Решение Новосибирского УФАС России от 22.02.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ланцев Е.С.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области:
<...> (по доверенности);
представители подателя жалобы ООО «Визар-Технологии» на рассмотрение не явился, уведомлен надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Визар-Технологии» на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов,
Установила:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Визар-Технологии» с жалобой на действия государственного заказчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, извещение № 0151100000411000004 и № 0151100000411000007. Начальная (максимальная) цена контракта составила 85 000 руб. и 80 000 руб. соответственно.
ООО «Визар-Технологии» обжалует то, что время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, указанное в извещении и в документации об аукционе, не совпадает, а именно в извещении о проведении аукциона в электронной форме указана дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме (по местному времени) 07.02.2011г. 15-00 часов. В документации об аукционе в электронной форме указана дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме (время г. Москва) 07.02.2011г. 15-00 часов.
На основании вышеизложенного, ООО «Визар-Технологии» просит выдать предписание об аннулировании торгов.
На жалобу ООО «Визар-Технологии» поступило возражение от государственного заказчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, в котором указано следующее.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области считает, что ООО «Визар-Технологии» не является участником размещения заказа, т.к. не подавало заявку на участие в данном аукционе. По мнению государственного заказчика, правом обжалования действий (бездействий) заказчика наделён только участник размещения заказа, т.к. ООО «Визар-Технологии» не является участником размещения данного заказа, оно не имеет права обжаловать действия заказчика в порядке, определённом гл.8 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.57 Федерального закона № 94-ФЗ участнику размещения заказа предоставлено право обжаловать действия (бездействие) лиц, указанных в данной статье в порядке, предусмотренном гл.8 данного Закона, если такие действия (бездействие) нарушают его права и законные интересы. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 94-ФЗ участниками размещения заказов являются физические или юридические лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Претендующим на заключение государственного контракта является лицо, каким-либо образом выразившее свое волеизъявление, публично заявившее о своих намерениях бороться за право заключить контракт. Публичным выражением намерений может быть заявление о предоставлении документации, сопровождающей соответствующую процедуру размещения заказа (при проведении торгов), заявка, требование о разъяснении положений документации. Претендующим на заключение контракта, а значит и участником размещения заказа, может быть признано лицо, которое хотя бы публично (открыто) заявило уполномоченным на осуществление функций по размещению заказа лицам свое намерение участвовать в размещении заказа. При этом такое намерение может быть выражено как прямо - путем подачи заявки на участие в размещении заказа, так и косвенно - путем обращения к уполномоченным лицам с заявлением о предоставлении документации, разъяснении условий торгов, заявления о предоставлении документации, сопровождающей соответствующую процедуру размещения заказа (при проведении торгов). Таким образом, лицо вправе обжаловать действия (бездействие) заказчика, если такое лицо заявило уполномоченным лицам о своем намерении участвовать в торгах.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО «Визар-Технологии» не может быть признано участником размещения данного заказа, т.к. отсутствуют доказательства того, что данная организация каким-либо образом публично заявляла о своем желании участвовать в данном открытом аукционе в электронной форме и претендует на заключение государственного контракта. Таким образом, указанное обращение не может быть рассмотрено в порядке, предусмотренном гл.8 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
Решила:
Прекратить рассмотрение жалобы ООО «Визар-Технологии» на действия государственного заказчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг для государственных нужд по охране имущества Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, находящегося также на третьем этаже общественной части общественного жилого комплекса, по адресу: г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 50, извещение № 0151100000411000004 и № 0151100000411000007, в порядке предусмотренном гл.8 Федерального закона № 94-ФЗ, т.к. указанная жалоба подана лицом, не являющимся участником размещения заказа.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
А.Г. Швалов
Члены Комиссии
Д.Е. Студеникин
Е.С. Ланцев