Приложение к Решению от 17.12.2004 г № 522 Обращение
Обращение городского совета новосибирска к губернатору новосибирской области Толоконскому В.А. О финансовой помощи местным бюджетам новосибирской области
Уважаемый Виктор Александрович!
В соответствии с п. 1 ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений, к которым относится и финансовая помощь из бюджетов других уровней в форме дотаций и субвенций.
Согласно ст. 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип достоверности бюджета. В связи с этим в целях оптимизации бюджетного процесса между администрацией Новосибирской области, в лице губернатора Толоконского В.А., и мэрией города Новосибирска, в лице мэра Городецкого В.Ф., 22 октября 2004 года было заключено Соглашение N 78, регулирующее распределение доходных источников и расходных полномочий между бюджетом Новосибирской области и бюджетом города Новосибирска. В данном документе администрация Новосибирской области обязалась предусмотреть в проекте закона Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2005 год" дотации бюджету города Новосибирска в сумме 1064000,0 тыс. рублей. Данная сумма была учтена как в проекте закона Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2005 год", так и в проекте решения городского Совета "О бюджете города на 2005 год".
Однако при рассмотрении проекта закона Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2005 год" во втором чтении сумма дотаций городу Новосибирску была уменьшена на 20000,0 тыс. рублей, тогда как проект бюджета города на 2005 год уже был принят в первом чтении и городской Совет утвердил общую сумму доходов города, с учетом дотаций из областного бюджета в сумме 1064000,0 тыс. рублей. Таким образом, был нарушен принцип достоверности и сбалансированности бюджета города.
Представляется возможным избежать такие негативные последствия для местных бюджетов Новосибирской области путем внесения изменений в Закон Новосибирской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области", предусматривающих, что финансовая помощь бюджетам другого уровня в Новосибирской области утверждается при рассмотрении Новосибирским областным Советом депутатов проекта закона Новосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении.
Просим Вас инициировать рассмотрение данного вопроса в Новосибирском областном Совете депутатов.
Городской Совет Новосибирска