Постановление от 29.12.2007 г № 538
О внесении изменений в Постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 225
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2007 N 499 "О возложении на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области осуществления отдельных передаваемых полномочий" и в целях приведения нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области в соответствие с действующим законодательством постановляю:
Внести в Постановление Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 225 "О департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области" изменения, изложив Положение о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в следующей редакции:
"I. Общие положения
1. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (далее - департамент) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Новосибирской области, специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области, администрации Новосибирской области и настоящим Положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Новосибирской области, структурными подразделениями администрации Новосибирской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.
4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков и Федерального казначейства, печать с изображением герба Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
5. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
6. Местонахождение департамента: г. Новосибирск, Красный проспект, 18.
II. Полномочия
Департамент осуществляет следующие полномочия:
7. Вносит на рассмотрение Губернатору Новосибирской области проекты законов Новосибирской области, постановлений и распоряжений Губернатора Новосибирской области, администрации Новосибирской области по вопросам, относящимся к компетенции департамента.
8. Разрабатывает:
1) инвестиционные предложения в целях более полного и рационального использования природных ресурсов;
2) предложения к проекту областного бюджета Новосибирской области по доходам от ресурсных платежей, платы за негативное воздействие на окружающую среду, расходам на восстановление природных ресурсов и охрану окружающей среды, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Новосибирской области;
3) проекты областных целевых и ведомственных целевых программ и планов мероприятий в пределах своих полномочий;
4) предложения по защите окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций, по резервированию источников питьевого водоснабжения;
5) предложения в лесной план Новосибирской области;
6) предложения по введению ограничений на въезд и передвижение транспортных и иных передвижных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух;
7) предложения по установлению ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в государственной собственности Новосибирской области, порядка расчета и взимания такой платы;
8) порядок проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
9) порядок предоставления, оформления, регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр и порядок пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
10) порядок ведения регионального кадастра отходов;
11) порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, предложения по установлению ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
12) порядок предоставления в пользование территории, акватории для осуществления пользования животным миром;
13) инструкции и методические рекомендации по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.
9. Осуществляет:
1) государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
2) государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения;
3) контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
4) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
5) выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
6) установление по представлению специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов;
7) согласование планов снижения выбросов, сбросов веществ и микроорганизмов до установленных нормативов;
8) введение ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территории Новосибирской области;
9) мероприятия по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в государственной собственности Новосибирской области;
10) функции регионального информационно-аналитического центра сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающей функционирование государственной системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на региональном уровне;
11) переоформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
12) предоставление права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;
13) составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых;
14) организацию использования лесов, их охраны (в том числе тушение лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях;
15) предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;
16) заключение договоров на проведение лесохозяйственных, лесовосстановительных, противопожарных и лесозащитных работ;
17) утверждение лесохозяйственных регламентов;
18) выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
19) государственный лесной контроль и надзор;
20) участие в разработке и реализации региональных программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Новосибирской области;
21) предоставление водных объектов в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водного объекта в пользование в пределах компетенции Новосибирской области;
22) меры по охране водных объектов, находящихся в государственной собственности Новосибирской области;
23) меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Новосибирской области;
24) утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;
25) региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
26) участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;
27) участие в деятельности бассейновых советов;
28) государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания в пределах компетенции;
29) организацию и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания в пределах компетенции;
30) регулирование численности объектов животного мира в пределах компетенции;
31) установление по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в пределах компетенции;
32) контроль за использованием капканов и ловушек;
33) контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;
34) охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах Новосибирской области в пределах компетенции;
35) утверждение перечня рыбопромысловых участков по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
36) распределение промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов в пресноводных водных объектах, квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства;
37) принятие решений и заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий для осуществления пользования животным миром;
38) функции государственного заказчика (заказчика) областных целевых программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, безопасности гидротехнических сооружений, гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, развития рыбоводства;
39) функции главного распорядителя средств областного бюджета и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;
40) обеспечение населения Новосибирской области достоверной экологической информацией, участие в организации и развитии системы экологического просвещения населения.
10. Организует:
1) проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, государственной экспертизы проектов освоения лесов;
2) проведение государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) на территории Новосибирской области в соответствии со своей компетенцией;
3) контроль за проведением радиационно-экологических исследований, включающих оценку гамма-фона и радоноопасности на территории Новосибирской области;
4) создание и обеспечение охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения;
5) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; установление порядка пользования и распоряжения данными участками недр, в том числе разработки и реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
6) проведение конкурсов и аукционов в пределах компетенции;
7) функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
8) проведение лесоустройства;
9) мероприятия по воспроизводству лесов;
10) проведение работ по борьбе с вредителями и болезнями леса и улучшению санитарного состояния лесов;
11) тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории Новосибирской области;
12) проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах;
13) введение ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства на территории Новосибирской области в пределах компетенции;
14) выдачу долгосрочных лицензий на основании решений администрации Новосибирской области, а также именных разовых (за исключением распорядительных) лицензий, разрешений на использование объектов животного мира, разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания в пределах компетенции;
15) регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства в пределах компетенции;
16) создание территориального рыбохозяйственного совета.
11. Ведет:
1) учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Новосибирской области;
2) региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами;
3) государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории Новосибирской области;
4) учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5) территориальный фонд геологической информации;
6) государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира на территории Новосибирской области в пределах компетенции;
7) государственный реестр территорий Новосибирской области, предоставленных для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, реестр юридических лиц, осуществляющих в установленном порядке пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты на территории Новосибирской области;
8) Красную книгу Новосибирской области.
12. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.
13. Обеспечивает контроль и координацию деятельности подведомственных организаций, в том числе имеющих мобилизационные задания.
14. Организует прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.
15. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в результате деятельности.
16. Осуществляет иные функции в сфере деятельности департамента, предусмотренные законодательством.
III. Права
Департамент для реализации своих полномочий имеет право:
17. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций сведения, необходимые для осуществления своих полномочий.
18. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
19. Пользоваться информационными банками данных администрации Новосибирской области, а также использовать для работы государственные системы связи и коммуникации.
20. Создавать совещательные органы (советы, комиссии).
21. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений.
22. Приостанавливать, ограничивать или прекращать в установленном порядке право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
23. Заключать договоры на выполнение мероприятий областных целевых и ведомственных целевых программ и планов.
24. Предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде в результате нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, о возмещении расположенным на территории Новосибирской области водным объектам ущерба, причиненного вследствие нарушений водного законодательства и выявленного в результате осуществления государственного регионального контроля за использованием и охраной водных объектов.
25. Обращаться в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативно влияющих на состояние обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в собственности Новосибирской области.
26. Приостанавливать и ограничивать водопользование в порядке, установленном действующим законодательством.
27. Утверждать инструкции и методические рекомендации по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.
IV. Организация деятельности
28. Департамент возглавляет руководитель департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о государственной гражданской службе.
29. Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о государственной гражданской службе.
Количество заместителей устанавливается Губернатором Новосибирской области.
30. Руководитель департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
31. Руководитель департамента:
1) распределяет обязанности между заместителями руководителя;
2) утверждает штатное расписание департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников, смету расходов на содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
3) утверждает положения о структурных подразделениях, перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;
4) назначает на должность и освобождает от должности работников департамента в соответствии с действующим законодательством;
5) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Новосибирской области;
6) распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом департамента и денежными средствами;
7) открывает в банках и органах Федерального казначейства расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
8) представляет Губернатору Новосибирской области кандидатуры для назначения на должность руководителей подведомственных областных государственных учреждений и предприятий;
9) согласовывает сметы доходов и расходов подведомственных областных государственных учреждений;
10) издает приказы, распоряжения по вопросам деятельности департамента.".
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