Приказ от 14.12.2012 г № 185
Об утверждении административного регламента министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Новосибирской области
В целях реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 23.07.2012 N 353-п "Об организации и осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Новосибирской области.
2.Заместителю начальника управления дорожного комплекса Заловкину В.Г. разместить настоящий приказ с заключением министерства экономического развития Новосибирской области, заключениями независимой экспертизы и сведениями об учете замечаний и предложений, содержащихся в указанных заключениях, на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области в телекоммуникационной сети Интернет.
4.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Министр
Н.Н.СИМОНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
Наименование государственной функции
1.Наименование государственной функции: осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Новосибирской области (далее - государственная функция).
Наименование исполнительного органа,
исполняющего государственную функцию
2.Областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, исполняющим государственную функцию, является министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (далее - Министерство).
Государственную функцию исполняют должностные лица Министерства, государственные гражданские служащие структурного подразделения Министерства, уполномоченные осуществлять региональный государственный строительный надзор в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 23.07.2012 N 353-п "Об организации и осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения" и должностными регламентами.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);
2) Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 254, 14.11.2007).
3) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 95);
4) Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 , ст. 6249);
5) Законом Новосибирской области от 02.05.2009 N 329-ОЗ "О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения" ("Советская Сибирь", N 84-85, 13.05.2009);
6) постановлением Правительства Новосибирской области от 23.07.2012 N 353-п "Об организации и осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения" ("Советская Сибирь", N 137, 31.07.2012);
7) постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 N 145 "О министерстве транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области" ("Советская Сибирь", N 108, 04.06.2010.).
Предмет государственного надзора
4.Государственная функция осуществляется для обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Новосибирской области.
5.Государственная функция предусматривает проведение проверок:
1) соблюдения временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам;
2) соответствия транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог требованиям, установленным действующим законодательством.
6.Государственная функция осуществляется:
с даты введения временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам;
по прошествии 1 года после введения автомобильной дороги или участка автомобильной дороги в эксплуатацию (при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте).
Результат исполнения государственной функции
7.Результатами исполнения государственной функции являются:
1) составление программы проверок;
2) составление и вручение акта лицу, осуществляющему (осуществившим) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильной дороги, ее участка, о результатах проверки;
3) выдача предписания лицу, осуществляющему (осуществившим) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильной дороги, ее участка, об устранении выявленных нарушений;
4) подготовка и направление ответа по результатам рассмотренного обращения физического или юридического лица.
Лица, в отношении которых исполняется
государственная функция
8.Должностные лица Министерства, обладающие полномочиями исполнять государственную функцию, указанные в пункте 2 Административного регламента, исполняют государственную функцию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отношении лиц, осуществляющих (осуществивших) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильной дороги, ее участка, которыми являются подрядчики: юридические лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).
Права и обязанности должностных лиц Министерства
при исполнении государственной функции
9.Должностные лица Министерства при проведении проверок имеют право:
1) требовать от подрядчика представления исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, иную документацию, подтверждающую соблюдение временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам и (или) соответствие транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог требованиям, установленным действующим законодательством;
2) получать объяснения по фактам нарушения законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог.
10.Должностные лица Министерства обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами Новосибирской области;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых исполняется государственная функция;
3) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;
4) проводить проверку на основании приказа министра транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (далее - Министра) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника инспекции;
6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого проводится проверка, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого проводится проверка, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, в отношении которого проводится проверка, с результатами проверки;
9) соблюдать сроки проведения проверки;
10) не требовать от лиц, в отношении которых проводится проверка, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Права и обязанности лиц, в отношении которых
исполняется государственная функция
11.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которого проводится проверка, при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав лица, в отношении которого проводится проверка, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.Лицо, в отношении которого проводится проверка:
1) обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт автомобильной дороги, представителей Министерства, предоставлять им необходимую документацию, обеспечивать устранение выявленных недостатков;
2) при проведении проверок лиц, в отношении которых проводится проверка, обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
13.Местонахождение Министерства.
Местонахождение: г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 18, каб. 333, 361.
Почтовый адрес: 630011, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 18.
Телефон/факс: 210-11-14/217-94-14.
Адрес электронной почты: grma@nso.ru.
Информация о деятельности Министерства размещается на сайте Министерства в телекоммуникационной сети Интернет - http://mintrans.nso/ru, а также предоставляется:
а) непосредственно в Министерстве по адресу: г. Новосибирск, Красный проспект, 18, каб. 333, 361;
б) с использованием электронной почты Министерства: grma@nso.ru;
в) по телефонам:
приемная (383) 210-11-14;
управление дорожного комплекса (383) 222-39-39, 227-09-11.
