Закон от 25.12.2006 г № 80-ОЗ

О нормативных правовых актах Новосибирской области


N 80-ОСД
Настоящий Закон принимается в целях установления единых требований, предъявляемых к нормативным правовым актам Новосибирской области, их опубликованию, вступлению в силу, действию и систематизации, определения общих правил юридической техники, применяемых при подготовке нормативных правовых актов Новосибирской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основы правового регулирования по предметам ведения Новосибирской области, предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
1.В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Новосибирской области по предметам ведения области Новосибирская область как субъект Российской Федерации осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов Новосибирской области и иных нормативных правовых актов Новосибирской области. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в Новосибирской области в соответствии с федеральными законами принимаются законы Новосибирской области и иные нормативные правовые акты Новосибирской области.
2.В соответствии с Конституцией Российской Федерации законы Новосибирской области и иные нормативные правовые акты Новосибирской области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в случае противоречия между федеральным законом, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и законом Новосибирской области или иным нормативным правовым актом Новосибирской области, действует федеральный закон.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в случае противоречия между федеральным законом и законом Новосибирской области или иным нормативным правовым актом Новосибирской области, принятым по предметам ведения Новосибирской области, действует закон Новосибирской области или иной нормативный правовой акт Новосибирской области.
Статья 2.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
- нормативный правовой акт Новосибирской области (далее - нормативный правовой акт) - официальный документ определенного Уставом Новосибирской области, настоящим Законом вида, постоянного или временного характера, принятый Законодательным Собранием Новосибирской области, Губернатором Новосибирской области, Правительством Новосибирской области, областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области (далее - нормотворческие органы) или непосредственно населением на областном референдуме Новосибирской области в установленном порядке, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правовых отношений;
- закон Новосибирской области - нормативный правовой акт, принятый Законодательным Собранием Новосибирской области (далее - Законодательное Собрание) или непосредственно населением на областном референдуме Новосибирской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Новосибирской области, законом Новосибирской области, регулирующий наиболее значимые и устойчивые общественные отношения;
- постановление - подзаконный нормативный правовой акт, принятый нормотворческим органом в пределах его компетенции, обеспечивающий на основании законодательства конкретизирующее нормативное регулирование определенного комплекса общественных отношений;
- нормотворческая деятельность - деятельность по подготовке и принятию нормативных правовых актов.
Статья 3.Законодательство Новосибирской области
1.В соответствии с Уставом Новосибирской области законодательство Новосибирской области представляет собой систему нормативных правовых актов Новосибирской области, принятых органами государственной власти Новосибирской области и (или) непосредственно населением на областном референдуме Новосибирской области, основанную на принципе верховенства нормативных правовых актов, обладающих большей юридической силой.
2.В соответствии с Уставом Новосибирской области в систему нормативных правовых актов входят:
1) Устав Новосибирской области;
2) законы Новосибирской области;
3) постановления Губернатора Новосибирской области, постановления Законодательного Собрания Новосибирской области (далее - постановления Законодательного Собрания), постановления Правительства Новосибирской области;
4) нормативные правовые акты областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.
3.Нормотворческие органы принимают нормативные правовые акты установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Новосибирской области, настоящим Законом, иными законами Новосибирской области видов. Принятие нормативных правовых актов иных видов не допускается.
Принятие нормативного правового акта непосредственно населением на областном референдуме Новосибирской области осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 25 мая 2004 года N 180-ОЗ "Об областном референдуме Новосибирской области".
Статья 4.Соотношение юридической силы нормативных правовых актов
1.Устав Новосибирской области имеет высшую юридическую силу в системе нормативных правовых актов Новосибирской области, образует основу законодательства Новосибирской области. Законы Новосибирской области и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Новосибирской области, не должны противоречить Уставу Новосибирской области. В случае их противоречия Уставу Новосибирской области действует Устав Новосибирской области.
2.Постановления Губернатора Новосибирской области, постановления Законодательного Собрания, постановления Правительства Новосибирской области, нормативные правовые акты областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области не должны противоречить законам Новосибирской области. В случае их противоречия закону Новосибирской области действует закон Новосибирской области.
3.Нормативные правовые акты областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области не должны противоречить постановлениям Губернатора Новосибирской области, постановлениям Законодательного Собрания, постановлениям Правительства Новосибирской области.
