Приложение к Постановлению от 31.05.2005 г № 23 План
План мероприятий по формированию рынка доступного жилья в новосибирской области на период до 2010 года
| N п/п | Наименование мероприятий | Срок выполнения | Ответственный исполнитель | Примечания |
| 1 | Организационные мероприятия | |||
| 1.1 | Совершенствование организации процесса жилищного строительства в целях формирования нового рынка жилья: упорядочение и упрощение процедур согласования и экспертизы градостроительной и проектной документации; формирование новых строительных площадок для осуществления комплексной индивидуальной застройки; разработка и реализация пилотного проекта реконструкции домов первых массовых серий; проведение мероприятий по увеличению объемов строительства жилья "под ключ"; установление рейтинга строительных и проектных организаций строительного комплекса; разработка правил распределения социального жилья между категориями граждан | IV кв. 2005 г. | ДСиЖКХ во взаимодействии с МО районов и городов | Ежегодно корректируется |
| 1.2 | Создание сайтов для информирования населения о наличии готовых строительных площадок | IV кв. 2005 г. | ДСиЖКХ | |
| 1.3 | Создание жилищного агентства Новосибирской области | 2006 г. | ДСиЖКХ, ДИиЗО совместно с МО районов и городов | |
| 1.4 | Создание управляющих компаний в жилищном фонде | постоянно | ||
| 1.5 | Содействие участию строительных компаний в выставках | постоянно | ДСиЖКХ | |
| 2 | Стимулирование платежеспособного спроса населения на приобретение (строительство) жилья | |||
| 2.1 | Проведение мониторинга исследования платежеспособного спроса жителей области и оценка потенциальных участников жилищного кредитования | 01.06.2005 | ДЭиП | |
| 2.2 | Прогнозирование спроса граждан на объекты недвижимости | 01.05.2005 | ДЭиП | |
| 2.3 | Формирование реестра граждан на оказание государственной поддержки при строительстве (приобретении) жилья | ежеквартально | ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов | |
| 2.4 | Формирование списка участников федеральных целевых программ: | ежегодно | ||
| "Государственные жилищные сертификаты" | до 15.09 | ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов | ||
| "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф" | до 01.10 | ДТиСР во взаимодействии с МО районов и городов | ||
| "Субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" | до 01.10 | ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов | ||
| "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда" | до 01.11 | ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов | ||
| 2.5 | Разработка и реализация мероприятий по обеспечению ввода жилья в расчете на одного жителя до 1 кв. м к 2008 году: | в течение года | ДСиЖКХ | |
| анализ обеспеченности населения области жильем в расчете на одного человека | ежегодно до 01.05 | ДСиЖКХ | ||
| 2.6 | Государственная поддержка из средств областного бюджета на строительство или приобретение жилья | постоянно в течение года | УФиНП, ДСиЖКХ | |
| 2.7 | Проведение мероприятий по реконструкции и модернизации жилищного фонда, внедрение энергоресурсосберегающих мероприятий в целях повышения комфортности жилья | постоянно | ДСиЖКХ | |
| 2.8 | Мероприятия по увеличению объемов ипотечных кредитов, снижению стоимости кредитных ресурсов, повышению доступности кредитов на строительство (приобретение) жилья | IV кв. 2005 г. | ДЭиП, ДСиЖКХ | |
| 3 | Стимулирование предложения строительства жилья | |||
| 3.1 | Снижение стоимости строительства 1 кв. м жилья | |||
| 3.1.1 | Оптимизация этажности застройки в зависимости от зоны в системе города | 01.06.2005 | ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов | |
| 3.1.2 | Организация и проведение электронных торгов (тендеров): развитие конкурентной среды между застройщиками и строительными компаниями. Проведение тендеров при размещении заказов на строительство доступного жилья с фиксированной стоимостью 1 кв. метра; проведение конкурсных процедур по разработке проектносметной документации по строительству жилья; проведение электронных торгов (тендеров) при размещении заказов на производство строительных материалов; внедрение открытых конкурентных процедур предоставления прав собственности застройщикам на сформированные земельные участки | ежегодно IV кв. | ДСиЖКХ | |
| 3.1.3 | Развитие производства эффективных, экологически чистых строительных материалов и внедрение новых технологий: внедрение наиболее интересных и значимых научных разработок в промышленность строительных материалов и строительный комплекс Новосибирской области в целом; организация новых производств и модернизация существующих с применением ресурсоэнергосберегающих технологий строительных материалов; увеличение мощности строительной индустрии и промышленности строительных материалов по зонам области | постоянно | ДСиЖКХ, ДРПиП | |
