Решение Новосибирского УФАС России от 14.04.2011 г № Б/Н
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В.Лопаткина,
члены Комиссии:
И.В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы;
И.Р. Носкова – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;
Е. В. Сафронова – специалист-эксперт одела рекламы;
рассмотрев дело № 8, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью Агентство недвижимости «СМК-плюс» (юридический адрес: 630049, г. Новосибирск, Красный проспект, д. 163/2, офис 301), по факту размещения в декабре 2010г. в сети Интернет на сайте www.newhomes.ngs.ru, следующей рекламы:
«вариант № 26304, номер в организации 25, опубликован 06.12. / Продам 1-комнатную квартиру / 910 тыс. руб. (чистая продажа) / цена за м2 : 37 тыс. руб. / Расположение / Новосибирск, Заельцовский район, ул. Дачная, 21/5 / 4 этаж 19-этажного кирпичного дома / Площадь / Общая 24 м2 Жилая 16 м2 / Комнаты изолированные / Детали / Дом сдается в IV-2012. Квартира улучшенной планировки. Санузел раздельный. Есть лоджия. Есть возможность установить телефон. Форма собственности инвестиционная / Комментарий / самоотделка, студия / Контактная информация / Контактное лицо: «…»/ Телефон: «…»АН СМК-плюс», (логотип): «СМК-плюс»,
с признаками нарушения:
- п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
- п.4 ч.3 ст. 5 ФЗ «О рекламе», согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;
- ч.6 ст. 28 ФЗ «О рекламе», согласно которой не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.
в присутствии:
заявителя – ООО «Новосибирск СтройМастер К», «…» (доверенность «…».),
представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – директор ООО Агентство недвижимости «СМК-плюс», «…»,
Установила:
24.11.2010г. в адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление (вх. № 9011) ООО «Новосибирск СтройМастер К» о размещении в сети Интернет на сайте «НГС» в разделе «Недвижимость. Новостройки» недостоверной рекламы о продаже квартир в строящемся доме по ул. Дачная в Заельцовском районе г. Новосибирска.
Заявитель ссылается на то, что агентствами недвижимости искажается информация о строящемся объекте недвижимости (занижается цена за квадратный метр, указывается не соответствующий срок ввода в эксплуатацию, указывается информация о наименовании и этажности объекта, не соответствующая разрешительным документам), указанные в заявлении агентства недвижимости выставляют на продажу квартиры, которые не существуют, что приводит к обману потребителей. К заявлению приложены распечатанные страницы объявлений, размещаемых агентствами недвижимости, в частности Агентством недвижимости «СМК-плюс».
По результатам проведенной Новосибирским УФАС России проверки было установлено следующее.
В порядке подтверждения фактов, изложенных в рассматриваемом заявлении, в порядке обеспечения письменных доказательств, 08.12.2010г. был произведен осмотр страниц сайта www.newhomes.ngs.ru, где было установлено размещение следующей информации:
«вариант № 26304, номер в организации 25, опубликован 06.12. / Продам 1-комнатную квартиру / 910 тыс. руб. (чистая продажа) / цена за м2 : 37 тыс. руб. / Расположение / Новосибирск, Заельцовский район, ул. Дачная, 21/5 / 4 этаж 19-этажного кирпичного дома / Площадь / Общая 24 м2 Жилая 16 м2 / Комнаты изолированные / Детали / Дом сдается в IV-2012. Квартира улучшенной планировки. Санузел раздельный. Есть лоджия. Есть возможность установить телефон. Форма собственности инвестиционная / Комментарий / самоотделка, студия / Контактная информация / Контактное лицо: «…»/ Телефон: «…»АН СМК-плюс», (логотип): «СМК-плюс»,
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, вышеуказанная информация о продаже объекта недвижимости (1-комнатной квартиры, определенной площадью, в 19-этажном кирпичном доме по ул. Дачная, по указанной цене) адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование интереса к нему и его продвижение на рынке, следовательно, является рекламой по смыслу п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе».
Разрешение на строительство объекта капитального строительства по ул. Дачная, Заельцовский район, г. Новосибирск, за № Ru 54303000-312, выдано Мэрией г.Новосибирска Обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирск СтройМастер К» (заявителю). Срок действия разрешения – до 01.02.2011г.
В соответствии с указанным разрешением, ООО «Новосибирск СтройМастер К» разрешено: капитально-восстановительный ремонт по выносу из зоны строительства сетей канализации и организацию строительной площадки по объекту: строительство многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой.
Согласно ответу Управления Архитектурно-строительной инспекции мэрии г.Новосибирска (вх.№ 889 от 09.02.2011г.), многоэтажный жилой дом по ул. Дачная, 21/5 в Заельцовском районе выстроен на основании разрешения на строительство от 12.07.2005 г. № 255, выданного мэрией г. Новосибирска застройщику ООО Фирме «Строймонтажналадка». Указанный объект недвижимости введен в эксплуатацию 28.11.2008 г. разрешением на ввод № 54303000-397.
Отсюда следует, что указанная в рекламе информация о таких характеристиках товара, как этажность объекта, площадь квартиры, срок сдачи дома, информация о планировке, наличии лоджии, возможности установить телефон, об инвестиционной форме собственности, а также о цене товара, об условиях приобретения товара у ООО Агентство недвижимости «СМК-плюс», не соответствует действительности, т.к. на момент размещения рассматриваемой рекламы строительство дома по ул. Дачная (Заельцовский р-н, г. Новосибирск) находилось на этапе организации строительной площадки (в соответствии с разрешением на строительство № Ru 54303000-312), а ООО Агентство недвижимости «СМК-плюс» никакими документарно закрепленными правами на оказание каких-либо услуг относительно указанной квартиры не обладает.