Статья 5.Прогнозирование в нормотворческой деятельности
1.Прогнозирование в нормотворческой деятельности осуществляется нормотворческими органами с целью получения научно обоснованной прогностической информации об основных тенденциях и направлениях дальнейшего развития системы законодательства Новосибирской области и будущем ее состоянии, необходимой для принятия этими органами эффективных нормотворческих решений. Для проведения прогностического исследования нормотворческими органами могут привлекаться научные организации, ученые и специалисты.
2.Основными задачами прогнозирования в нормотворческой деятельности являются:
1) определение тенденций, путей и форм дальнейшего развития законодательства Новосибирской области;
2) определение первоочередных и наиболее актуальных проблем, требующих правового урегулирования со стороны органов государственной власти Новосибирской области;
3) выявление общественных потребностей и общественных отношений, подлежащих в будущем правовому регулированию;
4) определение наиболее эффективных и перспективных форм и методов правового регулирования;
5) определение наиболее целесообразной очередности подготовки проектов законов Новосибирской области и иных нормативных правовых актов.
3.Объектами прогнозирования и прогнозных оценок в нормотворческой деятельности являются:
1) общие закономерности развития системы федерального законодательства и законодательства Новосибирской области;
2) тенденции развития отдельных отраслей законодательства;
3) тенденции развития отдельных правовых институтов;
4) тенденции и перспективы действия отдельных законов Новосибирской области и иных нормативных правовых актов, отдельных правовых норм.
Статья 6.Планирование нормотворческой деятельности
1.Планирование нормотворческой деятельности в Новосибирской области осуществляется нормотворческими органами самостоятельно в целях организации и совершенствования нормотворческой деятельности.
2.План законопроектной работы Законодательного Собрания Новосибирской области на календарный год разрабатывается Законодательным Собранием на основе предложений субъектов права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Новосибирской области (далее - субъекты права законодательной инициативы). К разработке плана законопроектной работы Законодательным Собранием могут привлекаться научные организации, ученые и специалисты.
3.Субъекты права законодательной инициативы не позднее, чем за два месяца до начала очередного календарного года представляют в Законодательное Собрание предложения о включении в план законопроектной работы Законодательного Собрания Новосибирской области проектов законов Новосибирской области, внесение в Законодательное Собрание которых планируется ими в очередном календарном году.
4.План законопроектной работы Законодательного Собрания Новосибирской области на очередной календарный год утверждается до начала очередного календарного года постановлением Законодательного Собрания и направляется субъектам права законодательной инициативы.
5.Порядок разработки, рассмотрения и утверждения плана законопроектной работы Законодательного Собрания Новосибирской области, внесения в него изменений определяется Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области.
Статья 6.1.Мониторинг правоприменения
Мониторинг правоприменения в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации" организуется Правительством Новосибирской области и осуществляется областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области.
Статья 7.Экспертиза проектов нормативных правовых актов
1.Органы государственной власти Новосибирской области, иные государственные органы Новосибирской области в пределах своих полномочий организуют и проводят правовую, финансовую, экономическую, лингвистическую, антикоррупционную и иные виды экспертиз проектов нормативных правовых актов в порядке, установленном законодательством Новосибирской области либо органом государственной власти Новосибирской области, иным государственным органом Новосибирской области, осуществляющим подготовку и (или) принимающим данный нормативный правовой акт.
2.В случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Новосибирской области, может проводиться общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов. Порядок проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов устанавливается законодательством.
3.В соответствии с федеральным законом институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов.
Статья 7.1.Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
В соответствии с федеральным законом проекты нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия.
Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный на проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, определяются Губернатором Новосибирской области.
Статья 8.Проведение слушаний при подготовке проекта нормативного правового акта
1.По проекту нормативного правового акта, затрагивающему наиболее важные вопросы политической и общественной жизни Новосибирской области, могут проводиться, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законами Новосибирской области, - проводятся публичные слушания, депутатские слушания, общественные слушания.
2.Публичные слушания проводятся в порядке, установленном законодательством.
Депутатские слушания проводятся по инициативе комитета, комиссии Законодательного Собрания, депутатского объединения в Законодательном Собрании в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области.
Общественные слушания проводятся в порядке, установленном нормотворческим органом.
Глава 2.Порядок внесения, подготовки, рассмотрения, принятия, обнародования и вступления в силу устава Новосибирской области, законов Новосибирской области
Статья 9.Реализация права законодательной инициативы
1.В соответствии с Уставом Новосибирской области право законодательной инициативы в Законодательном Собрании, за исключением случаев, установленных Уставом Новосибирской области, принадлежит Губернатору Новосибирской области, депутатам Законодательного Собрания, комитетам Законодательного Собрания, представительным органам муниципальных образований Новосибирской области, прокурору Новосибирской области, а также Уставному суду Новосибирской области и Новосибирскому областному суду по вопросам их ведения.
