Приложение к Постановлению от 28.12.2009 г № 489-ПА Порядок
Порядок информационного наполнения интернет-портала администрации новосибирской области (далее — порядок) I. общие положения
1.Порядок разработан во исполнение Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
2.Порядок определяет полномочия и ответственность должностных лиц структурных подразделений администрации Новосибирской области (далее - АНО) и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (далее - ОИОГВ) по организации размещения, обновления и корректировки информации на страницах интернет-портала администрации Новосибирской области (далее - Портал), в подразделах (сайтах) и специальных подсистемах Портала.
3.Портал является официальным сайтом АНО в телекоммуникационной сети Интернет и объединяет на единой технологической основе информацию о деятельности Губернатора Новосибирской области, АНО, ОИОГВ, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (в соответствии с действующим законодательством).
4.Информационная структура Портала утверждается заместителем Губернатора Новосибирской области, курирующим деятельность департамента информации АНО, по представлению департамента информации АНО. В информационной структуре Портала устанавливается ответственность подразделений АНО и ОИОГВ за информационное наполнение страниц, разделов и подсистем Портала, а также сроки обновления информации в зависимости от ее характера.
5.Информационным наполнением Портала, осуществляемым должностными лицами, указанными в п. 8 Порядка, является:
1) выбор местоположения заносимой информации в соответствии с информационной структурой Портала;
2) занесение информации - передача упорядоченной информации (текста, графических, аудио-, видеофайлов, а также файлов иных форматов) в базу данных Портала для последующей публикации (отображения в открытом доступе);
3) внесение изменений в информацию, находящуюся в базе данных Портала;
4) установление способа отображения информации, находящейся в базе данных Портала, - дизайна страниц, подразделов и специальных подсистем Портала;
5) удаление информации, находящейся в базе данных Портала;
6) принятие решения о публикации (отображении в открытом или ограниченном доступе) информации, находящейся в базе данных Портала, после которого информация (либо внесенные в нее изменения), находящаяся в базе данных Портала, становится доступной для посетителей Портала.
6.При наполнении Портала устанавливаются следующие категории информации:
1) по срокам размещения: постоянная и обновляемая. Постоянная информация размещается и изменяется по мере необходимости (при возникновении информации, ее изменении или несоответствии изменившимся обстоятельствам), при этом отсутствуют требования нормативных документов по регулярному обновлению такой информации. Обновляемая информация размещается и изменяется на регулярной основе, имеет ограниченный срок отображения на Портале (время актуальности информации, которое определяется в информационной структуре Портала в зависимости от характера и источника информации);
2) по обязательности размещения: обязательная - информация, публикация которой обязательна в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области; дополнительная - информация, публикация которой производится по решению руководителей АНО и ОИОГВ, должностных лиц, отвечающих за информационное наполнение страниц (разделов, подсистем) Портала в соответствии с их должностными обязанностями, и предназначенная для обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;
3) по принадлежности: информация АНО, информация ОИОГВ, информация органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, информация из иных источников (при этом должен указываться источник информации и ограничения на использование информации в соответствии с законодательством об авторском и смежных правах в случае существования таких ограничений);
4) по ограничению доступа: информация открытого доступа, отображаемая для всех посетителей Портала, и информация ограниченного доступа, которая отображается посетителям, зарегистрированным в базе данных Портала.
7.Информационное наполнение Портала осуществляется в соответствии с Требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами АНО, ОИОГВ (далее - Требования), утвержденными постановлением администрации Новосибирской области от 26.10.2009 N 398-па "Об утверждении требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами администрации Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области".
8.Информационное наполнение Портала осуществляют лица, уполномоченные соответствующими руководителями структурных подразделений АНО, ОИОГВ, а также после заключения соглашения об информационном взаимодействии - уполномоченные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и сторонних организаций (далее - операторы) в соответствии с информационной структурой Портала. В должностном регламенте (инструкции) оператора указываются страницы (разделы, подсистемы) Портала, за информационное наполнение которых он отвечает. В должностном регламенте (инструкции) оператора указывается, имеет ли он право на выдачу санкции о публикации информации самостоятельно либо должен передавать информацию для выдачи соответствующей санкции другому должностному лицу (далее - редактор) с указанием адресата, порядка, сроков передачи и ответственности за обеспечение информационной безопасности. В должностном регламенте (инструкции) редактора указываются страницы (разделы, подсистемы) Портала, за информационное наполнение которых он отвечает, порядок получения информации от операторов и список операторов, которые передают ему информацию для публикации.