| 3.1.4 | Предоставление государственной поддержки предприятиям строительного комплекса для пополнения оборотных средств в форме субсидирования части процентной ставки банковского кредита | ежегодно | ДСиЖКХ, УФиНП, ДРПиП | |
| 3.1.5 | Предоставление государственных гарантий Новосибирской области для предприятий строительного комплекса в обеспечение инвестиционных банковских кредитов | ежегодно | ДСиЖКХ, УФиНП | |
| 3.2 | Строительство социального и специализированного жилья | |||
| 3.2.1 | Формирование реестра социального жилья с учетом нового строительства и приобретения на вторичном рынке | III кв. 2005 г. | ДСиЖКХ, Гос. жилищная инспекция во взаимодействии с МО районов и городов | |
| 3.2.2 | Ведение органами местного самоуправления учета граждан: нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; нуждающихся в домах системы социального обслуживания населения (дома ветеранов) | III кв. 2005 г. | МО районов и городов | Ежегодно корректируется |
| 3.2.3 | Инвентаризация пустующих школ, детских садов и интернатов с целью их переоборудования под социальное жилье | IV кв. 2005 г. | Инспекция Гос. архстройнадзора совместно с МО районов и городов | |
| 3.3 | Развитие индивидуального жилищного строительства | |||
| 3.3.1 | Определение участков комплексной застройки для индивидуального жилищного строительства с учетом привязки к сети инженерных коммуникаций | ежегодно III кв. | МО районов и городов | |
| 3.3.2 | Предоставление государственной поддержки в форме субсидирования части % ставки банковских кредитов по инвестиционным проектам развития инженерной инфраструктуры | постоянно | УФиНП, ДСиЖКХ | |
| 3.3.3 | Выбор параметров архитектурно-планировочных решений с учетом использования прогрессивных (более дешевых) материалов с привязкой к возможностям и перспективам развития промышленности строительных материалов | постоянно | ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов | |
| 3.4 | Формирование и реализация программы строительства объектов социально-культурного значения на период до 2010 года: | ежегодно | ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов | |
| 3.4.1 | Анализ фактической обеспеченности населения муниципальных образований, на территории которых предполагается строительство социально-культурных объектов, нормативным значениям | ежегодно на 01.01 | ДЭиП | |
| 3.5 | Разработка предложений по формированию благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство жилья: | |||
| формирование единого реестра инвесторов; | ежегодно, IV кв. | ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов | ||
| формирование инвестиционных проектов инженерной обеспеченности; | ежегодно, IV кв. | |||
| формирование инвестиционных проектов развития предприятий стройиндустрии по следующим направлениям: кровля, остекление, утеплитель, облицовочные фасады | ежегодно, IV кв. | ДСиЖКХ | ||
| 4 | Подготовка кадров | постоянно | ДО, ДСиЖКХ | |
| 4.1 | Обучение в профессиональных училищах и лицеях согласно областному заказу по подготовке специалистов строительного профиля | |||
| 4.2 | Организация курсов переподготовки и повышения квалификации кадров для предприятий стройиндустрии | |||
| 4.3 | Повышение конкурентоспособности выпускников профессиональных училищ на рынке труда за счет улучшения качества профессиональной подготовки | |||
| 4.4 | Организация и проведение семинаров по обучению управляющих товариществ собственников жилья и других специализированных компаний по управлению жилищным фондом | постоянно | ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов | |
| 5 | Критерии оценки социально-экономической эффективности реализации мероприятий | ежеквартально, ежегодно | ДСиЖКХ совместно с МО районов и городов, структурные подразделения администрации области и областные исполнительные органы государственной власти НСО | |
| 5.1 | Проведение обучающего семинара со специалистами муниципальных районов, городов, структурных подразделений администрации области и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области | |||
| 5.2 | Проведение расчетов комплексных индикаторов | |||
| 5.2.1 | Уровень обеспеченности населения жильем | |||
| 5.2.2 | Коэффициент доступности жилья (соотношение доходов и цен на жилье) | |||
| 5.2.3 | Доля в РВП субсидий в жилищном и коммунальном секторах | |||
| 5.3 | Развитие жилищного строительства: | |||
| 5.3.1 | Площадь введенного жилья на душу населения | |||
| 5.3.2 | Доля финансирования жилищного строительства за счет кредитных средств | |||
| 5.3.3 | Количество территорий, в которых приняты правила землепользования и застройки | |||
| 5.4 | Реконструкция и модернизация жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры: | |||
| 5.4.1 | Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда | |||
| 5.4.2 | Уровень износа коммунальной инфраструктуры | |||
| 5.5 | Развитие жилищного финансирования и рынка жилья: | |||