2.В соответствии с Уставом Новосибирской области предложения о поправках к Уставу Новосибирской области могут вносить Губернатор Новосибирской области, представительные органы муниципальных образований Новосибирской области, а также группа депутатов Законодательного Собрания численностью не менее одной пятой от установленного числа депутатов Законодательного Собрания, а в целях приведения Устава Новосибирской области в соответствие с требованиями федерального законодательства - также депутат Законодательного Собрания.
3.Проекты законов Новосибирской области, подготовленные органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными органами, не указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, а также организациями и гражданами, могут быть внесены в Законодательное Собрание субъектами права законодательной инициативы, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи.
4.Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании реализуется субъектами права законодательной инициативы в форме внесения в Законодательное Собрание:
1) проекта Устава Новосибирской области;
2) проекта закона Новосибирской области;
3) поправок к проекту Устава Новосибирской области, закона Новосибирской области, принятому Законодательным Собранием в первом чтении.
4.1.Реализация права законодательной инициативы в форме внесения в Законодательное Собрание проектов законов Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области, о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, об исполнении областного бюджета Новосибирской области, об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, о внесении изменений в законы Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области, о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области осуществляется с учетом требований, установленных Законом Новосибирской области от 7 октября 2011 года N 112-ОЗ "О бюджетном процессе в Новосибирской области".
Реализация права законодательной инициативы в форме внесения в Законодательное Собрание проектов законов Новосибирской области по вопросам образования, объединения, разделения или упразднения населенных пунктов Новосибирской области, изменения границ, объединения, разделения или упразднения муниципальных образований, изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется с учетом требований, установленных Законом Новосибирской области от 16 марта 2006 года N 4-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Новосибирской области".
5.Реализация права законодательной инициативы в форме внесения в Законодательное Собрание поправок к проекту закона Новосибирской области, принятому Законодательным Собранием в первом чтении (за исключением поправок к проектам законов Новосибирской области, указанным в абзаце втором настоящей части), может быть осуществлена субъектами права законодательной инициативы, указанными в части 1 настоящей статьи.
Реализация права законодательной инициативы в форме внесения в Законодательное Собрание поправок к проекту Устава Новосибирской области, проекту закона Новосибирской области о поправках к Уставу Новосибирской области, принятому Законодательным Собранием в первом чтении, может быть осуществлена субъектами права законодательной инициативы, указанными в части 2 настоящей статьи.
Статья 10.Требования, предъявляемые к проекту Устава Новосибирской области, проекту закона Новосибирской области
1.При внесении проекта Устава Новосибирской области, проекта закона Новосибирской области (далее - законопроект) в Законодательное Собрание субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены:
1) текст законопроекта, оформленный в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом;
2) пояснительная записка к законопроекту, в которой:
а) излагаются цель принятия законопроекта, предмет правового регулирования, концепция законопроекта (в случае внесения законопроекта о поправках к Уставу Новосибирской области или о внесении изменений в закон Новосибирской области - дается характеристика предлагаемых изменений);
б) дается общая характеристика структуры законопроекта;
в) даются комментарии к структурным элементам законопроекта;
3) перечень законов Новосибирской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в случае принятия данного закона Новосибирской области;
4) финансово-экономическое обоснование;
4.1) заключение об оценке регулирующего воздействия законопроекта в случаях, предусмотренных статьей 7.1 настоящего Закона;
5) заключение Губернатора Новосибирской области в случаях, предусмотренных Уставом Новосибирской области;
6) иные документы и материалы - в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законами Новосибирской области.
2.При внесении законопроекта Губернатором Новосибирской области, группой депутатов Законодательного Собрания, прокурором Новосибирской области в сопроводительном письме, прилагаемом к документам и материалам, указанным в части 1 настоящей статьи, должен быть указан представитель субъекта права законодательной инициативы в Законодательном Собрании по данному законопроекту.
При внесении законопроекта комитетом Законодательного Собрания вместе с документами и материалами, указанными в части 1 настоящей статьи, должно быть представлено решение комитета Законодательного Собрания о внесении законопроекта в Законодательное Собрание, с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в Законодательном Собрании по данному законопроекту - депутата Законодательного Собрания, являющегося членом комитета Законодательного Собрания.