График работы инспекции:
понедельник - четверг с 9.00 до 18.00;
пятница с 9.00 до 17.00;
обеденный перерыв с 12.00 до 12.48.
14.Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется при личных обращениях граждан, по письменным обращениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, заинтересованных в исполнении государственной функции.
Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется в устной (лично или по телефону) и (или) письменной форме или в форме электронного документа, а также размещается на сайте Министерства в телекоммуникационной сети Интернет, государственно-информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", на портале государственных и муниципальных услуг Новосибирской области.
При ответах на телефонные звонки служащий Министерства подробно, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, в вежливой форме дает ответ на поставленные вопросы. Ответ на телефонный звонок содержит информацию о фамилии, имени, отчестве и должности служащего Министерства, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении заявителей специалист Министерства дает устный ответ, содержание устного обращения заносится в карточку личного приема граждан.
В случае если изложенные в обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на устное обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменный ответ подписывается министром транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (далее - Министр), содержит фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ направляется по почтовому адресу, указанному в письменном обращении.
При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в департаменте.
Ответ на обращение, поступившее в Министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Информация, размещаемая на сайте Министерства в телекоммуникационной сети Интернет, обновляется по мере ее изменения.
Срок исполнения государственной функции
15.Сроки исполнения государственной функции устанавливаются с даты начала проведения плановой проверки, предусмотренной пунктом 30 Административного регламента, либо с даты регистрации в Министерстве обращений (заявлений) заявителей на исполнение государственной функции до момента составления акта проверки и принятия по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований, и не может превышать более 60 дней.
В исключительных случаях, предусмотренных в абзаце 7 пункта 36 Административного регламента, срок исполнения государственной функции продлевается Министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.
16.Время ожидания в очереди при подаче обращений (заявлений), указанных в пункте 17 Административного регламента, составляет не более тридцати минут.
17.Заявители на исполнение государственной функции обращаются в Министерство с заявлением, написанным в свободной форме.
18.Время для консультирования по вопросам исполнения государственной функции, а также время для приема обращений (заявлений), указанных в пункте 17 Административного регламента, составляет не более тридцати минут.
19.Решение об исполнении государственной функции принимается Министром в срок, необходимый для принятия решения о проведении проверки в соответствии с пунктом 35 Административного регламента, но не более чем в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления (обращения).
20.Письменный ответ об исполнении государственной функции на основании рассмотрения письменного обращения (заявления) заявителя на исполнение государственной функции направляется заявителю простым почтовым отправлением по адресу, указанному в обращении (заявлении), в течение 30 дней со дня регистрации обращения (заявления) в Министерстве.
В случае если в письменном обращении (заявлении) не указаны фамилия гражданина, направившего обращение (заявление), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
21.Сроки прохождения административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в разделе III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур" Административного регламента.
Перечень оснований для приостановления исполнения
государственной функции либо отказа в исполнении
государственной функции
22.Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:
а) отсутствие оснований для проведения проверки, предусмотренных в пункте 25 Административного регламента;
б) отказ прокурора Новосибирской области или его заместителя в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) решение вышестоящего прокурора или вступившее в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении жалобы на отказ прокурора Новосибирской области или его заместителя в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, поданной в соответствии с пунктом 48 Административного регламента.
23.Основанием для приостановления исполнения государственной функции является:
обжалование Министерством вышестоящему прокурору или в суд решения прокурора Новосибирской области или его заместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных пунктом 46 Административного регламента;
неповиновение руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя законному распоряжению или требованию должностного лица Министерства, уполномоченного на проведение проверки, а равно воспрепятствование осуществлению этим лицом служебных обязанностей (далее - противодействие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя проведению проверки).
Исполнение государственной функции приостанавливается на время, необходимое для:
получения Министерством решения вышестоящего прокурора или решения суда по обжалуемому решению об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки;
устранения противодействия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя проведению проверки.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
(блок-схема последовательности административных
процедур приводится в приложении N 1
к Административному регламенту)
24.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка и организация проверки;
2) проведение проверки;
3) составление акта проверки.
Подготовка и организация регионального государственного
надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог
25.Основанием для начала проведения административной процедуры является:
наступление даты введения временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам;
истечение 1 года после введения автомобильной дороги или участка автомобильной дороги в эксплуатацию.
26.Ответственным за исполнение административного действия подготовки к проведению проверки является специалист управления дорожного комплекса, уполномоченный приказом Министра на проведение проверки (далее - должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки).
Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении проверки:
не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой проверки, включенной в ежегодный план Министерства;
не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки, проводимой по основаниям, предусмотренным в подпунктах 2, 3, 4 пункта 28 Административного регламента.
Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении проверки посредством направления в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае проведения проверки (плановой, внеплановой) юридического лица, индивидуального предпринимателя, являющегося членом саморегулируемой организации, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет в порядке, предусмотренном абзацем 6 настоящего пункта Административного регламента, саморегулируемую организацию о проведении такой проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.
Результатом исполнения административного действия подготовки к проведению проверки является направление копии приказа о проведении проверки в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Срок выполнения административного действия - не более трех рабочих дней со дня подписания Министром приказа о проведении проверки.
27.Все документы, составленные либо полученные при проведении проверки, подлежат включению в дело, формируемое Министерством.
Проведение проверки
28.Основанием для начала исполнения административной процедуры проведения проверки является:
1) наступление срока проведения плановой проверки, включенной в ежегодный план проведения плановых проверок Министерства, утвержденный приказом Министра до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок (далее - ежегодный план Министерства);
1.1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
4) приказ Министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения (заявления), не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 настоящего пункта Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 30 Административного регламента.
29.Проверки проводятся в виде плановых и внеплановых проверок.
30.Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана Министерства, но не чаще чем один раз в три года.
Проверка, проводимая по основаниям, предусмотренным в подпунктах 2, 3, 4 пункта 28 настоящего Административного регламента, является внеплановой.
31.Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.
32.Срок административной процедуры проведения проверки не может превышать более 40 рабочих дней.
33.Завершением административной процедуры проведения проверки является выполнение административных действий, предусмотренных в пункте 34 Административного регламента.
34.Административная процедура проведения проверки включает в себя следующие административные действия:
принятие решения о проведении проверки;
подготовка к проведению проверки;
проведение проверки.
35.Принятие решения о проведении проверки.
Основанием для начала исполнения административного действия принятия решения о проведении проверки является возникновение одного из оснований для проведения проверки, предусмотренных пунктом 28 Административного регламента.
Решение о проведении проверки принимается Министром.
Срок выполнения административного действия принятия решения о проведении проверки - два рабочих дня.
Результатом исполнения административного действия принятия решения о проведении проверки является подписанный Министром приказ о проведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой документарной и (или) выездной проверки.
Приказ о проведении проверки подписывается Министром:
не позднее чем за пять рабочих дней до начала срока проведения плановой проверки, включенной в ежегодный план Министерства;
в течение рабочего дня, следующего за днем получения поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
в течение пяти рабочих дней с даты регистрации в Министерстве обращений (заявлений) заявителей на исполнение государственной функции.
36.Проведение проверки.
Основанием для начала исполнения административного действия проведения проверки является наступление даты и времени проведения проверки, указанных в приказе о проведении проверки.
Ответственным за исполнение административного действия проведения проверки является должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки.
Результатом исполнения административного действия проведения проверки является завершение административных действий, предусмотренных Административным регламентом при проведении документарной и (или) выездной проверок.
Срок исполнения административного действия проведения проверки - не более 20 рабочих дней при проведении каждой из форм проверок, предусмотренных в пункте 29 Административного регламента.
Общий срок исполнения административного действия проведения проверки в случае проведения плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого предпринимательства, не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается Министром, но не более чем на 20 рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
В случае противодействия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя проведению проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет акт о противодействии проведению проверки.
В качестве факта противодействия проведению проверки признаются:
непринятие руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем мер к обеспечению беспрепятственного доступа должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, в здания, помещения и на земельные участки, используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности;
непредставление в установленные сроки и в полном объеме предусмотренных пунктами 36, 37 Административного регламента документов, связанных с предметом проверки, при условии отсутствия письменного объяснения причин их непредставления.
Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, при проведении проверки имеет право:
пользоваться собственными, необходимыми для проведения мероприятий по контролю, техническими средствами, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее - организационно-технические средства), вносить в помещения юридического лица, индивидуального предпринимателя и выносить из них организационно-технические средства, принадлежащие Министерству;
запрашивать и получать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию), а также требовать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим при проведении проверки;
осуществлять копирование документов и выносить подготовленные копии за пределы места нахождения и (или) ведения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя для приобщения к материалам проверки.
Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:
превышать установленные в приказе о проведении проверки сроки проведения проверки и мероприятий по контролю;
проводить мероприятия по контролю во внеслужебное время;
требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки;
требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Министерства;
распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Документарная проверка
37.Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.
38.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований.
К документам, устанавливающим организационно-правовую форму юридического лица, индивидуального предпринимателя, их права и обязанности, относятся:
устав (для юридических лиц);
свидетельство о государственной регистрации;
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
приказ (решение учредителей) о назначении руководителя юридического лица;
- свидетельство о допуске к работам в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
39.При проведении документарной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, предоставленные в Министерство Государственным казенным учреждением Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог" (ГКУ НСО ТУАД), которое заключает договоры с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими содержание, ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
40.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных ГКУ НСО ТУАД, вызывает обоснованные сомнения (неясность, неопределенность, противоречивость сведений, связанных с соблюдением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований) либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, предусмотренные в пунктах 38, 39 Административного регламента.
