Решение от 23.12.2015 г № 696
О бюджете города Бердска на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Бердске, Совет депутатов города Бердска решил:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Бердска (далее - бюджет города) на 2016 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов в сумме 2 051 083,2 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) в сумме 1 438 232,0 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета, имеющих целевое назначение, в сумме 1 053 446,4 тыс. рублей;
2) общий объем расходов в сумме 2 102 721,4 тыс. рублей;
3) дефицит в сумме 51 638,2 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2017 год и на 2018 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов на 2017 год в сумме 1 986 824,0 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме тыс. 1 358 796,4 рублей, из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета, имеющих целевое назначение, в сумме 1 122 202,6 тыс. рублей и прогнозируемый общий объем доходов на 2018 год в сумме 1 808 886,9 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 1 211 861,3 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета, имеющих целевое назначение, в сумме 953 562,1 тыс. рублей;
2) общий объем расходов на 2017 год в сумме 2 032 204,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 22 750,0 тыс. рублей; общий объем расходов на 2018 год в сумме 1 850 137,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 44 828,8 тыс. рублей;
3) дефицит на 2017 год в сумме 45 380,1 тыс. рублей, дефицит бюджета города на 2018 год в сумме 41 250,4 тыс. рублей.
3.Установить перечень главных администраторов доходов бюджета города, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города в 2016 году и плановом периоде 2017 и 2018 годов согласно приложению 1 к настоящему решению, в том числе:
1) перечень главных администраторов доходов, за исключением безвозмездных поступлений, согласно таблице 1;
2) перечень главных администраторов безвозмездных поступлений согласно таблице 2;
3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита согласно таблице 3.
4.Утвердить нормативы зачисления доходов в бюджет города, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, согласно приложению 2 к настоящему решению.
5.Установить, что доходы на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов формируются за счет доходов от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, пеней и штрафов по ним, неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, с учетом единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц, установленных частью 1 статьи 1 Закона Новосибирской области от 7 ноября 2011 года N 132-ОЗ "О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц, передаче в бюджеты сельских поселений Новосибирской области налоговых доходов от федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области".
6.Установить, что муниципальные унитарные предприятия города Бердска за использование муниципального имущества города Бердска осуществляют перечисления в бюджет города в размере 20%% прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Перечисления части прибыли в бюджет города унитарными предприятиями города Бердска производятся по итогам работы за каждый квартал в течение 20 дней после представления отчетности по налогу на прибыль организаций в налоговые органы.
7.Установить в пределах общего объема расходов бюджета города, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований:
1) по разделам и подразделам, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам видов расходов классификации расходов бюджетов:
а) на 2016 год согласно таблице 1 приложения 3 к настоящему решению;
б) на 2017 и 2018 годы согласно таблице 2 приложения 3 к настоящему решению;
2) по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам видов расходов классификации расходов бюджетов с указанием кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджетов:
а) на 2016 год согласно таблице 1 приложения 4 к настоящему решению;
б) на 2017 и 2018 годы согласно таблице 2 приложения 4 к настоящему решению.
8.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города:
1) на 2016 год согласно таблице 1 приложения 5 к настоящему решению;
2) на 2017 и 2018 годы согласно таблице 2 приложения 5 к настоящему решению.
9.Установить общий объем расходов, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год в сумме 2 380,0 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 2 180,0 тыс. рублей и на 2018 год в сумме 2 035,0 тыс. рублей.
10.Установить, что субсидии, в том числе гранты в форме субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), а также некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, предоставляются в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Новосибирской области, нормативно-правовыми актами города Бердска, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов бюджета города на 2016 год и на 2017 и 2018 годы по соответствующим целевым статьям и видам расходов согласно приложению 5 к настоящему решению, в порядке, установленном администрацией города Бердска.
11.Установить, что в 2016 - 2018 годах за счет средств бюджета города оказываются муниципальные услуги (выполняются работы) в соответствии с ведомственными перечнями муниципальных услуг (работ), утвержденными администрацией города Бердска, сформированными в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, и нормативными затратами на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), утвержденными администрацией города Бердска. Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, сформированным в порядке, установленном администрацией города Бердска.