При внесении законопроекта представительным органом муниципального образования Новосибирской области, Уставным судом Новосибирской области, Новосибирским областным судом вместе с документами и материалами, указанными в части 1 настоящей статьи, должно быть представлено решение соответствующего коллегиального органа о внесении законопроекта в Законодательное Собрание с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в Законодательном Собрании по данному законопроекту. При этом представителем субъекта права законодательной инициативы в Законодательном Собрании по внесенному в Законодательное Собрание законопроекту могут назначаться:
представительным органом муниципального образования Новосибирской области - депутат соответствующего представительного органа муниципального образования Новосибирской области, глава соответствующего муниципального образования Новосибирской области либо глава местной администрации соответствующего муниципального образования Новосибирской области;
Уставным судом Новосибирской области - председатель Уставного суда Новосибирской области, заместитель председателя Уставного суда Новосибирской области;
Новосибирским областным судом - председатель Новосибирского областного суда, заместитель председателя Новосибирского областного суда.
3.Непосредственно в текст законопроекта, за исключением проекта Устава Новосибирской области, должны быть включены следующие положения:
1) о сроке и (или) о порядке вступления в силу закона Новосибирской области;
2) о признании утратившими силу, о приостановлении действия ранее принятых законов Новосибирской области или отдельных их положений в связи с принятием данного закона Новосибирской области.
4.Законопроект, документы и материалы к нему, предусмотренные в частях 1 и 2 настоящей статьи, представляются в Законодательное Собрание субъектом права законодательной инициативы на бумажном и электронном носителях.
4.1.Законопроект, затрагивающий вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, вместе с документами и материалами, указанными в пунктах 1 - 4, 6 части 1 и в части 2 настоящей статьи, направляется субъектом права законодательной инициативы в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный на проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия законопроекта. Указанное заключение направляется субъекту права законодательной инициативы в порядке и сроки, установленные Губернатором Новосибирской области.
5.Законопроект о введении или отмене региональных налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Новосибирской области либо предусматривающий расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета Новосибирской области, вместе с документами и материалами, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, за исключением документа, указанного в пункте 5 части 1 настоящей статьи, направляется субъектом права законодательной инициативы Губернатору Новосибирской области для подготовки заключения.
В заключении Губернатора Новосибирской области на законопроект:
1) дается финансово-экономическая оценка положений законопроекта;
2) определяется возможность финансирования предполагаемых расходов, связанных с реализацией законопроекта, за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
Заключение Губернатора Новосибирской области может содержать позицию Губернатора Новосибирской области в отношении законопроекта.
В случае, если указанный в абзаце первом настоящей части законопроект вносится Губернатором Новосибирской области, заключение Губернатора Новосибирской области не требуется.
Заключение Губернатора Новосибирской области направляется субъекту права законодательной инициативы, а также представляется в Законодательное Собрание в течение 25 календарных дней со дня поступления к Губернатору Новосибирской области законопроекта и прилагаемых к нему документов и материалов.
6.Законопроект о поправках к Уставу Новосибирской области, внесенный в Законодательное Собрание, вместе с документами и материалами, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляется субъектом права законодательной инициативы в постоянно действующую рабочую группу по вопросам изменения Устава Новосибирской области для подготовки заключения и представления его в Законодательное Собрание. Указанное заключение представляется в Законодательное Собрание в порядке и сроки, установленные Губернатором Новосибирской области.
Статья 11.Подготовка и рассмотрение законопроекта Законодательным Собранием
1.Законопроект считается внесенным в Законодательное Собрание со дня его регистрации в Законодательном Собрании.
2.Подготовка законопроекта, внесенного субъектом права законодательной инициативы, к рассмотрению Законодательным Собранием осуществляется в порядке и сроки, установленные Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области.
Подготовка законопроекта, указанного в части 4.1 статьи 9 настоящего Закона, внесенного субъектом права законодательной инициативы, к рассмотрению Законодательным Собранием осуществляется с учетом требований, установленных Законом Новосибирской области от 7 октября 2011 года N 112-ОЗ "О бюджетном процессе в Новосибирской области".
3.Если внесенный законопроект не соответствует требованиям статей 38, 66 Устава Новосибирской области, частей 1 и 2 статьи 10 настоящего Закона, законопроект возвращается субъекту права законодательной инициативы в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области. После приведения законопроекта, документов и материалов к нему в соответствие с требованиями указанных в настоящей части статей субъект права законодательной инициативы вправе вновь внести данный законопроект в Законодательное Собрание.