К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министра о проведении проверки.
41.Указанные в мотивированном запросе документы представляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя юридического лица, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, в течение 10 рабочих дней со дня получения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мотивированного запроса.
42.При рассмотрении документов, устанавливающих организационно-правовую форму юридического лица, индивидуального предпринимателя, их права и обязанности, документов, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности и связанных с исполнением им обязательных требований, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, устанавливает соответствие содержащихся в них сведений обязательным требованиям.
В случае если при рассмотрении представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документов выявлены ошибки и (или) противоречия либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
43.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
44.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, рассматривает представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и документы, предусмотренные в пункте 43 Административного регламента.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии таких пояснений должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, установит признаки нарушения обязательных требований, проводится выездная проверка в порядке, предусмотренном Административным регламентом.
45.Срок проведения документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней с момента получения всех необходимых документов.
Выездная проверка
46.Выездная проверка в отношении:
- соблюдения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам,
- транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог
проводится по месту нахождения объекта проверки: конкретной автомобильной дороги или участка автомобильной дороги.
47.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
48.Проведение внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 3 пункта 28 Административного регламента, осуществляется после согласования с прокуратурой Новосибирской области в порядке, установленном Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В случае принятия прокурором Новосибирской области или его заместителем решения об отказе в согласовании внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, принятого с нарушениями или неправильным применением норм законодательства Российской Федерации, решение об отказе в проведении внеплановой выездной проверки может быть обжаловано Министерством вышестоящему прокурору или в суд в порядке, установленном ГПК РФ.
Жалоба на решение прокурора Новосибирской области или его заместителя об отказе в проведении внеплановой выездной проверки подготавливается специалистом Министерства в порядке, установленном ГПК РФ, подписывается Министром и направляется вышестоящему прокурору или районный суд по месту нахождения прокуратуры Новосибирской области в течение десяти рабочих дней.
Решение вышестоящего прокурора или вступившее в законную силу решение суда на обжалуемое решение прокурора Новосибирской области или его заместителя об отказе в проведении внеплановой выездной проверки является основанием для отказа в исполнении государственной функции или дальнейшего ее исполнения в порядке, предусмотренном Административным регламентом.
49.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, связанные с исполнением им обязательных требований, и принимаемые им меры по соблюдению обязательных требований, а также требования по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству, реконструкции автомобильной дороги или ее участка.
50.При проведении выездной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:
1) вручает под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения заверенную печатью копию приказа о проведении проверки;
2) знакомит по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю, осуществляемых при проверке, и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности;
3) проводит необходимые для достижения указанных в приказе о проведении проверки целей и задач проверки мероприятия по контролю;
4) осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.
51.При проведении мероприятий по контролю, предусмотренных в подпункте 3 пункта 50 Административного регламента, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:
а) рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, связанной с исполнением обязательных требований, в случае, если указанные документы не были представлены юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем по мотивированному запросу, предусмотренному в пункте 38 Административного регламента;
б) проводит визуальное обследование с применением необходимых технических средств.
При рассмотрении документов юридического лица, индивидуального предпринимателя и проведении визуального обследования должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, устанавливает исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.
52.Срок проведения выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
Составление акта проверки и принятие по результатам
проверки мер, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, в случае выявления
нарушений обязательных требований
53.Основанием для начала исполнения административной процедуры составления акта проверки и принятия по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований, является завершение административных действий, предусмотренных Административным регламентом при проведении документарной или выездной проверки.
54.Срок исполнения административной процедуры составления акта проверки и принятия по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований, 10 рабочих дней.
55.Завершением административной процедуры составления акта проверки и принятия по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований, является составление акта проверки в порядке, предусмотренном пунктом 56 Административного регламента, и принятие по результатам проверки мер, предусмотренных пунктом 59 Административного регламента, в случае выявления нарушений обязательных требований.
56.Исполнение административной процедуры составления акта проверки и принятия по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований, включает в себя следующие административные действия:
составление акта проверки;
принятие по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений обязательных требований.
57.Составление акта проверки.
Основанием для начала исполнения административного действия составления акта проверки является завершение проверки.
Акт проверки составляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Акт проверки составляется непосредственно после завершения проверки.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после получения заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз.
Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному в свидетельстве о государственной регистрации, с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб (вырубки) обследования объектов, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Приложения
2012-12-14 Приложение к Приказу от 14 декабря 2012 года № 185 Административный регламент