Согласно п.п.2,4 ч.3 ст. 5 ФЗ «О рекламе», реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара; о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара, признается недостоверной.
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит нарушение п.п.2,4 ч.3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Рассматриваемая реклама содержит, в том числе информацию: «Дом сдается в IV-2012. …Форма собственности инвестиционная», что в свою очередь указывает на то, что рекламируемый объект находится в стадии строительства, а сама реклама связана с привлечением денежных средств физических лиц на его строительство.
При этом, в соответствии с ч.6 ст. 28 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
Согласно письменным пояснениям ООО «Новосибирск СтройМастер К» (вх. № 9789 от 20.12.2010г.), Застройщик (ООО «Новосибирск СтройМастер К») на данном этапе строительства не заключает договоры участия в долевом строительстве; проектная декларация на строящийся объект не составлялась.
Кроме того, ООО «Новосибирск СтройМастер К» пояснил, что им было заключено несколько договоров подряда, в которых предусматривается расчет за выполненные работы, имущественными правами на квартиры в будущем по объекту по ул.Дачная в Заельцовском районе, исходя из стоимости 44 000 – 46 000 руб. за кв. м., но в настоящий момент подрядчиками не выполнены соответствующие работы по договорам, в связи с чем передача имущественных прав на квартиры не состоялась.
Таким образом, рассматриваемая реклама указывает на нарушение ч.6 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Ответственность за нарушения ч.3 ст. 5, ч.6 ст. 28 ФЗ «О рекламе», в соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель, т.е. изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п.5 ст.3 ФЗ «О рекламе»).
Размещение рассматриваемой рекламы в декабре 2010г. о продаже объекта недвижимости по ул.Дачная в Заельцовском районе г. Новосибирска производилось ООО Агентство недвижимости «СМК-плюс» по договору на предоставление коммерческого доступа к Интернет-сайту (раздел «Недвижимость») № 1356 от 05.11.2008г. и заказа.
Согласно условиям указанного Договора, Исполнитель (ООО «Рекламное агентство НГС») за вознаграждение предоставляет Заказчику (ООО Агентство недвижимости «СМК-плюс») возможность самостоятельно и под свою ответственность осуществлять ввод и редактирование рекламной информации в электронном каталоге, размещенном на сайте Исполнителя по адресу http://realty.ngs.ru/, в сроки и объемах, определяемых в Заказах на предоставление коммерческого доступа (п. 2.1. Договора № 1356 от 05.11.2008 г.).
Пунктом 2.4. данного Договора установлено, что в рамках отношений по данному договору Заказчик выступает и как рекламодатель и как рекламораспространитель в терминах действующего законодательства РФ о рекламе. Всю ответственность за соответствие вводимой в электронный каталог информации требованиям законодательства несет Заказчик (ООО Агентство недвижимости «СМК-плюс»).
Следовательно, лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, является ООО Агентство недвижимости «СМК-плюс».
Согласно п.4 абз. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.
На рассмотрение дела Комиссией Новосибирского УФАС России ООО Агентство недвижимости «СМК-плюс» представлен письменный отзыв (вх. № 2656 от 05.04.2011г.), из которого следует, что рассматриваемый вариант рекламы был выставлен в агентстве от частного лица. Данное лицо пояснило агентству, что намерено продать квартиры-студии, приобретенные им по адресу: г. Новосибирск, ул. Дачная, 21/5. Однако, когда нашелся потенциальный покупатель на рассматриваемый вариант квартиры, связаться с лицом, выставившем указанный вариант через агентство, не представилось возможным. В связи с чем, указанный вариант был снят из следующей заявки на рекламу как несуществующий.
Доводы ООО Агентство недвижимости «СМК-плюс» приняты Комиссией в качестве объяснений, но существо нарушения не меняют.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» №38-ФЗ от 13 марта 2006г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать рекламную информацию, размещенную в декабре 2010г. в сети Интернет по адресу http://newhomes.ngs.ru следующего содержания:
«вариант № 26304, номер в организации 25, опубликован 06.12. / Продам 1-комнатную квартиру / 910 тыс. руб. (чистая продажа) / цена за м2 : 37 тыс. руб. / Расположение / Новосибирск, Заельцовский район, ул. Дачная, 21/5 / 4 этаж 19-этажного кирпичного дома / Площадь / Общая 24 м2 Жилая 16 м2 / Комнаты изолированные / Детали / Дом сдается в IV-2012. Квартира улучшенной планировки. Санузел раздельный. Есть лоджия. Есть возможность установить телефон. Форма собственности инвестиционная / Комментарий / самоотделка, студия / Контактная информация / Контактное лицо: «…»/ Телефон: «…»АН СМК-плюс», (логотип): «СМК-плюс»,
ненадлежащей рекламой,
а ООО Агентство недвижимости «СМК-плюс» (ОГРН 1025401018499, юридический адрес: 630049, г. Новосибирск, Красный проспект, д. 163/2), нарушившим требования п.п.2,4 ч.3 ст.5, ч.6 ст.28 Федерального закона РФ от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», согласно которым:
- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;
- не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.
2.Выдать ООО Агентство недвижимости «СМК-плюс» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 14 апреля 2011 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В.Лопаткина
Члены Комиссии
И.В.Волохина
И.Р.Носкова
Е.В.Сафронова
Приложения
2011-04-14 Приложение к Решению от 14 апреля 2011 года № Б/Н Предписание