4.До принятия Законодательным Собранием законопроекта в первом чтении головной комитет Законодательного Собрания, определяемый в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области, вправе предложить субъекту права законодательной инициативы доработать законопроект, внесенный им в Законодательное Собрание. В этом случае субъект права законодательной инициативы может внести изменения в законопроект и при необходимости - в документы и материалы, указанные в частях 1 и 2 статьи 10 настоящего Закона, в срок, не превышающий 30 дней со дня получения соответствующего решения.
5.До принятия Законодательным Собранием законопроекта в первом чтении субъект права законодательной инициативы вправе отозвать внесенный им законопроект.
6.Законодательное Собрание рассматривает законопроект, внесенный субъектом права законодательной инициативы, в порядке и сроки, установленные Уставом Новосибирской области, настоящим Законом, иными законами Новосибирской области, Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области.
7.Рассмотрение Законодательным Собранием законопроекта осуществляется в двух чтениях, если иное не предусмотрено законом Новосибирской области.
8.В соответствии с федеральным законом законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание Губернатором Новосибирской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
8.1.Законопроекты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, рассматриваются Законодательным Собранием при наличии заключения об оценке регулирующего воздействия законопроекта.
9.Законопроекты о введении или отмене региональных налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Новосибирской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета Новосибирской области, рассматриваются Законодательным Собранием по представлению Губернатора Новосибирской области либо при наличии заключения Губернатора Новосибирской области.
10.Законопроект о поправках к Уставу Новосибирской области, поправки к данному законопроекту, принятому в первом чтении, рассматриваются Законодательным Собранием при наличии заключения постоянно действующей рабочей группы по вопросам изменения Устава Новосибирской области.
11.В случае внесения в Законодательное Собрание альтернативных законопроектов Законодательное Собрание рассматривает их одновременно в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области.
Альтернативными считаются законопроекты, предметом регулирования которых является одна и та же сфера общественных отношений. Не могут рассматриваться как альтернативные законопроекты, текст которых полностью совпадает.
12.В случае, если в Законодательное Собрание после принятия законопроекта в первом чтении поступит законопроект по тому же вопросу, такой законопроект Законодательным Собранием не рассматривается и возвращается субъекту права законодательной инициативы вместе с приложенными к нему документами и материалами.
Статья 12.Принятие Устава Новосибирской области, закона Новосибирской области
1.Устав Новосибирской области и законы Новосибирской области о вступлении в силу Устава Новосибирской области, о поправках к Уставу Новосибирской области принимаются Законодательным Собранием большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
Законы Новосибирской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
2.Решение о принятии либо об отклонении проекта Устава Новосибирской области, проекта закона Новосибирской области, а также о принятии Устава Новосибирской области, закона Новосибирской области оформляется постановлением Законодательного Собрания.
3.Устав Новосибирской области, законы Новосибирской области, принятые Законодательным Собранием, в течение семи календарных дней направляются Губернатору Новосибирской области для обнародования, с приложением соответствующих постановлений Законодательного Собрания.
Статья 13.Порядок обнародования Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области
1.Губернатор Новосибирской области обязан обнародовать Устав Новосибирской области, удостоверив обнародование Устава Новосибирской области путем его подписания, в течение четырнадцати календарных дней со дня его поступления Губернатору Новосибирской области на подписание.
Губернатор Новосибирской области обязан обнародовать закон Новосибирской области, удостоверив обнародование закона Новосибирской области путем его подписания, либо отклонить закон Новосибирской области в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления закона Новосибирской области Губернатору Новосибирской области на подписание.
В соответствии с Уставом Новосибирской области в случае отклонения закона Новосибирской области Губернатор Новосибирской области возвращает закон Новосибирской области в Законодательное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений.
2.После подписания Губернатором Новосибирской области Устав Новосибирской области, закон Новосибирской области подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном статьей 26 настоящего Закона.
Статья 14.Повторное рассмотрение Законодательным Собранием закона Новосибирской области, отклоненного Губернатором Новосибирской области
1.Отклоненный Губернатором Новосибирской области закон Новосибирской области может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
Отклоненный Губернатором Новосибирской области закон Новосибирской области может быть принят с учетом поправок, предложенных Губернатором Новосибирской области, большинством от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
2.Повторное рассмотрение и принятие (одобрение в ранее принятой редакции) отклоненного Губернатором Новосибирской области закона Новосибирской области осуществляется в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области с соблюдением требований, установленных Уставом Новосибирской области и настоящим Законом.
