Решение Новосибирского УФАС России от 25.04.2011 г № Б/Н
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,
члены Комиссии:
И.Р. Носкова – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;
Е. В. Сафронова – специалист-эксперт одела рекламы;
Е.А. Скоп – специалист-эксперт отдела рекламы;
рассмотрев дело № 12, возбужденное в отношении «….» («….») по факту распространения в январе 2011г. в гриль-баре «Шатун» (г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 146) рекламы об акции «Шашлык за 149 руб.», с признаками нарушения:
- п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;
- п.4 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;
в отсутствии:
заявителя – «….» о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом («….»),
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – «….» о месте и времени рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом («…»),
Установила:
25 января 2011г. в адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление от гр. «….» (вх.№ 479) по факту распространения в гриль-баре «Шатун» недостоверной рекламы об акции «Шашлык за 149 руб.».
Заявитель указывает, что 21.01.2011г. в гриль-баре «Шатун» (по чеку ООО «Алтанер-Н»), расположенном по адресу: ул.Немировича-Данченко, 146, им был приобретен товар – шашлык из свинины, по цене 289 руб. (чек от 21.01.2011; серийный № 0612068; № док.: 28166).
При этом, на столах гриль-бара «Шатун» размещался рекламный буклет, согласно которому до 19:00 шашлык можно приобрести по цене 149 руб. Следовательно, информация о возможности приобрести товар в определенное время и определенном месте по указанной цене является недостоверной.
Новосибирским УФАС России по данному заявлению была проведена проверка, по результатам которой было установлено следующее.
Согласно приложенному к заявлению буклету, в гриль-баре «Шатун» размещалась следующая информация:
«Мастера шашлыка завалили цены.
149 руб*. за шашлык
Ежедневно до 19:00.
Блюда гриль Выход Цена
| Стейк из свиной шеи | 150/50/150 | 149 |
| Люля-кебаб из баранины | 170/50/150 | 149 |
| Цыпленок «Шатун» | 250/50/150 | 149 |
| Буритто из курицы | 400/50/1 | 149 |
| Крылышки по-армянски | 200/50/150 | 149 |
| Закуски | ||
| Ассорти рыбное | 320 | 269 |
| Ассорти сырное | 280 | 199 |
| Большая медведица | 550/16/16/16/2 | 199 |
| Малая медведица | 275/80/8/8/1 | 129 |
| Сельдь слабосоленая с луком и отварным картофелем | 100/170 | 99 |
Шатун гриль-бар
www.shatun-bar.ru».
В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
С учетом формы и способа распространения, рассматриваемая информация, адресованная неопределенному кругу лиц, по своему содержанию привлекает внимание потребителей к объекту рекламирования (товару – «шашлык»), направлена на формирование интереса к нему и его продвижение на рынке. Таким образом, рассматриваемая информация об акции: «149 руб. за шашлык», соответствует понятию рекламы в соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе».
Ассортиментный перечень блюд (меню) ООО «Алтанер-Н» по состоянию на 21.01.2011г. включает в себя наименование указанного в рассматриваемой рекламе блюда – шашлык, а именно:
- в разделе «Горячие блюда из рыбы на гриле»:
- шашлык из лосося, по цене 299-00 руб.;
- в разделе «Горячие блюда из мяса и птицы на гриле»:
- шашлык из свинины, по цене 289-00 руб.;
- шашлык из бараньей корейки, 499-00 руб.;
- шашлык из баранины, 289-00 руб.;
- шашлык их телятины, 289-00 руб.;
- шашлык из куриной ножки, 239-00 руб.
При сопоставлении содержания рекламного буклета и ассортиментного перечня блюд, можно сделать вывод о том, что в период до 19-00 часов в гриль-баре «Шатун» можно приобрести шашлык по цене 149 руб. Однако, фактически, при соблюдении вышеперечисленных условий, потребителю не была представлена возможность воспользоваться данным предложением, т.е. приобрести товар в определенном месте и в течение определенного времени. Согласно чеку от 21.01.2011 (серийный № 0612068; № док.: 28166), цена за шашлык из свинины составила 289 руб., следовательно, информация о цене рекламируемого товара не соответствует действительности.
Таким образом, рассматриваемая реклама указывает на нарушение п.п. 3,4 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» - недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
- об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока (п.3 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе»);
- о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара (п.4 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе»).
Ответственность за нарушение ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, т.е. изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (ч.6 ст. 38, п.5 ст. 5 ФЗ «О рекламе»).
Согласно пояснениям ООО «Алтанер-Н» (вх. № 878 от 09.02.2011г.; вх. № 1940 от 14.03.2011г.), информация об акции, ее условиях, ООО «Алтанер-Н» не утверждалась; документами на изготовление и распространение рекламных буклетов ООО «Алтанер-Н» не располагает.
ООО «Алтанер-Н» представлен агентский договор на оказание рекламных услуг от 24.09.2010г. (далее – Агентский договор), заключенный с «….». Согласно условиям данного договора Исполнитель (Боровков К.С.) принимает на себя обязательства от своего имени, своими силами и за свой счет, оказать Заказчику (ООО «Алтанер-Н») услуги по исполнению функций Рекламодателя путем разработки и самостоятельного утверждения (определения) текстовых и иных рекламных материалов, в соответствии с Приложением к агентскому договору.
В соответствии с Приложением № 1 от 24.09.2010г. к Договору от 24.09.2010г. Исполнитель обязуется оказать следующие услуги: организация дизайна, изготовления, размещения информационных материалов с указанием сведений о деятельности, контактной информации для индивидуального ознакомления посетителей бара (на столах), а также услуги по исполнению функций рекламодателя (контроль и утверждение текстов, согласование оригинал-макетов и пр.).
