Приказ от 14.08.2008 г № 784
О соблюдении государственных гарантий прав граждан на бесплатное образование
Результаты организованной Генеральной прокуратурой Российской Федерации проверки и практика контрольно-надзорной деятельности уполномоченных федеральных и региональных государственных органов показывает, что в деятельности образовательных учреждений достаточно часто имеют место серьезные нарушения законодательства об образовании.
В частности, установлены многочисленные нарушения прав граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, предусмотренных статьей 26 Всеобщей декларации прав человека, статьей 43 Конституции России и статьей 5 Закона РФ "Об образовании" (далее - Закон).
Повсеместно нарушается принцип бесплатности образования, что проявляется в принуждении родителей учащихся к внесению так называемых "вступительных взносов" при приеме детей в образовательные учреждения, оказанию благотворительной помощи, внесению добровольных пожертвований на различные нужды учреждения, в том числе финансируемые из бюджета. Однако такая помощь вопреки пункту 8 статьи 41 Закона, статьям 1, 4, 5 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" зачастую носит принудительный характер.
Подобная практика наблюдается в дошкольных и общеобразовательных учреждениях Новосибирской области. Между образовательными учреждениями и родителями воспитанников, учеников заключаются договоры, обязывающие благотворителя (родителя) оказывать образовательному учреждению помощь в виде денежных взносов (наличными или по безналичному расчету), а также в виде имущества. Решением родительских собраний лица, не имеющие возможности внести средства на ремонт образовательного учреждения, обязываются отработать на ремонте школы либо приобрести строительные материалы. За грубые нарушения законодательства уже в этом году Главным управлением образования мэрии г. Новосибирска были расторгнуты трудовые договоры с заведующими двух дошкольных образовательных учреждений.
В нарушение статьи 45 Закона, пункта 4 Правил оказания платных образовательных услуг общеобразовательными учреждениями имеет место предоставление услуг, предусмотренных соответствующей образовательной программой и государственными образовательными стандартами, а также развивающих и оздоровительных услуг для детей. При этом договоры на их оказание иногда не составляются.
На основании вышеизложенного приказываю:
1.Руководителям органов управления образованием муниципальных районов, городских округов и мэрии г. Новосибирска:
1.1.Предупредить руководителей образовательных учреждений об юридической ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области образования.
1.2.В пределах своих полномочий принять меры по выявлению нарушений прав детей и их родителей (лиц, их заменяющих) при приеме в дошкольные и общеобразовательные учреждения.
2.Руководителям дошкольных и общеобразовательных учреждений не допускать взимания родительских взносов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области.
3.Управлению лицензирования, государственной аккредитации и контроля в сфере общего образования, начального и среднего профессионального образования (Ваганова Н.И.) включить в план-задание плановой выездной (инспекционной) проверки изучение вопроса соблюдения государственных гарантий прав граждан на бесплатное образование.
4.Контроль исполнения Приказа возложить на заместителя руководителя департамента образования Новосибирской области Юсупову Н.П.
Руководитель департамента
В.В.ИВАНОВ