3.Закон Новосибирской области, одобренный Законодательным Собранием в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Новосибирской области и подлежит обнародованию в течение семи календарных дней со дня поступления закона Новосибирской области Губернатору Новосибирской области для обнародования в порядке, установленном статьей 13 настоящего Закона.
Статья 15.Вступление в силу Устава Новосибирской области, закона Новосибирской области
1.Устав Новосибирской области вступает в силу в особом порядке после его официального опубликования. Особый порядок вступления в силу Устава Новосибирской области устанавливается законом Новосибирской области о вступлении в силу Устава Новосибирской области.
2.Закон Новосибирской области вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, если федеральным законом, Уставом Новосибирской области, законом Новосибирской области не установлен иной порядок его вступления в силу.
3.Законы Новосибирской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их официального опубликования.
Глава 3.Порядок подготовки, рассмотрения, принятия, опубликования и вступления в силу иных нормативных правовых актов
Статья 16.Постановления Губернатора Новосибирской области
1.Губернатор Новосибирской области по вопросам, входящим в его полномочия и требующим нормативного регулирования, издает нормативные правовые акты в виде постановлений.
2.Порядок подготовки и принятия постановлений Губернатора Новосибирской области устанавливается Губернатором Новосибирской области с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
3.Постановления Губернатора Новосибирской области подписываются Губернатором Новосибирской области или лицом, временно исполняющим обязанности Губернатора Новосибирской области, и вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в самом постановлении. Постановления Губернатора Новосибирской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их официального опубликования.
4.Постановления Губернатора Новосибирской области подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном статьей 26 настоящего Закона.
5.Постановления Губернатора Новосибирской области направляются в Законодательное Собрание в течение семи календарных дней со дня их подписания.
Статья 17.Постановления Законодательного Собрания
1.Законодательное Собрание по вопросам, решение которых отнесено к его полномочиям и требующим нормативного регулирования, принимает нормативные правовые акты в виде постановлений.
2.Проект постановления Законодательного Собрания может быть внесен в Законодательное Собрание депутатом Законодательного Собрания, комитетом Законодательного Собрания, комиссией Законодательного Собрания, депутатским объединением в Законодательном Собрании, Губернатором Новосибирской области, Правительством Новосибирской области, областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области.
3.Порядок внесения, рассмотрения и принятия постановлений Законодательного Собрания устанавливается Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области в соответствии с требованиями настоящего Закона.
4.Постановления Законодательного Собрания принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания, если федеральным законом не установлено иное.
5.Постановление Законодательного Собрания вступает в силу с момента его принятия, если иное не предусмотрено в самом постановлении. Постановления Законодательного Собрания по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их официального опубликования.
6.Постановления Законодательного Собрания подписываются Председателем Законодательного Собрания или лицом, исполняющим обязанности Председателя Законодательного Собрания.
7.Постановления Законодательного Собрания подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном статьей 26 настоящего Закона.
8.Постановления Законодательного Собрания направляются Губернатору Новосибирской области в течение семи календарных дней со дня их подписания.
Статья 18.Постановления Правительства Новосибирской области
1.Правительство Новосибирской области по вопросам, решение которых относится к его полномочиям, издает нормативные правовые акты в виде постановлений.
2.Порядок подготовки и принятия постановлений Правительства Новосибирской области устанавливается Губернатором Новосибирской области с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
3.Постановления Правительства Новосибирской области подписываются Губернатором Новосибирской области или лицом, временно исполняющим обязанности Губернатора Новосибирской области, и вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в постановлении. Постановления Правительства Новосибирской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их официального опубликования.
4.Постановления Правительства Новосибирской области подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном статьей 26 настоящего Закона.
5.Постановления Правительства Новосибирской области направляются в Законодательное Собрание в течение семи календарных дней со дня их подписания.
Статья 19.Нормативные правовые акты областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области
1.Областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области по вопросам, решение которых отнесено к их полномочиям, издают нормативные правовые акты в виде приказов, за исключением случаев, когда в соответствии с законом в положении об областном исполнительном органе государственной власти Новосибирской области предусмотрен иной вид издаваемого им нормативного правового акта.
2.Нормативные правовые акты областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области могут быть отменены Губернатором Новосибирской области, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
3.Порядок подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области определяется Губернатором Новосибирской области с учетом требований, установленных настоящим Законом.
4.Нормативные правовые акты областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области подписываются руководителем этого органа или лицом, исполняющим его обязанности.
