Решение Новосибирского УФАС России от 26.01.2012 г № Б/Н
В отношении администрации Чистоозерного района Новосибирской области
Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2012г.
Решение в полном объёме изготовлено 26 января 2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Камнева Н.П. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,
Тропин Г.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,
рассмотрев дело №93 от 13.12.2012г., возбуждённое по результатам проведения проверки в отношении администрации Чистоозерного района Новосибирской области (632720, Новосибирская область, Чистоозерный район, р.п.Чистоозерное, ул.Покрышкиа, д.11) по признакам нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии «…» (представителя администрации Чистоозерного района по доверенности «…»),
Установила:
На основании приказа руководителя Новосибирского УФАС России №463 от 24.10.2011г. была проведена плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства администрацией Чистоозерного района Новосибирской области. По результатам проверки составлен акт №05-14 от 30.11.2011г., в котором зафиксированы признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в осуществлении администрацией Чистоозерного района отбора финансовой организации для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковского счета без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
Руководствуясь статьей 39, пунктом 1 части 3 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции», Новосибирским УФАС России в отношении администрации Чистоозерного района было возбуждено дело по признакам нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В объяснении по существу дела администрация Чистоозерного района (исх.№1983 от 29.12.2011г.) признаёт допущенное нарушение и сообщает, что 28 декабря 2011 года расчетный счет, открытый с нарушением антимонопольного законодательств в ОАО Новосибирский социальный коммерческий банк (НСКБ) «Левобережный», закрыт. В подтверждение указанному администрация Чистоозерного района представила уведомление о закрытии расчетного счета в ОАО НСКБ «Левобережный».
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель администрации Чистоозерного района поддержала изложенные доводы.
Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы представителя ответчика, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
Согласно п.2 ч.1 ст.18 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций путём проведения открытого конкурса или открытого аукциона, в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов юридических лиц.
В нарушение п.2 ч.1 ст.18 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» администрация Чистоозерного района в 2010 году заключила с ОАО Новосибирский социальный коммерческий банк «Левобережный» договор банковского счета №281/29 от 08.06.2010г. без проведения открытого конкурса или открытого аукциона. В соответствии с указанным договором был открыт банковский счет №40302810809296000001.
28 декабря 2011 года администрация Чистоозерного района закрыла расчетный счет №40302810809296000001 открытый с нарушением антимонопольного законодательств в ОАО НСКБ «Левобережный». В подтверждение указанному, администрация Чистоозерного района представила уведомление о закрытии 28.12.2011г. расчетного счета в указанном банке.
Таким образом, администрация Чистоозерного района добровольно устранила нарушение антимонопольного законодательства.
Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
Решила:
1.Признать администрацию Чистоозерного района нарушившей п.2 ч.1 ст.18 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» путём осуществления отбора финансовой организации для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковского счета без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
2.Прекратить дело №93 от 13.12.2011г., возбужденное в отношении администрации Чистоозерного района, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
3.Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
А.А. Ельчанинов
Члены Комиссии
Н.П. Камнева
Г.В. Тропин