12.Установить, что заключение и оплата муниципальными казенными учреждениями города Бердска, органами местного самоуправления города Бердска договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
13.Установить, что муниципальные учреждения города Бердска, органы местного самоуправления города Бердска при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам):
а) о предоставлении услуг связи, услуг проживания в гостиницах;
б) о подписке на периодические издания и об их приобретении;
в) об обучении на курсах повышения квалификации;
г) о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение;
д) страхования;
е) подлежащим оплате за счет средств, полученных от иной приносящей доход деятельности;
ж) аренды;
з) об оплате услуг по зачислению денежных средств (социальных выплат и пособий) на счета физических лиц;
2) в размере 90 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям;
3) в размере 20 процентов суммы договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (муниципальным контрактам);
4) в размере 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) - в соответствии с правовыми актами города Бердска.
14.Установить, что средства, поступающие во временное распоряжение муниципальных учреждений города Бердска, учитываются на лицевых счетах, открытых им в управлении финансов и налоговой политики администрации города Бердска, в порядке, установленном администрацией города Бердска.
15.Установить, что при отсутствии закона Новосибирской области и (или) нормативного правового акта Правительства Новосибирской области, иных органов исполнительной власти Новосибирской области, устанавливающего распределение бюджетных ассигнований для бюджета города, доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета города по таким расходам осуществляется управлением финансов и налоговой политики администрации города Бердска на основании доведенных показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета.
16.Установить, что при отсутствии муниципального правового акта города Бердска, устанавливающего расходные обязательства города Бердска, доведение лимитов бюджетных обязательств по таким расходам бюджета города до главных распорядителей средств бюджета города осуществляется управлением финансов и налоговой политики администрации города Бердска после принятия соответствующего правового акта.
17.Установить, что средства бюджета города, предусмотренные на условиях софинансирования расходов, осуществляемых за счет средств областного бюджета, расходуются в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Правительства Новосибирской области и соглашениями с государственными органами исполнительной власти Новосибирской области.
Фактический объем указанных расходов бюджета города определяется соответствующими главными распорядителями средств бюджета города в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим решением, исходя из фактически поступившего объема средств областного бюджета на соответствующие цели, если иное не предусмотрено законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Правительства Новосибирской области, а также соглашениями, заключенными администрацией города Бердска с органами исполнительной власти Новосибирской области.
18.Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Бердска:
1) на 2016 год в сумме 198 935,2 тыс. рублей;
2) на 2017 год в сумме 73 721,8 тыс. рублей и на 2018 год в сумме 88 434,5 тыс. рублей.
19.Установить источники финансирования дефицита бюджета города:
1) на 2016 год согласно таблице 1 приложения 6 к настоящему решению;
2) на 2017 и 2018 годы согласно таблице 2 приложения 6 к настоящему решению.
20.Утвердить программу муниципальных заимствований города Бердска на 2016 год согласно таблице 1 приложения 7 к настоящему решению, на 2017 и 2018 годы согласно таблице 2 приложения 7 к настоящему решению.
21.Установить, что муниципальные гарантии и бюджетные кредиты из бюджета города в 2016 - 2018 годах не предоставляются.
22.Установить верхний предел муниципального долга города Бердска на 1 января 2017 года в сумме 106 108,5 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. рублей, на 1 января 2018 года в сумме 151 488,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. рублей, на 1 января 2019 года в сумме 192 739,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. рублей.
23.Установить предельный объем муниципального долга города Бердска на 2016 год в сумме 129 108,5 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 176 998,5 тыс. рублей и на 2018 год в сумме 231 388,6 тыс. рублей.
24.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Бердска на 2016 год в сумме 7 000,0 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 4 419,3 тыс. рублей и на 2018 год в сумме 4 530,0 тыс. рублей.
25.Установить размер резервного фонда администрации города Бердска на 2016 год в сумме 4 000,0 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 2 900,0 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 2 900,0 тыс. рублей.
