2.Программа социально-экономического развития области является основой для разработки государственных программ области, ведомственных целевых программ и Планов.
3.Программа социально-экономического развития области утверждается законом Новосибирской области.
4.В срок не позднее шести месяцев после завершения срока действия программы социально-экономического развития области Губернатор Новосибирской области направляет в Законодательное Собрание Новосибирской области для рассмотрения на сессии отчет о ее выполнении.
Статья 9.Утратила силу
Статья 10.Ведомственная целевая программа
1.Ведомственная целевая программа содержит:
1) обоснование необходимости разработки программы;
2) цели и задачи, стоящие перед главным распорядителем средств областного бюджета;
3) целевые индикаторы, характеризующие достижение цели и решение задач;
4) систему мероприятий, направленных на решение задач, с указанием сроков реализации и ответственных исполнителей;
5) механизмы реализации, включая организационное обеспечение, систему мониторинга и контроля реализации, порядок корректировки в случае необходимости;
6) ресурсное обеспечение;
7) ожидаемые результаты реализации.
2.Ведомственная целевая программа разрабатывается, утверждается и реализуется в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.
Проект ведомственной целевой программы, предложение о внесении изменений в ведомственную целевую программу не позднее чем за тридцать дней до дня заседания Правительства Новосибирской области, на котором планируется рассмотрение доклада об основных положениях ведомственной целевой программы, доклада о внесении изменений в ведомственную целевую программу, направляются на согласование в Законодательное Собрание Новосибирской области.
Порядок согласования проекта ведомственной целевой программы, предложения о внесении изменений в ведомственную целевую программу устанавливается Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области.
Статья 11.План социально-экономического развития области
1.План формируется ежегодно сроком на три года - очередной календарный год и плановый период - на основе среднесрочного прогноза, всех ранее утвержденных планово-прогнозных документов области и содержит:
1) анализ социально-экономического развития области за текущий год и два последних отчетных года и проблем, сдерживающих развитие экономики и социальной сферы области;
2) приоритетные направления социально-экономической политики;
3) целевые показатели социально-экономического развития области, включая показатели, характеризующие качество жизни населения и эффективность деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;
4) направления деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по достижению целевых показателей и ожидаемые социально значимые результаты.
2.Проект Плана представляется в Законодательное Собрание Новосибирской области одновременно с проектом областного бюджета и рассматривается в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области (далее - Регламент). После рассмотрения Законодательным Собранием Новосибирской области План утверждается Правительством Новосибирской области.
3.Отчет о результатах реализации Плана направляется в Законодательное Собрание Новосибирской области и Контрольно-счетную палату Новосибирской области в порядке и сроки, установленные Законом Новосибирской области от 7 октября 2011 года N 112-ОЗ "О бюджетном процессе в Новосибирской области".
Статья 11.1.Утратила силу
Статья 11.2.Иные планово-прогнозные документы
К иным планово-прогнозным документам Новосибирской области относятся документы, разрабатываемые в развитие федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов иных федеральных органов исполнительной власти, законов Новосибирской области, постановлений Губернатора Новосибирской области и постановлений Правительства Новосибирской области, а также документы, необходимость разработки которых обусловлена участием Новосибирской области в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральной адресной инвестиционной программы и других формах поддержки из федерального бюджета.
Разработку иных планово-прогнозных документов Новосибирской области осуществляют областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, которые направляют их на рассмотрение и утверждение в Правительство Новосибирской области.
Статьи 12 - 12.1.Утратили силу
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, за исключением части 3 статьи 7 настоящего Закона.
2.Часть 3 статьи 7 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2009 года.
Статья 14.Признание утратившим силу закона Новосибирской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Новосибирской области от 16 июля 2005 года N 310-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области", за исключением частей 3 - 10 статьи 7, которые утрачивают силу с 1 января 2009 года.
Губернатор
Новосибирской области
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
г. Новосибирск
15 декабря 2007 года
N 166-ОЗ