5.Нормативные правовые акты областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области направляются Губернатору Новосибирской области, в Законодательное Собрание и в Правительство Новосибирской области в течение семи календарных дней со дня их подписания.
Глава 4.Общие правила юридической техники, применяемые при подготовке нормативных правовых актов
Статья 20.Реквизиты нормативного правового акта
1.Нормативный правовой акт состоит из текста и иных реквизитов.
2.Устав Новосибирской области, закон Новосибирской области имеют следующие обязательные реквизиты:
1) герб Новосибирской области;
2) наименование вида нормативного правового акта;
3) наименование закона;
4) пометка о принятии Законодательным Собранием (в окончательной редакции);
5) текст;
6) подпись: наименование должности лица, подписавшего нормативный правовой акт, личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия);
7) место подписания;
8) дата подписания;
9) регистрационный номер.
3.Постановления Законодательного Собрания имеют следующие обязательные реквизиты:
1) герб Новосибирской области;
2) наименование вида нормативного правового акта;
3) пометка о номере созыва Законодательного Собрания;
4) пометка о номере сессии Законодательного Собрания;
5) дата принятия;
6) регистрационный номер;
7) наименование постановления Законодательного Собрания;
8) текст;
9) подпись: наименование должности лица, подписавшего нормативный правовой акт, личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия).
4.Иные нормативные правовые акты имеют следующие обязательные реквизиты:
1) герб Новосибирской области;
2) наименование органа, должностного лица;
3) наименование вида нормативного правового акта;
4) дата принятия (издания);
5) регистрационный номер;
6) заголовок к тексту;
7) текст;
8) подпись;
9) идентификатор электронной копии.
5.При наличии приложения к нормативному правовому акту оформляется реквизит "отметка о наличии приложения".
Статья 21.Структура нормативного правового акта
1.Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие предмета правового регулирования, переход от общих положений к более конкретным.
2.Нормативный правовой акт в зависимости от вида, объема и содержания может состоять из преамбулы и следующих структурных элементов:
1) разделов;
2) глав;
3) статей - в Уставе Новосибирской области, законах Новосибирской области, Регламенте Законодательного Собрания Новосибирской области;
4) пунктов, абзацев - в иных нормативных правовых актах;
5) приложений.
3.Преамбула является вводной частью нормативного правового акта, которая определяет цели и мотивы его принятия. Включение в преамбулу положений нормативного характера не допускается.
4.Структурные элементы нормативного правового акта нумеруются: разделы обозначаются римскими цифрами; главы, статьи, пункты, приложения - арабскими цифрами.
Нумерация структурных элементов нормативного правового акта должна быть сквозной.
5.Разделы, главы нормативного правового акта должны иметь наименования. Статьи нормативного правового акта, как правило, должны иметь наименования. Структурные элементы нормативного правового акта не могут иметь преамбулу.
6.Статья нормативного правового акта может подразделяться на части, обозначаемые арабскими цифрами с точкой. Части статей нормативного правового акта могут подразделяться на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. Пункты части статьи нормативного правового акта могут подразделяться на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.
Статья может подразделяться на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. Пункты статьи нормативного правового акта могут подразделяться на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.
Статья нормативного правового акта может подразделяться на абзацы.
В исключительных случаях структурные элементы статьи нормативного правового акта (части, пункты, подпункты пунктов) могут подразделяться на абзацы.
7.Пункты нормативного правового акта могут подразделяться на подпункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой, или абзацы. Подпункты подразделяются на абзацы, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.
8.Нормативный правовой акт может иметь приложения, на наличие которых указывается в соответствующем структурном элементе. Приложения к нормативному правовому акту могут оформляться в виде текстов, таблиц, графиков, схем, чертежей, рисунков, карт или их сочетания.
Статья 22.Требования к тексту нормативного правового акта
1.Текст нормативных правовых актов излагается на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
2.В тексте нормативного правового акта закрепляются нормы права в письменном виде в форме языкового, знакового, графического, словесно-терминологического выражения и иные положения, определяющие цели и мотивы принятия акта. Норма права излагается в виде нормативно-правовых предписаний, оформленных предложениями, которые строятся в соответствии с общепринятыми правилами и нормами русского языка.
3.Текст нормативного правового акта излагается в логической последовательности точным и лаконичным языком, исключающим двусмысленное или неоднозначное толкование.
4.В нормативных правовых актах используются понятия и термины, которые применены в Конституции Российской Федерации, соответствующих отраслевых федеральных законах, Уставе Новосибирской области, законах Новосибирской области, иных нормативных правовых актах.