| 5.5.1 | Доля семей, имеющих возможность приобрести и построить жилье, в том числе с помощью жилищных кредитов (займов) | |||
| 5.5.2 | Объем предоставленных жилищных кредитов (займов) на тысячу человек | |||
| 5.6 | Развитие системы управления жилищным фондом социального использования: | |||
| 5.6.1 | Доля социального жилья, предоставляемого гражданам, в общем объеме вводимого жилья | |||
| 5.6.2 | Время ожидания в очереди на получение социального жилья | |||
| 5.6.3 | Охват нанимателей жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде договорами социального найма | |||
| 5.7 | Совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса: | |||
| 5.7.1 | Объем частных инвестиций в коммунальный сектор | |||
| 5.7.2 | Доля многоквартирных домов, управляемых на конкурсной основе | |||
| 5.7.3 | Объем задолженности в жилищно-коммунальном хозяйстве | |||
| 5.8 | Совершенствование системы социальной поддержки населения при оплате жилищно-коммунальных услуг: | |||
| 5.8.1 | Доля муниципальных образований, завершивших перевод субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в денежные выплаты на персонифицированные социальные счета граждан | |||
| 5.8.2 | Доля семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг | |||
| 6 | Мониторинг и контроль за ходом реализации Плана | |||
| 6.1 | Мониторинг индикаторов оценки социально-экономической эффективности реализации мероприятий | ежеквартально | ДСиЖКХ | |
| 6.2 | Рассмотрение реализации Плана на координационном совете | ежеквартально | ДСиЖКХ | |
| 6.3 | Представление Губернатору области информации о реализации Плана | ежеквартально | ДСиЖКХ | |
| 6.4 | Рассмотрение реализации Плана на президиуме | ежегодно | ДСиЖКХ | |
| 7 | Подготовка нормативно-правовой базы | |||
| 7.1 | О региональных нормативах градостроительного проектирования: | |||
| 7.1.1 | Закон Новосибирской области "Об установлении состава, порядка подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования" | II кв. 2005 г. | ДСиЖКХ | |
| 7.1.2 | Изменения в территориальные строительные нормы (ТСН) Новосибирской области: ТСН 12-328-2004 "Порядок выдачи разрешений на строительство на территории Новосибирской области" (в части полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления); ТСН 12-327-2004 "Правила приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Новосибирской области" | по отдельной программе разработки региональных нормативов | ДСиЖКХ | |
| 7.1.3 | Региональные нормативы градостроительного
проектирования Новосибирской области:
"Градостроительство. Планировка и застройка сельских"Наружные теплоэффективные многослойные стены зданий на основе мелкоштучных элементов"; "Стоянки легковых автомобилей"; "Естественное, искусственное и совмещенное освещение" |
по отдельной программе разработки региональных нормативов | ДСиЖКХ | |
| 7.2 | Постановление Губернатора Новосибирской области "О развитии индивидуального жилищного строительства" | 01.06.2005 | ДСиЖКХ | |
| 7.3 | Постановление Губернатора Новосибирской области "Об опережающих темпах развития инженерной инфраструктуры на площадках, предназначенных для массового жилищного строительства" | 01.07.2005 | ДСиЖКХ | |
| 7.4 | Постановление Губернатора Новосибирской области "О мероприятиях по реконструкции и модернизации жилищного фонда на территории области" | 01.07.2005 | ДСиЖКХ | |
| 7.5 | Закон Новосибирской области "О социальном жилье в Новосибирской области" | 01.07.2005 | ДСиЖКХ, ДТиСР | |
| 7.6 | Постановление Губернатора Новосибирской области "Об организации и развитии ипотечного жилищного кредитования в Новосибирской области" | 01.07.2005 | ДСиЖКХ | |
| 7.7 | Постановление Губернатора Новосибирской области "О механизме государственной поддержки граждан при строительстве и приобретении жилья" | 01.07.2005 | ДСиЖКХ | |
| 7.8 | Постановление Губернатора Новосибирской области "О положении по реализации федеральных целевых программ на территории Новосибирской области" | 01.07.2005 | ДСиЖКХ | |
| 7.9 | Постановление Губернатора Новосибирской области "Об утверждении Комплексной программы повышения квалификации и подготовки кадров для предприятий стройиндустрии" | 01.07.2005 | ДСиЖКХ, ДТиСР | |
| 7.10 | Закон Новосибирской области "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" | 01.07.2008 | ДСиЖКХ |
ДЭиП - департамент экономики и планирования администрации области,
ДСиЖКХ - департамент строительства и ЖКХ Новосибирской области,
ДТиСР - департамент труда и социального развития Новосибирской области,
ДРПиП - департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области,
ДНИИиС - департамент науки, инноваций, информации и связи Новосибирской области,
ДТ - департамент по тарифам Новосибирской области,
ДИиЗО - департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области,
ДО - департамент образования Новосибирской области.
