Решение Новосибирского УФАС России от 11.03.2012 г № Б/Н
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,
члены Комиссии:
И.В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы;
И.Р. Носкова – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;
Е.А. Бессонова – специалист-эксперт отдела рекламы,
рассмотрев дело № 12, возбужденное в отношении физического лица, по факту распространения в ноябре 2011 года по офисам г. Новосибирска рекламы заведения общественного питания «Maestro», с признаками нарушения:
- части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы,
в присутствии:
заявителя – «….» (не явилась, уведомлена надлежащим образом);
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – «….»,
Установила:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление «….» (вх. № 10110 от 25.11.2011 г.) по факту распространения в ноябре 2011 года рекламы заведения общественного питания «Maestro».
14 ноября 2011 года по офисам на ул. Каменская были распространены рекламные буклеты с предложением бизнес-ланча в кафе «Maestro». В рекламном буклете предлагалось меню бизнес-ланча со скидкой в размере 40% в честь открытия заведения.
21 ноября 2011 года посетив данное заведение во время бизнес-ланча (с 12-00 до 16-00), при расчете за обед сотрудник заведения пояснил, что скидка предоставляется только при наличии рекламного буклета и только на одного посетителя.
При этом соответствующие условия предоставления скидки в рекламном буклете не указаны.
В результате проведения Новосибирским УФАС России проверки установлено следующее.
В ноябре 2011 года распространялась реклама кафе «Maestro». В рекламном буклете содержалась следующая информация:
«Бизнес-ланч _ с 12:00 до 16:00
Суп дня (разнообразие на всю неделю) _ 35 р
Салаты
Салат из жареных перцев, помидоров и феты _ 130г _ 45 р
Салат «Шанхай»: курица жареная, зелень,
апельсин, пармезан, соевый соус _ 130г _ 45 р
Горячий мясной салат с чили и соевым соусом
(говядина, брокколи, зелень) _ 130г _ 50 р
Салат из кальмаров, зеленого яблока,
горошка с майонезом _ 130г _ 55 р
Винегрет с килькой пряного посола _ 140г _ 40 р
Горячие блюда
Рубленые куриные котлеты с грибами под
соусом «Бешамель» _ 140/10г _ 80 р
Азу по-татарски (говядина тушеная с огурцами
в томатном соусе) _ 150/10г _ 85 р
Свиная отбивная, соус «Сальса из помидор» _ 120/30/10г _ 85 р
Тушеная баранина с фасолью, подается с луком-фри _ 140/20/10г _ 90 р
Кета на гриле с острым огуречно-хреновым соусом _ 100/20/10г _ 85 р
Паста с грибами и курицей в сливочном соусе _ 200/10г _ 80 р
Гарниры
Галеты из картофеля _ 130/20г _ 20 р
Оладьи из кабачков _ 120/20г _ 25 р
Овощи жареные (кабачки, баклажан, перец, лук) _ 130г _ 30 р
Напиток
Компот по-венгерски _ 200 мл _ 20 р
Морс из облепихи _ 200 мл _ 15 р
Чай (черный, зеленый) _ 200 мл _ 15 р
Выпечка
Медовая коврижка _ 80/5г _ 70 р
Каменская, 32 _ 258-01-89 _ Maestro lounge-karaoke
-40% В честь открытия!»
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Исходя из способа размещения вышеуказанной информации, следует, что данная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (товару кафе «Maestro» и продавцу товара – кафе «Maestro»), способствует формированию интереса к рекламируемому товару и его продвижению на рынке, то есть отвечает всем требованиям пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе. Следовательно, данная информация является рекламой.
В соответствии с приказом № 1112-2011 от 12.11.2011 г. «….» поручено разработать условия проведения акции и изготовить рекламный материал.
Согласно пояснениям, представленным исполнительным директором ООО «МАИР Групп» «…..», он лично разработал макет рекламной листовки, содержащей меню на бизнес-ланч и информацию о предоставляемой скидке по акции в честь открытия кафе.