В нормативном правовом акте даются определения используемых в нем юридических, технических и других специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено его применение.
Термины и понятия должны употребляться только в одном значении в соответствии с общепринятой терминологией.
Если термин, используемый в нормативном правовом акте, имеет несколько смыслов или смысл, отличающийся от обычного, в тексте нормативного правового акта дается его определение.
5.В соответствии с Федеральным законом от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.
6.В случае необходимости для обеспечения системности, полноты и ясности правового регулирования в нормативном правовом акте могут воспроизводиться отдельные положения из нормативных правовых актов, обладающих более высокой юридической силой, без смыслового искажения, со ссылкой на такой акт.
7.Ссылки (отсылки) в нормативном правовом акте на его структурные элементы, а также на иные действующие нормативные правовые акты или их структурные элементы применяются в случаях, когда необходимо показать взаимную связь нормативных положений либо избежать их повторов. В нормативных правовых актах применяются следующие виды ссылок (отсылок):
1) ссылки на нормативные правовые акты более высокой юридической силы;
1.1) отсылки в структурных элементах нормативного правового акта к структурным элементам другого нормативного правового акта более высокой или равной юридической силы;
2) отсылки в структурных элементах нормативного правового акта к другим структурным элементам данного нормативного правового акта;
3) отсылки к нормативным правовым актам низшей юридической силы, которые устанавливают правовое регулирование по конкретным вопросам.
Не допускается использование отсылок к нормативно-правовому предписанию отсылочного характера.
8.Формирование перечня (объектов, полномочий, в случае иных перечислений) в нормативном правовом акте должно определять его вид (исчерпывающий или примерный).
9.В случае закрепления в нормативном правовом акте условий, все из которых должны быть выполнены, не допускается использование союза "или". В случае закрепления в нормативном правовом акте условий, выполнения одного из которых достаточно, не допускается использование союза "и".
Статья 23.Требования к нормативным правовым актам о внесении изменений
1.Изменение нормативного правового акта оформляется, как правило, нормативными правовыми актами того же вида.
Изменения вносятся в основной нормативный правовой акт (за исключением случаев, когда необходимо изменение положений нормативного правового акта, определяющих порядок вступления нормативного правового акта в силу).
2.Недопустимо изменять нумерацию разделов, глав, статей, пунктов нормативного правового акта, структурных элементов статьи, пункта при внесении в них изменений или признании утратившими силу отдельных структурных элементов нормативного правового акта, структурного элемента статьи, пункта.
3.При внесении дополнения в конец структурного элемента нормативного правового акта нумерация разделов, глав, статей, пунктов, структурных элементов статьи, пункта продолжается.
Если структурный элемент нормативного правового акта (структурный элемент статьи, пункта) внутри его текста дополняется новыми структурными элементами, то новые структурные элементы обозначаются цифрами (буквами), помещаемыми после основных цифровых или буквенных обозначений.
4.Внесение изменения в виде изложения нормативного правового акта в новой редакции, как правило, не допускается.
5.При необходимости внесения изменения в приложение к нормативному правовому акту в виде изложения его в новой редакции, текст приложения, изложенный в новой редакции, как правило, включается в текст изменяющего нормативного правового акта и не является приложением к нему.
При необходимости признания утратившим (утратившими) силу отдельного (отдельных) приложения (приложений) к нормативному правовому акту нумерация приложения (приложений), сохраняющих силу, не изменяется.
Статья 24.Требования к нормативному правовому акту об утрате юридической силы
1.В перечень нормативных правовых актов (структурных элементов нормативных правовых актов), подлежащих признанию утратившими юридическую силу, отдельными позициями включаются:
1) нормативные правовые акты, подлежащие признанию утратившими юридическую силу полностью;
2) структурные элементы нормативных правовых актов, подлежащие признанию утратившими юридическую силу;
3) структурные элементы статей, пунктов нормативных правовых актов, подлежащие признанию утратившими юридическую силу.
2.Не допускается признание утратившим юридическую силу нормативного правового акта без признания утратившими юридическую силу нормативных правовых актов и (или) структурных элементов нормативных правовых актов, которыми в основной нормативный правовой акт внесены изменения.

Приложения

2006-12-07 Приложение к Закону от 25 декабря 2006 года № 80-ОЗ Правила

2006-12-07 Приложение к Закону от 25 декабря 2006 года № 80-ОЗ

2006-12-07 Приложение к Закону от 25 декабря 2006 года № 80-ОЗ Правила