ИНДИКАТОРЫ
ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ РЫНКА
ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД
ДО 2010 ГОДА
N п/п | Индикаторы | Алгоритм расчета индикаторов |
1 | Комплексные индикаторы: | |
уровень обеспеченности населения жильем | жилищный фонд (тыс. кв. м) -------------------------------- численность населения (тыс. чел.) | |
коэффициент доступности жилья (соотношение доходов и цен на жилье) | средняя рыночная стоимость квартиры (54 кв. м) (тыс. руб.) ---------------------------------------------------------- средний совокупный доход семьи из 3-х человек (тыс. руб.) | |
доля в РВП субсидий в жилищном и коммунальном секторах | сумма субсидий жилищно-коммунальных услуг (тыс. руб.) ----------------------------------------------------- региональный валовой продукт (тыс. руб.) | |
2 | Развитие жилищного строительства: | |
площадь введенного жилья на душу населения | ввод жилья (тыс. кв. м) --------------------------------- численность населения (тыс. чел.) | |
доля финансирования жилищного строительства за счет кредитных средств | сумма кредитных средств (тыс. руб.) -------------------------------------------------- общий объем финансирования жилищного строительства (тыс. руб.) | |
количество территорий, в которых приняты правила землепользования и застройки | ||
3 | Реконструкция и модернизация жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры: | |
доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда | площадь ветхого жилищного фонда (тыс. кв. м) -------------------------------------------- общая площадь жилищного фонда (тыс. кв. м) | |
уровень износа коммунальной инфраструктуры | протяженность изношенных сетей (км) ----------------------------------- общая протяженность сетей (км) | |
4 | Развитие жилищного финансирования и рынка жилья: | |
доля семей, имеющих возможность приобрести и построить жилье, в том числе с помощью жилищных кредитов (займов) | количество семей, имеющих возможность приобрести жилье ------------------------------------------------------ общее количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий | |
объем предоставленных жилищных кредитов (займов) на тысячу человек | сумма жилищных кредитов (тыс. руб.) x 1000 -------------------------------------------- количество человек, получивших кредит (чел.) | |
5 | Развитие системы управления жилищным фондом социального использования: | |
доля социального жилья, предоставляемого гражданам, в общем объеме вводимого жилья | площадь социального жилья (тыс. кв. м) -------------------------------------- площадь введенного жилья (тыс. кв. м) | |
время ожидания в очереди на получение социального жилья | дата получения жилья - дата постановки на учет | |
охват нанимателей жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде договорами социального найма | количество семей, заключивших договоры соц. найма ------------------------------------------------- количество семей, проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде | |
6 | Совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса: | |
объем частных инвестиций в коммунальный сектор | ||
доля многоквартирных домов, управляемых на конкурсной основе | количество многоквартирных домов, управляемых на конкурсной основе ------------------------------------------------ количество многоквартирных домов | |
объем задолженности в жилищно- коммунальном хозяйстве | сумма начисленных платежей по ЖКУ - сумма оплаченных населением ЖКУ (тыс. руб.) | |
7 | Совершенствование системы социальной поддержки населения при оплате жилищно-коммунальных услуг: | |
доля муниципальных образований, завершивших перевод субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в денежные выплаты на персонифицированные социальные счета граждан | количество муниципальных образований, завершивших перевод на персонифицированные счета ------------------------------------------------- общее количество муниципальных образований | |
доля семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг | количество семей, получающих субсидии -------------------------------------- общее количество семей | |