Согласно п. 2.1.11. и п.2.2.1 Агентского договора, «…» обязуется разработать и утвердить (определить) рекламные материалы (в том числе рекламные тексты), по объему, составу и содержанию соответствующие законодательству о рекламе; вправе своевременно получать необходимую информацию для выполнения своих обязательств по Договору.
При этом, согласно п. 2.3.1 и п.2.3.4. Агентского договора, ООО «Алтанер-Н» предоставляет «…» право безвозмездного использования адреса, бренда и названия в целях оказания услуг по данному договору, а также предоставляет право собирать информацию о деятельности Заказчика, необходимую для оказания услуг по настоящему договору путем осмотра ассортиментного перечня.
Из пояснений ООО «Алтанер-Н» (вх.№ 1940 от 14.03.2011г.) следует, что в рамках агентского договора от 24.09.2010г. обществом были предоставлены «….» в частности, свидетельство о регистрации общества, устав (в части деятельности общества), предоставлено право осмотра ассортимента, а также право сбора информации. Макеты рекламных материалов на согласование не представлялись и не согласовывались.
Таким образом, из анализа представленных документов следует, что лицом, определившем объект рекламирования рассматриваемой рекламы, является «…».
«…» не согласился с нарушением законодательства о рекламе. На рассмотрение дела им представлен письменный отзыв (вх. № 3187 от 19.04.2011г.), из которого следует, что разработка, изготовление и размещение печатной продукции со спорной информацией «Мастера шашлыка завалили цены. 149 руб*. за шашлык. Ежедневно до 19.00» и ассортиментом блюд, в гриль-баре «Шатун» (г.Новосибирск ул.Немировича-Данченко,146) осуществлялась Боровковым К.С. самостоятельно во исполнение принятых на себя обязательств перед ООО «Алтанер-Н» по агентскому договору от 24 сентября 2010 г.
Ознакомившись с ассортиментным перечнем блюд гриль-бара «Шатун», с процессом и технологией приготовления разновидностей подобных блюд, изучив ряд рецептов, названия и толкование названий подобных блюд из энциклопедических и иных источников, «…» определил основной общий признак, присущий основному ассортименту – приготовление на огне.
Так, согласно словаря Даля, «шашлык» - кусковая, нанизанная на прутья баранина, изжаренная на углях.
Согласно малому энциклопедическому словарю Брокгауза и Ефрона, «шашлык» - филейная часть баранины, зажаренная небольшими кусочками на вертеле.
«Люля-кебаб» (тюрский термин, дословно: шашлык из молотого мяса) - фарш, приготовленный, как шашлык на открытом огне.
Исходя из общего родового понятия «шашлык», объединяющего основной ассортимент блюд гриль-бара «Шатун», распространенности и известности понятия «шашлык» и разновидности блюд, понимаемых под названием «шашлык», «…» посчитал, что «шашлык» является синонимом названий основных блюд из ассортимента гриль-бара «Шатун» по цене 149 рублей.
Кроме того, «…» не рассматривает спорную информацию в качестве рекламной, поскольку размещенная в гриль-баре «Шатун» информация, была доступна ограниченному кругу лиц, т.е. лиц, специально пришедших в этот гриль-бар, что в соответствии со ст.3 ФЗ «О рекламе», не позволяет квалифицировать такую информацию рекламой.
Комиссией данные доводы не приняты на основании следующего.
Поскольку круг лиц, пришедших и имеющих возможность прийти в гриль-бар «Шатун» заранее не может быть определен, данная информация адресована неопределенную кругу лиц и является рекламой в силу п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе».
Указанные на рассматриваемом буклете названия блюд: «стейк из свиной шеи», «люля-кебаб из баранины», «цыпленок «Шатун», «буритто из курицы», «крылышки по-армянски», являются самостоятельными блюдами, также как и различные виды «шашлыка» (из лосося, из свинины, из бараньей корейки, из баранины, из куриной ножки, их телятины), содержащиеся в ассортиментом перечне гриль-бара «Шатун», утв. Директором ООО «Алтанер-Н» «…» 15.01.2011г. Следовательно, довод о том, что акция: «Шашлык за 149 руб.» распространяется на блюда, названия которых могут быть синонимичными блюду «шашлык», при этом не распространяется на непосредственно «шашлыки» из ассортимента гриль-бара «Шатун», признан Комиссией несостоятельным.
Согласно п.4 абз. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13 марта 2006г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать рекламу:
«Мастера шашлыка завалили цены.
149 руб*. за шашлык
Ежедневно до 19:00.
Блюда гриль Выход Цена
| Стейк из свиной шеи | 150/50/150 | 149 |
| Люля-кебаб из баранины | 170/50/150 | 149 |
| Цыпленок «Шатун» | 250/50/150 | 149 |
| Буритто из курицы | 400/50/1 | 149 |
| Крылышки по-армянски | 200/50/150 | 149 |
| Закуски | ||
| Ассорти рыбное | 320 | 269 |
| Ассорти сырное | 280 | 199 |
| Большая медведица | 550/16/16/16/2 | 199 |
| Малая медведица | 275/80/8/8/1 | 129 |
| Сельдь слабосоленая с луком и отварным картофелем | 100/170 | 99 |
Шатун гриль-бар
www.shatun-bar.ru», размещавшуюся в г.Новосибирске в январе 2011г. в гриль-баре «Шатун» (г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 146), ненадлежащей,
а «…» нарушившим требования:
- п.3 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;
- п.4 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
2.Выдать «…». предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 25 апреля 2011 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии
И. В. Волохина
И.Р. Носкова
Е. В. Сафронова
Е.А. Скоп
Приложения
2011-04-25 Приложение к Решению от 25 апреля 2011 года № Б/Н Предписание