Закон от 09.12.2005 г № 354-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями
N 354-ОСД
Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями.
Действие настоящего Закона не распространяется на малоимущих граждан, признанных в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда.
Статья 1.Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
1.В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях:
1) инвалиды (за исключением инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий) и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года;
2) ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а именно:
а) инвалиды Великой Отечественной войны;
б) участники Великой Отечественной войны (в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений);
в) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, признанные инвалидами, - в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;
г) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
д) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
3) ветераны и инвалиды боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий и лица, на которых распространяется мера социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, а именно:
а) инвалиды боевых действий;
б) военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
в) ветераны боевых действий (в том числе инвалиды боевых действий из числа лиц (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавших воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получивших в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий, - в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений), за исключением лиц, направлявшихся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавших установленный при направлении срок либо откомандированных досрочно по уважительным причинам;
г) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;
4) утратил силу
5) граждане, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, а именно:
а) граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и совместно проживающие с ними члены их семей;
б) члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанные нуждающимися в жилых помещениях или имевшие основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее также - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, при этом за вдовами (вдовцами) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, указанное право сохраняется до повторного вступления в брак;
в) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и совместно проживающие с ними члены их семей, являющиеся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
г) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, и совместно проживающие с ними члены их семей, являющиеся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
1.1.Жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, указанным в пунктах 1, 3 части 1 настоящей статьи, по договорам социального найма в размере не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.
1.2.Жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, указанным в пункте 2 части 1 настоящей статьи, по договорам социального найма в размере не менее 36 квадратных метров общей площади жилого помещения.
1.3.Жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, указанным в пункте 5 части 1 настоящей статьи, по договорам социального найма или в собственность бесплатно по нормам предоставления площади жилого помещения в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
1.4.Жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в подпункте "б" пункта 5 части 1 настоящей статьи, в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти), во внеочередном порядке.
2.В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в абзаце первом настоящей части, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
3.По письменным заявлениям указанных в пунктах 1 - 3, 5 части 1 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Размер единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для граждан, указанных в пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи, определяется исходя из общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи, и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для Новосибирской области.
Размер единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для граждан, указанных в пункте 5 части 1 настоящей статьи, определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для Новосибирской области.
Статья 2.Виды и наименования муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов и городских округов Новосибирской области:
1) Баганский район;
2) Барабинский район;
3) Болотнинский район;
4) Венгеровский район;
5) Доволенский район;
6) Здвинский район;
7) Искитимский район;
8) Карасукский район;
9) Каргатский район;
10) Колыванский район;
11) Коченевский район;
12) Кочковский район;
13) Краснозерский район;
14) Куйбышевский район;
15) Купинский район;
16) Кыштовский район;
17) Маслянинский район;
18) Мошковский район;
19) Новосибирский район;
20) Ордынский район;
21) Северный район;
22) Сузунский район;
23) Татарский район;
24) Тогучинский район;
25) Убинский район;
26) Усть-Таркский район;
27) Чановский район;
28) Черепановский район;
29) Чистоозерный район;
30) Чулымский район;
31) город Бердск;
32) город Искитим;
33) город Новосибирск;
34) город Обь;
35) рабочий поселок Кольцово.
Статья 3.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области;
2) на получение разъяснений от областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания государственных органов по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий;
6) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета Новосибирской области на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания государственных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) представлять соответствующему уполномоченному областному исполнительному органу государственной власти Новосибирской области необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством.
Статья 5.Права и обязанности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
1.Областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление последними отдельных государственных полномочий; а также иные права в соответствии с федеральным законодательством.
2.Областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области обязаны:
1) обеспечивать в полном объеме передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
4) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 6.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год.
2.Расчет норматива для определения общего объема предоставляемых субвенций осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону.
3.Порядок расходования средств на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления настоящим Законом, устанавливается соответственно:
а) областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, - в части полномочий, указанных в пунктах 1 - 3, 5 части 1 статьи 1 настоящего Закона;
б) областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, - в части полномочий, указанных в абзаце первом части 2 статьи 1 настоящего Закона.
4.Использование органами местного самоуправления финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, на иные цели не допускается.
5.Субвенции в случае их нецелевого или неполного использования органами местного самоуправления подлежат возврату в областной бюджет Новосибирской области в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления обязаны представлять квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий:
а) в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства в части полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1 - 3, 5 части 1 статьи 1 настоящего Закона, - в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного периода, по установленной указанным органом форме;
б) в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере опеки и попечительства в части полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце первом части 2 статьи 1 настоящего Закона, - квартальные отчеты в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного периода, и годовой отчет в срок не позднее 30-го января года, следующего за отчетным, по установленной указанным органом форме.
2.Отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, представляются в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере финансов и налоговой политики, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Статья 8.Порядок осуществления органами государственной власти Новосибирской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Новосибирской области.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий.
3.Контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляют областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, уполномоченные в сфере опеки и попечительства и в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
4.Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляют Правительство Новосибирской области и областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере финансов и налоговой политики.
5.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Новосибирской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Новосибирской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2.Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено, приостановлено законом Новосибирской области по инициативе Губернатора Новосибирской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
3.Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Новосибирской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Новосибирской области финансовыми средствами.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и вводится в действие ежегодно законом Новосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии утверждения субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.
Губернатор
Новосибирской области
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
г. Новосибирск
9 декабря 2005 года
N 354-ОЗ
Приложения
2005-11-24 Приложение к Закону от 09 декабря 2005 года № 354-ОЗ
2005-11-24 Приложение к Закону от 09 декабря 2005 года № 354-ОЗ Методика