Решение Новосибирского УФАС России от 09.02.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
| Швалов А.Г. | - и.о. руководителя управления, председатель Комиссии; |
| Букрин С.В. | - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии; |
| Ланцев Е.С. | - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии; |
в присутствии представителей:
подателя жалобы – ООО МТК «Исток» - отсутствует (заявлено ходатайство о рассмотрении в его отсутствие),
заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области – Редина Павла Олеговича (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО МТК «Исток» на действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку рабочих станций,
Установила:
В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО МТК «Исток» на действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области. Максимальная цена контракта – 352 000,00 рублей.
ООО МТК «Исток» обжалует установление заказчиком в документации об аукционе окончания подачи заявок в 10:00 часов московского времени, тогда как на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» срок окончания подачи заявок стоит 10:00 часов местного времени. По мнению заявителя, такое указание времени окончания подачи заявок ввело его в заблуждение и он не успел вовремя подать заявку на участие в аукционе.
Заявитель просит принять меры по устранению нарушений законодательства о размещении заказов.
На жалобу представлено возражение от Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, следующего содержания.
Заказчик сообщил, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме разместил на официальном сайте в сети Интернет 24.01.2011. В соответствии с требованиями п.7 ч.4 ст.41.5 ФЗ №94-ФЗ в извещении указал дату и время окончания срока подачи заявок – 10:00 (московское время). Точно такое время было установлено и при формировании извещения на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».
Заказчик подчеркнул, что законодательство о размещении заказов не содержит правил формирования извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме в отношении определения времени окончания срока подачи заявок, с учётом часовых поясов, поэтому фактически нет возможности установить какое время (местное или московское) будет указано в извещении, сформированном на общероссийском официальном сайте и в извещении, сформированном на электронной площадке.
По мнению заказчика, в извещениях, сформированных на общероссийском сайте и на электронной площадке, указано время окончания срока подачи заявок без противоречий, срок окончания подачи заявок идентичен, поэтому заявитель мог беспрепятственно подать заявку в установленный срок.
На основании изложенного, заказчик считает жалобу ООО МТК «Исток» необоснованной.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
Согласно п.7 ч.4 ст.41.5 ФЗ №94-ФЗ в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указываются дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте в сети Интернет 24.01.2011. В извещении установлена дата и время окончания срока подачи заявок – 01.02.2011, 10:00 (московское время).
Комиссия установила, что на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» содержится противоречивая информация о времени окончания подачи аукционных заявок, а именно, в соответствии с хронологией событий, зафиксированной на странице проведения открытого аукциона, публикация извещения проведена 24.01.2011 в 08:48, в данном извещении указано время окончания подачи заявок в 7:00 01.02.2011, однако 26.01.2011 в 18:50 оператором площадки размещено изменение извещения о проведении аукциона, в котором указана информация о дате и времени окончания подачи заявок – 01.02.2011 10:00. Указанное время на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» идентично времени, указанному в извещении Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, размещённом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет 24.01.2011.
На заседании Комиссии представитель заказчика подтвердил, что никаких изменений в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме не вносил, о имеющихся противоречиях во времени окончания подачи заявок на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» не знал. Предположил, что оператор электронной площадки, допустив неточность при размещении, устранил её до срока окончания подачи заявок.
Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО МТК «Исток» на действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку рабочих станций необоснованной.
В соответствии с ч.5 ст.17 ФЗ № 94 – ФЗ проведена внеплановая проверка, в результате которой Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующие нарушения законодательства о размещении заказов.
В спецификации к документации об аукционе в электронной форме в нарушение требований ч.3.1 ст.34 ФЗ №94-ФЗ заказчиком установлены неправомерные требования к товару, его производителю, а именно, материнская плата mATX с интегрированным аудио и видео с поддержкой процессоров, совместимых с разъёмом Soket -775 и процессор, совместимый с разъёмом Soket -775. Комиссия установила, что данное требование нарушает норму указанной статьи и ограничивает количество участников размещения заказов, т.к. с разъёмом Soket -775 совместимы процессоры только одного производителя - компании «Intel».
Комиссия, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», частью 3.35 «Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утв. Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007,
Решила:
Выдать Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
А.Г. Швалов
Члены Комиссии:
С.В. Букрин
Е.С. Ланцев
Приложения
2011-02-09 Приложение к Решению от 09 февраля 2011 года № Б/Н Предписание