9.Соглашение об информационном взаимодействии сторонней организации с АНО или ОИОГВ содержит:
1) наименование раздела Портала (сайта), его части (страницы) или специальной подсистемы, отображаемой на Портале, названное в соответствии с информационной структурой Портала;
2) правовые акты, на основании которых осуществляется передача полномочий по информационному наполнению, получению и распространению информации;
3) перечень размещаемой на Портале информации с указанием:
а) наименования, категории и источника информации;
б) списка лиц, согласующих публикацию;
в) перечня нормативных документов, на основании которых осуществляется публикация;
г) сроков и периодичности обновления информации;
д) сроков подготовки информации - от получения до размещения;
е) срока завершения публикации;
ж) форматов представления и ограничений по объему размещаемой информации;
4) последовательность действий по предоставлению материалов, необходимых для подготовки информации;
5) содержательные, технические и иные требования к размещаемой информации, в том числе:
а) структуру информации (например: заголовок, анонс, сообщение, иллюстрации, ссылки);
б) используемый комплекс технических и программных средств;
в) меры по обеспечению информационной безопасности, соблюдению авторских прав, неразглашению информации ограниченного распространения;
г) срок хранения информации в архиве Портала;
6) ответственность сторон при нарушении условий соглашения и порядок разрешения конфликтных ситуаций;
7) срок действия соглашения и условия его продления и (или) досрочного расторжения.
10.Операторы и редакторы осуществляют информационное наполнение Портала путем внесения информации в базу данных Портала, а также путем выдачи санкции на публикацию с использованием имеющихся в их распоряжении аппаратных, программных и телекоммуникационных средств, требования к которым определены в Требованиях (далее - комплекс технических средств оператора), а также программных средств Портала.
11.Предоставление операторам и редакторам прав доступа к программным средствам Портала, с помощью которых осуществляется информационное наполнение Портала, осуществляет комитет компьютерных технологий АНО (далее - ККТ) на основании письменного обращения руководителя структурного подразделения АНО или ОИОГВ, согласованного с руководителем департамента информации АНО. В обращении указывается перечень страниц, разделов и подсистем Портала, информационное наполнение которых осуществляют оператор и редактор.
12.Оператор, редактор руководствуются Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Требованиями, Порядком и другими правовыми актами, регулирующими работу по обеспечению доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.
13.Оператор, получивший информацию для наполнения Портала, должен:
1) убедиться, что источник информации входит в число отведенных к его ведению, определить категорию информации и сроки размещения на Портале;
2) получить письменную копию информации и (или) информацию на электронном носителе (в том числе: на съемном носителе, по электронной почте, по системе электронного документооборота и делопроизводства АНО), кроме случаев, когда оператор самостоятельно готовит информацию для размещения и не использует других источников информации;
3) проверить положение нормативного правового акта, на основании которого производится публикация;
4) проверить информацию на соответствие Требованиям. В случае если Требования нарушены, принять меры по устранению нарушения либо отклонить информацию, поставив в течение одного рабочего дня (24 часа, исключая выходные и праздничные дни) в известность лицо, предоставившее информацию, о своих действиях с помощью электронной почты или системы электронного документооборота, а в случае невозможности такого оповещения - по телефону и (или) направлением письма с указанием причины отказа в публикации;
5) определить страницу (раздел, подсистему) Портала, отнесенную к его ведению, на которой должна быть размещена информация;
6) произвести, при наличии соответствующих полномочий, определенных должностным регламентом (инструкцией), корректировку предоставленной информации, поиск дополнительной информации (иллюстраций, ссылок и т.п.), при этом он обязан в течение одного рабочего дня (24 часа, исключая выходные и праздничные дни) проинформировать лицо, предоставившее информацию, о своих действиях с помощью электронной почты или системы электронного документооборота, а в случае невозможности такого оповещения - по телефону и (или) направлением письма с указанием причины внесения изменений;
7) разместить информацию в базе данных Портала с помощью комплекса технических средств оператора и программных средств Портала, указав источник информации, нормативное обоснование публикации, уровень доступа и сроки публикации;
8) в случае когда оператор в соответствии с должностным регламентом (инструкцией) не имеет права самостоятельно выдавать санкцию на публикацию, сообщить в течение часа после занесения информации в базу данных Портала редактору о готовности информации к публикации, а в случае когда такие права имеются, с помощью технических средств оператора и программных средств Портала самостоятельно выдать санкцию на отображение информации для посетителей Портала;
9) проверить, отображается ли информация техническими средствами Портала без ошибок, и, в случае некорректного отображения, внести необходимые изменения в информацию, а если некорректное отображение связано с неправильным функционированием программного обеспечения или оборудования - немедленно сообщить об этом в ККТ по телефону и (или) с помощью программных и технических средств и убедиться, что сообщение получено должностным лицом ККТ, отвечающим за функционирование Портала.
