Закон от 13.12.2006 г № 63-ОЗ
О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
N 63-ОСД
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящий Закон регулирует отношения в области защиты населения и территории Новосибирской области от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Статья 2.Законодательство Новосибирской области в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций
Законодательство Новосибирской области в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций основывается на Конституции Российской Федерации и федеральном законодательстве и включает в себя настоящий Закон, другие законы и иные нормативные правовые акты Новосибирской области.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что в Федеральных законах "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
2.Для целей настоящего Закона применяются также следующие основные понятия:
защита населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций (защита от чрезвычайных ситуаций) - комплекс организационных, экономических, инженерно-технических, природоохранных и специальных мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций с целью сохранения жизни, здоровья и спасения людей, снижения размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь;
эвакуация населения - один из способов защиты, включающий в себя комплекс мероприятий по организованному вывозу и выводу населения из зон чрезвычайных ситуаций, а также размещению и жизнеобеспечению эвакуированных в безопасных районах;
отселение населения - вид эвакуации, включающий в себя комплекс мероприятий по организованному вывозу и выводу населения из прогнозируемых или возникших зон чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, кратковременному его размещению в ближайших безопасных районах, жизнеобеспечению и возвращению в населенные пункты постоянного проживания после прекращения действия опасных факторов, угрожающих жизни и здоровью людей.
Статья 4.Информация в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций
1.Информацию в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций составляют сведения, установленные Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.Порядок обеспечения населения, органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и организаций, расположенных на территории Новосибирской области, информацией в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций устанавливается Губернатором Новосибирской области.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Новосибирской области в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций
Статья 5.Полномочия Законодательного Собрания Новосибирской области в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций
Законодательное Собрание Новосибирской области:
1) принимает законы Новосибирской области по вопросам защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций и осуществляет контроль за их исполнением;
2) утратил силу
3) исключен с 1 января 2009 года
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 6.Полномочия Губернатора Новосибирской области в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций
Губернатор Новосибирской области:
1) утверждает план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Новосибирской области;
2) устанавливает порядок обеспечения населения, органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и организаций, расположенных на территории Новосибирской области, информацией в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций;
3) утратил силу
3.1) принимает решение об установлении регионального (межмуниципального) уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 7.Полномочия Правительства Новосибирской области в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций
Правительство Новосибирской области:
1) осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
2) - 3) утратили силу
4) создает учреждение, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченное учреждение по чрезвычайным ситуациям);
5) образует комиссию по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области;
6) устанавливает порядок организации оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
6.1) определяет границы зон экстренного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в полномочия которого входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация;
6.2) принимает решение об оповещении населения о чрезвычайной ситуации;
7) утратил силу
7.1) обеспечивает реализацию мер по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий;
8) утратил силу
9) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение;
10) утратил силу
11) создает аварийно-спасательную службу Новосибирской области;
12) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения, при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
13) - 17) утратили силу
17.1) принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;
17.2) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
17.3) осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее эксплуатацию и развитие;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 7.1.Полномочия областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций
Областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченный областной исполнительный орган):
1) - 2) утратили силу
3) осуществляет сбор информации в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
4) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
5) организует пропаганду знаний в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;
6) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
7) согласовывает границы зон чрезвычайных ситуаций;
8) оказывает информационно-методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и организациям по вопросам защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций;
9) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
9.1) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
9.2) создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Глава 3.Управление в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций
Статья 8.Территориальная подсистема Новосибирской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Новосибирской области создается территориальная подсистема Новосибирской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема), которая объединяет органы управления, силы и средства исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и организаций, расположенных на территории Новосибирской области, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций.
2.Организация, состав сил и средств территориальной подсистемы, а также порядок ее функционирования определяются положением о ней, утверждаемым Правительством Новосибирской области.
Статья 9.Управление в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций
Управление в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций осуществляется Губернатором Новосибирской области, Правительством Новосибирской области, уполномоченным областным исполнительным органом, в том числе через уполномоченное учреждение по чрезвычайным ситуациям.
Глава 4.Защита населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций
Статья 10.Прогнозирование чрезвычайных ситуаций
1.В отношении всей территории Новосибирской области или ее отдельных территорий, подверженных неблагоприятным природным явлениям, систематически производится прогноз вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций.
2.Прогноз вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - прогноз) разрабатывается в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.
3.Органы государственной власти Новосибирской области обязаны учитывать результаты прогноза и составленные на его основе рекомендации при разработке, утверждении и реализации государственных программ Новосибирской области, ведомственных целевых программ, а также своевременно обеспечивать органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, организации и население информацией о результатах прогнозирования.
Статья 11.Планирование мероприятий по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах
1.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе региональных планов взаимодействия Новосибирской области и сопредельных с ней субъектов Российской Федерации, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - планы действий) исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, планов действий органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и организаций, расположенных на территории Новосибирской области.
2.Планы действий разрабатываются органами управления территориальной подсистемы.
Статья 12.Основные способы защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций
1.Основными способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций являются:
применение средств индивидуальной защиты;
укрытие населения в защитных сооружениях;
эвакуация и отселение населения из зон чрезвычайных ситуаций, осуществляющиеся в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок создания, хранения и освежения средств индивидуальной защиты населения, их накопления, а также использования защитных сооружений на территории Новосибирской области определяется федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях осуществляется в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.
2.Основными способами защиты территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций являются:
предотвращение развития аварий в чрезвычайные ситуации;
ликвидация чрезвычайных ситуаций, их причин и последствий.
Статья 13.Утратила силу
Статья 14.Ликвидация чрезвычайных ситуаций
1.Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
2.Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций (за исключением руководителя тушения пожаров) определяется планами действий исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области либо назначается уполномоченным областным исполнительным органом Новосибирской области.
3.Проведение аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения осуществляются в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Новосибирской области.
Глава 5.Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций
Статья 15.Финансовое и материальное обеспечение в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций
1.Финансовое обеспечение деятельности уполномоченного учреждения по чрезвычайным ситуациям, аварийно-спасательной службы Новосибирской области, создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также реализация других мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) осуществляются за счет средств областного бюджета.
Заработная плата работников уполномоченного учреждения по чрезвычайным ситуациям и аварийно-спасательной службы Новосибирской области устанавливается в соответствии с системой оплаты труда работников организаций, финансируемых из областного бюджета, на уровне установленной федеральным законодательством для работников учреждений в системе МЧС России.
2.Подготовка председателей координационных органов и уполномоченных работников территориальной подсистемы, проведение учений и тренировок по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганда знаний в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций осуществляются за счет средств областного бюджета.
3.Резервы финансовых и материальных ресурсов Новосибирской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Резервы финансовых ресурсов Новосибирской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций включаются в состав резервного фонда Правительства Новосибирской области.
Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов Новосибирской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций и восполнение использованных средств этих резервов определяется положением, утверждаемым Правительством Новосибирской области.
Глава 6.Заключительные положения
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Новосибирской области
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
г. Новосибирск
13 декабря 2006 года
N 63-ОЗ