26.Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города Бердска, связанные с особенностями исполнения бюджета города и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств бюджета города:
1) перераспределение бюджетных ассигнований, связанное с ликвидацией, реорганизацией муниципального учреждения, органа местного самоуправления;
2) перераспределение бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации без изменения целевого направления расходования бюджетных средств, при изменении порядка применения бюджетной классификации, установленного администрацией города Бердска, изменении перечня кодов бюджетной классификации расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета, утвержденного министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области;
3) перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов для уплаты штрафов (в том числе административных), пеней (в том числе за несвоевременную уплату налогов и сборов);
4) перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджета и увеличение бюджетных ассигнований за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета в целях погашения кредиторской задолженности, образовавшейся в отчетном финансовом году;
5) увеличение бюджетных ассигнований в части расходов, производимых за счет средств областного бюджета, при доведении лимитов бюджетных обязательств в части переданных Управлению Федерального казначейства по Новосибирской области полномочий получателя средств областного бюджета Новосибирской области по перечислению в бюджет города межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей бюджетных средств города Бердска, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, сверх объемов, утвержденных настоящим решением;
6) увеличение бюджетных ассигнований на финансирование расходов, предусмотренных соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, заключенными с органами государственной власти Новосибирской области и юридическими лицами, в объемах и на цели, которые определены соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим решением;
7) перераспределение бюджетных ассигнований без изменения целевого направления расходования бюджетных средств на основании постановления администрации города Бердска, определяющего исполнителей мероприятий по решению вопросов местного значения, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного настоящим решением;
8) перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств без изменения целевого направления расходования бюджетных средств в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного настоящим решением;
9) изменение объемов бюджетных ассигнований на финансирование расходов за счет межбюджетных трансфертов областного бюджета, имеющих целевое назначение, на основании доведенных показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета;
10) перераспределение бюджетных ассигнований (за исключением бюджетных ассигнований на конкурсной основе) в связи с предоставлением грантов и стипендий в соответствии с постановлениями администрации города Бердска;
11) перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в пределах средств бюджета, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств бюджета города для софинансирования расходных обязательств в целях выполнения условий предоставления субсидий из областного бюджета;
12) увеличение бюджетных ассигнований за счет неиспользованных остатков безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, на начало текущего года.
27.Установить, что не использованные в 2016 году остатки средств, предоставленных муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Бердска (далее - бюджетные и автономные учреждения) из бюджета города в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1, пунктом 4 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат перечислению бюджетными и автономными учреждениями в бюджет города в порядке, установленном администрацией города Бердска. В соответствии с решением соответствующего главного распорядителя бюджетных средств, при наличии потребности в направлении их на цели, соответствующие целям предоставления в 2016 году, остатки могут быть использованы бюджетными и автономными учреждениями в 2017 году.
28.Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2016 года остатки целевых средств, поступивших из областного бюджета в бюджет города, подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с приказами главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета, предоставивших межбюджетные трансферты.
29.Увеличить в 2016 году уставный фонд МУП "Бердский АТП" на сумму 638,4 тыс. рублей с целью оплаты вексельных обязательств перед ОАО "Бердское АТП" в счет простого векселя N 0002 от 07.11.2011 номинальной стоимостью 1430,0 тыс. рублей на основании определения Арбитражного суда Новосибирской области "Об утверждении мирового соглашения и прекращении производства" по делу от 14.12.2015 N А45-18790/2015 в порядке, установленном законодательством РФ о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях.
30. Установить, что остатки средств бюджета города на начало текущего финансового года в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования города Бердска муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, могут направляться в текущем финансовом году на увеличение бюджетных ассигнований на указанные цели в случае принятия администрацией города Бердска соответствующего правового акта.
31. Опубликовать решение в газете "Бердские Новости" и разместить на официальном сайте администрации города Бердска.
31.Решение вступает в силу с 1 января 2016 года.
Председатель Совета депутатов
В.Г.БАДЬИН
Глава города Бердска
Е.А.ШЕСТЕРНИН