14.Редактор, получивший от оператора сообщение о размещении информации, должен:
1) проверить информацию на соответствие Требованиям;
2) выдать санкцию на отображение информации для посетителей Портала с помощью комплекса технических средств и программных средств Портала;
3) проверить, отображается ли информация техническими средствами Портала без ошибок, и, в случае обнаружения ошибок при отображении, внести исправления. В случае невозможности исправления ошибки - в срок не более часа после обнаружения сообщить об ошибке оператору для исправления. В ситуации, если некорректное отображение связано с неправильным функционированием программного обеспечения или оборудования, сообщить об этом в ККТ способом, указанным в пп. 9 п. 13.
15.При внесении изменений в ранее размещенную информацию, в том числе при удалении информации или изменении информационной структуры, навигации и электронных адресов страниц Портала, на странице, где произведены изменения, размещается сообщение о дате и причине внесения изменений. При исправлении опечаток или изменении формата представления данных, которые не меняют содержания информации, сообщение об изменении не вносится.
16.Сроки размещения информации в базе данных Портала, ее публикации, периодичность обновления информации, порядок согласования размещаемых материалов определяются информационной структурой Портала, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и АНО, административными регламентами структурных подразделений АНО, ОИОГВ, соглашениями об информационном взаимодействии сторонних организаций с АНО или ОИОГВ.
17.Информация о деятельности АНО и ОИОГВ размещается в соответствии с утвержденной информационной структурой Портала и содержит:
1) общие сведения об АНО и ее структурных подразделениях и территориальных исполнительных органах областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, территориальных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (далее - территориальные органы) и представительствах за рубежом, их руководителях, руководителях подведомственных организаций (наименование, положение, контактная информация, справочные данные), которые по мере выхода соответствующих нормативных правовых актов размещает департамент организации управления АНО;
2) информацию о полномочиях Губернатора Новосибирской области и АНО, нормативные правовые акты Губернатора Новосибирской области и АНО, тексты проектов нормативных правовых актов, порядок обжалования нормативных правовых актов, которые по мере выхода нормативных правовых актов размещает государственно-правовой департамент АНО;
3) перечень информационных систем, банков данных, реестров и регистров, находящихся в ведении Новосибирской области, - согласно Положению о реестре государственных информационных систем Новосибирской области, утвержденному постановлением администрации Новосибирской области от 06.02.2009 N 55-па "О реестре государственных информационных систем Новосибирской области", размещают ОИОГВ и ККТ;
4) сведения о средствах массовой информации, учрежденных Новосибирской областью, которые размещает департамент информации АНО;
5) информацию о проведении областных и муниципальных конкурсов (по продаже имущества, по продаже и получению прав, на право заключения договоров аренды, по выбору управляющей компании), которую по мере поступления размещают ОИОГВ, бюджетные организации и органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;
6) административные регламенты, стандарты государственных услуг, которые размещают департамент стратегического управления и планирования Новосибирской области и ОИОГВ в пределах своей компетенции;
7) информацию об участии в долгосрочных целевых и иных программах, которую размещают департамент стратегического управления и планирования Новосибирской области и ОИОГВ в пределах своей компетенции;
8) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области, которую размещают ОИОГВ во взаимодействии с Главным управлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Новосибирской области;
9) новости, пресс-релизы, обзоры прессы, фотографии, материалы, предназначенные для средств массовой информации, которые размещает департамент информации АНО;
10) информацию о деятельности Губернатора Новосибирской области, его выступления, публикации, которые размещает пресс-служба Губернатора Новосибирской области;
11) информацию о международном сотрудничестве, включая тексты соответствующих международных договоров, которую размещают комитет внешнеэкономического сотрудничества и туризма АНО, а также ОИОГВ в пределах своих полномочий;
12) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, подведомственных организациях, размещают ОИОГВ в пределах своих полномочий;
13) статистическую информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (размещает департамент стратегического управления и планирования НСО во взаимодействии с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, техническое сопровождение размещения закреплено за ККТ; отраслевая статистика размещается ОИОГВ), в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономики и социальной сферы, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа;
б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
14) порядок поступления граждан на государственную службу, сведения о вакантных должностях, имеющихся в исполнительных органах государственной власти и их подразделениях, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей, размещают департамент организации управления АНО, соответствующий ОИОГВ;
15) информацию о работе исполнительных органов государственной власти с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (размещают комитет по работе с обращениями граждан АНО - общественная приемная Губернатора Новосибирской области, ОИОГВ), в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.