Решение Новосибирского УФАС России от 25.01.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
| Швалов А.Г. | - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии; |
| Растворцев С.Н. | - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии; |
| Ковешникова Ю.С. | - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии |
в присутствии представителей:
от подателя жалобы ООО ЧОП «Абсолют-Т» представители не явились, уведомлено надлежащим образом;
от государственного заказчика – ГБУССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат»: «…» (по доверенности);
рассмотрев жалобу ООО «ЧОП «Абсолют-Т» на действия государственного заказчика – ГБУССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок на оказание охранных услуг, извещение размещено на сайте 11.01.11г., начальная максимальная цена 395 000,00 руб.
Установила:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ЧОП «Абсолют-Т» с жалобой на действия государственного заказчика – ГБУССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок на оказание охранных услуг.
Суть жалобы сводится к следующему. Податель жалобы считает, что извещение о проведении запроса котировок содержит недостоверную информацию, а именно, в извещении указан срок окончания подачи котировочных заявок 20.01.2011г. в 17-00, однако, начало оказания услуг установлено 18.01.2011г.
На основании изложенного, ООО «ЧОП «Абсолют-Т» считает, что извещение о проведении запроса котировок составлено с нарушением норм законодательства о размещении заказов.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Изучив извещение о проведении запроса котировок, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с п.9 извещения дата и время окончания подачи котировочных заявок установлена 20.01.2011г. однако, в соответствии с п.6 срок оказания охранных услуг начинается с 18.01.2011г. Таким образом, государственный заказчик установил срок начала оказания услуг ранее срока заключения государственного контракта, что является нарушением норм законодательства о размещения заказов. Представитель государственного заказчика на рассмотрении жалобы признал данное нарушение указав, что произошла техническая ошибка.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС решила признать жалобу ООО «ЧОП «Абсолют-Т» на действия государственного заказчика – ГБУССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок на оказание охранных услуг обоснованной.
При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки данного запроса котировок были выявлены иные нарушения законодательства о размещении заказов.
В п.4 извещения о проведении запроса котировок государственный заказчик указал, что котировочные заявки должны быть составлены в письменной форме, что является нарушением ч.2 ст.46 ФЗ №94-ФЗ, в соответствии с которой котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Кроме того, в форме котировочной заявки государственный заказчик установил требование к участникам размещения заказа указать наименование, характеристики и объем оказываемых услуг, что является нарушением ст.44 ФЗ №94-ФЗ в которой установлен четкий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка, данный перечень закрытый и расширенному толкованию не подлежит.
Также, как было установлено Комиссией Новосибирского УФАС России, государственный заказчик не разместил извещение о проведении запроса котировок на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, нарушив нормы ст.16 ФЗ №94-ФЗ.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
Решила:
Выдать государственному заказчику – ГБУССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
А.Г.Швалов
Члены Комиссии:
С.Н.Растворцев
Ю.С.Ковешникова
Приложения
2011-01-25 Приложение к Решению от 25 января 2011 года № Б/Н Предписание