Вышеуказанная рекламная информация была напечатана в типографии «Радар» на основании договора № 74 от 15.11.2011 г. (далее - Договор), заключенного между ООО «Дельта плюс» (Исполнитель) и «…..» (Заказчик).
Согласно пункту 1.1 Договора Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать Заказчику в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим договором и приложениями к нему, услуги по изготовлению печатной продукции в соответствии с техническими требованиями Заказчика.
В соответствии с пунктом 2.1 Договора Исполнитель обязуется принять макет Заказчика для исполнения.
В приложении № 1 к Договору представлен макет рекламной листовки.
Данные услуги были оплачены в полном объеме, согласно представленной копии чека.
Согласно пояснениям к письму № 1215-11 от 15 декабря 2011 года «….» самостоятельно разработал условия акции:
1) Размер скидки – 40% от цен в меню бизнес-ланча, указанных в листовке;
2) Для получения скидки гость должен предъявить купон официанту при расчете;
3) Одним купоном можно воспользоваться один раз, поэтому купон, который был предъявлен, остается в заведении;
4) По одному купону предоставляется скидка на одного человека;
5) Скидки не суммируются;
6) Акция заканчивается с выходом нового меню на бизнес-ланч.
В рассматриваемой рекламе информация о наличии ограничений при предоставлении скидки отсутствует, что вводит потребителей в заблуждение.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В силу части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, ответственность несет рекламодатель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Исходя из материалов дела, лицом, определившим объект и содержание рекламы, является «….».
На рассмотрении дела «….» согласился с наличием в его действиях признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать информацию о заведении общественного питания «Maestro», распространенную в ноябре 2011 года по офисам г. Новосибирска, следующего содержания:
«Бизнес-ланч _ с 12:00 до 16:00
Суп дня (разнообразие на всю неделю) _ 35 р
Салаты
Салат из жареных перцев, помидоров и феты _ 130г _ 45 р
Салат «Шанхай»: курица жареная, зелень,
апельсин, пармезан, соевый соус _ 130г _ 45 р
Горячий мясной салат с чили и соевым соусом
(говядина, брокколи, зелень) _ 130г _ 50 р
Салат из кальмаров, зеленого яблока,
горошка с майонезом _ 130г _ 55 р
Винегрет с килькой пряного посола _ 140г _ 40 р
Горячие блюда
Рубленые куриные котлеты с грибами под
соусом «Бешамель» _ 140/10г _ 80 р
Азу по-татарски (говядина тушеная с огурцами
в томатном соусе) _ 150/10г _ 85 р
Свиная отбивная, соус «Сальса из помидор» _ 120/30/10г _ 85 р
Тушеная баранина с фасолью, подается с луком-фри _ 140/20/10г _ 90 р
Кета на гриле с острым огуречно-хреновым соусом _ 100/20/10г _ 85 р
Паста с грибами и курицей в сливочном соусе _ 200/10г _ 80 р
Гарниры
Галеты из картофеля _ 130/20г _ 20 р
Оладьи из кабачков _ 120/20г _ 25 р
Овощи жареные (кабачки, баклажан, перец, лук) _ 130г _ 30 р
Напиток
Компот по-венгерски _ 200 мл _ 20 р
Морс из облепихи _ 200 мл _ 15 р
Чай (черный, зеленый) _ 200 мл _ 15 р
Выпечка
Медовая коврижка _ 80/5г _ 70 р
Каменская, 32 _ 258-01-89 _ Maestro lounge-karaoke
-40% В честь открытия!», ненадлежащей рекламой, поскольку в ней нарушены требования:
- части 7 статьи 5 Закона о рекламе, согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе «…».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «11» марта 2012 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
____________ Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии
____________ И.В. Волохина
____________ И.Р. Носкова
____________ Е.А. Бессонова
Приложения
2012-03-11 Приложение к Решению от 11 марта 2012 года № Б/Н Предписание