РАСЧЕТ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ РЫНКА ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ В
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
тыс. рублей
| N п/п | Объем средств, всего на 2005 - 2010 гг. | В том числе: | ||||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| 1. | Разработка схемы территориального планирования Новосибирской области | 12840 | 8000 | 4840 | ||||
| 2. | Разработка схем территориального планирования муниципальных районов и проектов границ муниципальных образований | 32057 | - | 5500 | 6059 | 5720 | 7209 | 7569 |
| 3. | Разработка региональных нормативов градостроительного проектирования | 6321 | - | 1100 | 1188 | 1271 | 1347 | 1415 |
| 4. | Разработка генеральных планов городских округов и поселений. Разработка правил землепользования и застройки | 14773 | 2030 | 1265 | 2495 | 1525 | 3638 | 3820 |
| 5. | Создание жилищного агентства | 5000 | - | 5000 | ||||
| 6. | Государственная поддержка из средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья | 655000 | 30000 | 75000 | 10000 | 130000 | 150000 | 170000 |
| 7. | Предоставление государственной поддержки предприятиям строительного комплекса для пополнения оборотных средств в форме субсидирования части процентной ставки банковского кредита | 246300 | 27000 | 35000 | 38000 | 43200 | 48400 | 54700 |
| 8. | Предоставление государственной поддержки в форме субсидирования части процентной ставки банковских кредитов: | |||||||
| по инвестиционным проектам развития предприятий стройиндустрии | 88500 | 8500 | 11000 | 13000 | 15500 | 18500 | 22000 | |
| по инвестиционным проектам развития инженерной инфраструктуры | 77500 | - | 12000 | 13200 | 15400 | 17400 | 19500 | |
| 9. | Инженерное обустройство индивидуального жилищного строительства в сельской местности | 183500 | 6000 | 20000 | 30000 | 35000 | 40500 | 52000 |
| 10. | Расширение учебно-материальной базы подготовки строителей в районах области | 37400 | 5000 | 5500 | 6000 | 6400 | 7000 | 7500 |
| 11. | Обучение специалистов строительного профиля по целевой контрактной подготовке | 40600 | 1700 | 3600 | 5700 | 8500 | 9800 | 11300 |
| 12. | Строительство социального жилья | 3568157 | 75541 | 451716 | 678300 | 735000 | 780200 | 847400 |
| в т.ч. строительство домов ветеранов | 478157 | 75541 | 51716 | 78300 | 85000 | 90200 | 97400 | |
| 13. | Строительство объектов социально-культурного назначения | 4098088 | 419916 | 614972 | 690200 | 730000 | 790000 | 853000 |
| 14. | Подпрограммы ФЦП "Жилище": | |||||||
| "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда" | 841000 | 101000 | 120000 | 140000 | 150000 | 160000 | 170000 | |
| ОЦП "Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в НСО на 2004 - 2011 годы" | 320000 | 20000 | 50000 | 55000 | 60000 | 65000 | 70000 | |
| 15. | ОЦП "Газификация Новосибирской области" | 879625 | 122970 | 131578 | 140788 | 150639 | 161184 | 172466 |
| Всего средств областного бюджета: | 11584819 | 903198 | 1599787 | 1998230 | 2173156 | 2350378 | 2560070 | |
| 1. | Подпрограммы ФЦП "Жилище": | |||||||
| "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда" | 1445590 | 15000 | 215590 | 250000 | 300000 | 320000 | 345000 | |
| "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф" | 174900 | 5600 | 29580 | 31600 | 33620 | 36000 | 38500 | |
| "Субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" | 132950 | 660 | 23070 | 25070 | 26150 | 28000 | 30000 | |
| "Государственные жилищные сертификаты" | 503340 | 59570 | 76090 | 82120 | 88560 | 95000 | 102000 | |
| ОЦП "Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в НСО на 2004 - 2011 годы" | 105000 | 5000 | 10000 | 15000 | 20000 | 25000 | 30000 | |
| 2. | ОЦП "Газификация Новосибирской области" | 399829 | 55895 | 59808 | 63995 | 68472 | 73265 | 78394 |
| Всего средств федерального бюджета: | 2761609 | 141725 | 414138 | 467785 | 536802 | 577265 | 623894 | |
| Всего: | 14346428 | 1044923 | 2013925 | 2466015 | 2709958 | 2927643 | 3183964 |
СОСТАВ
КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО КОНТРОЛЮ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