Решение Новосибирского УФАС России от 05.03.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
| Швалов А.Г. | - и.о. руководителя управления, председатель Комиссии; |
| Ланцев Е.С. | - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии; |
| Букрин С.В | - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии, |
в присутствии представителя подателя жалобы ООО «Автотранспортное Строительное предприятие – 1»:
<...> (по доверенности);
в присутствии представителя участника размещения заказа ООО «Ремстройторг»:
<...> (по доверенности);
Администрация Меньшиковского сельсовета Венгеровского района НСО заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей,
рассмотрев жалобу ООО «Автотранспортное Строительное предприятие – 1» на действия аукционной комиссии администрации Меньшиковского сельсовета Венгеровского района НСО при проведении открытого аукциона на строительство мостового перехода через реку Изес в с.Меньшиково Венгеровского района Новосибирской области,
Установила:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Автотранспортное Строительное предприятие – 1» с жалобой на действия аукционной комиссии администрации Меньшиковского сельсовета Венгеровского района НСО при проведении открытого аукциона на строительство мостового перехода через реку Изес в с.Меньшиково Венгеровского района Новосибирской области.
Извещение о проведении данного открытого аукциона размещено на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных заказах Новосибирской области www.oblzakaz.nso.ru 29.12.2010г. Начальная (максимальная) цена контракта составила 21 733 260 рублей.
По мнению подателя жалобы, заявка на участие в открытом аукционе ООО «Автотранспортное Строительное предприятие – 1» была неправомерно отклонена от участия в открытом аукционе, а так же протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе не содержит причин отклонения заявки ООО «АСП-1».
На жалобу ООО «Автотранспортное Строительное предприятие – 1» поступило возражение от Администрации Меньшиковского сельсовета Венгеровского района НСО, в котором сообщается следующее.
Заявка на участие в открытом аукционе ООО «Автотранспортное Строительное предприятие – 1» была отклонена от участия в открытом аукционе по причине того, что в свидетельстве о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 14.02.2011г. отсутствуют следующие виды работ: геодезические работы, геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений, работы по защите строительных конструкций, трубопроводов и оборудования, защитное покрытие лакокрасочными материалами, антисептирование деревянных конструкций, гидроизоляция строительных конструкций.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона № 94-ФЗ при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование к участникам размещения заказа о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с п.п.б п.3 ч.2 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ заявка на участие в открытом аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона № 1-2010 и документации об аукционе предметом данного открытого аукциона является выполнение работ по строительству мостового перехода.
Согласно Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009г. № 624 (далее Перечень) работы по проектированию и строительству объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства осуществляются при наличии соответствующего свидетельства о допуске саморегулируемой организации.
Согласно п.1 ч.4 ст.34 Федерального закона № 94-ФЗ документация об аукционе должна содержать в соответствии с частями 2 - 3 статьи 35 настоящего Федерального закона требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.
В документации об аукционе Заказчик установил требование о наличии у участников размещения заказа свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и представлении его в составе заявки. Вместе с тем Заказчик в нарушение п.1 ч.4 ст.34 Федерального закона № 94-ФЗ не указал на какие именно виды работ должны быть представлены соответствующие допуски.
Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия не имела достаточно оснований отклонить заявку подателя жалобы за непредставление в составе заявки на участие в открытом аукционе свидетельства саморегулируемой организации о допуске к геодезическим работам, геодезическому контролю точности геометрических параметров зданий и сооружений, работам по защите строительных конструкций, трубопроводов и оборудования, работам по защитному покрытию лакокрасочными материалами, антисептирование деревянных конструкций, гидроизоляция строительных конструкций, так как Заказчик в документации об аукционе не указал, что на данные виды работ участники размещения заказа должны представить соответствующие допуски СРО.
В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закона № 94-ФЗ протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе должен содержать решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе.
В нарушение ч.3 ст.36 Федерального закона № 94-ФЗ протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 1/1/2010 от 25.02.2011г. не содержит положений заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» данного открытого аукциона иных нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.
Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «АСП-1» на действия аукционной комиссии администрации Меньшиковского сельсовета Венгеровского района НСО при проведении открытого аукциона на строительство мостового перехода через реку Изес в с.Меньшиково Венгеровского района Новосибирской области обоснованной;
2.Выдать администрации Меньшиковского сельсовета Венгеровского района НСО и аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
А.Г.Швалов
Члены Комиссии
Е.С.Ланцев
С.В.Букрин
Приложения
2011-03-05 Приложение к Решению от 05 марта 2011 года № Б/Н Предписание