Решение от 26.04.2006 г № 57
О собраниях, конференциях, опросах граждан по месту их жительства
Настоящее Решение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Новосибирской области, Уставом города определяет организационные основы проведения собраний, конференций, опросов граждан, проживающих в городе Искитиме, по месту их жительства (далее - собраний, конференций опросов граждан), их полномочия, устанавливает гарантии по осуществлению конституционных прав граждан на участие в решении вопросов местного значения. Настоящее Решение не регулирует отношения, связанные с проведением собраний, конференций граждан по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
Для целей настоящего Решения используются следующие основные понятия:
- собрание, конференция граждан - формы участия населения в осуществлении местного самоуправления;
- опрос граждан - выявление мнения населения по принимаемым решениям органами местного самоуправления.
Статья 2.Общие принципы проведения собраний, конференций, опроса граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан. Для выявления мнения населения по принимаемым решениям проводятся опросы граждан.
В случаях, предусмотренных Уставом города и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов города, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
При условии, когда количество граждан, имеющих право на участие в собрании, превышает 100 человек, может проводиться конференция. Представительство на конференцию устанавливается - 1 делегат от 10 человек. При численности населения, имеющих право на участие, более 1000 человек устанавливается 1 делегат от 100 человек.
Полномочия делегатов подтверждаются протоколами проведенных собраний об избрании делегатов.
2.Собрания, конференции, опросы граждан могут проводиться на части территории города (микрорайонах, кварталах, улицах, дворах и других территориях).
В работе собраний, конференций, а также в опросе граждан имеют право участвовать граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории, на которой проводится собрание, конференция, опрос граждан, и достигшие на день проведения собрания, конференции, опроса граждан 18-летнего возраста.
3.На собрание, конференцию граждан могут приглашаться должностные лица органов местного самоуправления, руководители организаций, расположенных на соответствующей территории.
4.Собрание, конференция граждан в своей работе должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Новосибирской области и законодательством Новосибирской области, Уставом города Искитима и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава II.Полномочия собрания, конференций граждан
Статья 3.Исключительные полномочия общего собрания, конференций граждан
К исключительным полномочиям общего собрания (схода), конференции граждан относятся:
- образование территориального общественного самоуправления;
- выборы органов территориального общественного самоуправления;
- заслушивание отчетов о работе органов территориального общественного самоуправления, принятие по ним решений;
- другие вопросы в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Новосибирской области и законами Новосибирской области, Уставом города Искитима.
Статья 4.Полномочия общего собрания, конференций граждан
К полномочиям общего собрания, конференции граждан относятся:
- обсуждение проекта Устава города;
- обсуждение планов и программ социально-экономического развития города;
- обсуждение вопросов изменения границ муниципального образования;
- обсуждение планов застройки населенных пунктов;
- обсуждение вопросов благоустройства населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, территорий, дворов жилых домов, охраны природы;
- обсуждение вопросов коммунально-бытового, культурного обслуживания жителей населенных пунктов, микрорайонов;
- обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжению земельными участками на соответствующей территории;
- рассмотрение вопросов соблюдения правопорядка;
- другие вопросы в соответствии с федеральным законодательством, Уставом и законами области, Уставом города.
Глава III.Порядок подготовки и проведения собраний, конференций, опроса граждан
Статья 5.Порядок созыва собрания, конференции граждан, проведения опроса
1.Собрание, конференция граждан могут быть созваны по инициативе:
- не менее 5 процентов граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на соответствующей территории;
- Совета депутатов города;
- Главы города.
2.Собрания (конференции), проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов.
Проводимые по инициативе Главы города назначаются Главой города.
Статья 6.Порядок подготовки и проведения собраний, конференций и опроса граждан
1.Подготовку и проведение собраний, конференций, опрос граждан обеспечивает администрация города или Совет депутатов.
О времени и месте проведения собрания, конференции граждан и повестке дня население оповещается заблаговременно через СМИ либо путем размещения объявлений в доступном для населения месте.
2.Собрания, конференции граждан открываются должностным лицом администрации или Совета депутатов.
3.Для ведения собрания, конференции граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов.
4.На собрании, конференции граждан ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания, конференции граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, сходе, конференции граждан, или общее число делегатов, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции граждан и передается в администрацию города или Совет депутатов.
5.Опрос общественного мнения может проводиться путем непосредственного анкетирования населения методом случайной выборки с охватом не менее 50% респондентов, имеющих право на участие в опросе.
Статья 7.О повестке дня собрания, конференции граждан
1.Вопросы в повестку дня собрания, конференции граждан могут вноситься органами местного самоуправления, гражданами, проживающими на соответствующей территории.
2.Повестка собрания, конференции граждан считается принятой, если за нее проголосовало более половины от числа присутствующих.
Глава IV.Решения собрания, конференции и опроса граждан, их исполнение
Статья 8.Порядок принятия решений собрания, конференции граждан
1.Собрание (конференция) считается правомочной, если присутствует более половины жителей (делегатов), имеющих право на участие в собрании (конференции), соответствующей территории (микрорайона, улицы, квартала, дома).
2.Решения собраний, конференций граждан принимаются открытым голосованием.
3.Решения собраний, конференций граждан принимаются большинством голосов от числа присутствующих.
Статья 9.Гарантии выполнения решений собраний, конференций граждан
1.Решения, принятые собранием, конференцией граждан, носят рекомендательный характер, но обязательны для рассмотрения органами местного самоуправления, руководителями организаций, расположенных на соответствующей территории.
2.Органы местного самоуправления обязаны в месячный срок проинформировать население о рассмотрении решений собраний, конференций граждан.
3.Решения собраний, конференций граждан, принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.
4.Результаты опроса общественного мнения опубликовываются в газете "Искитимская газета", носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений.
Статья 10.Финансовое обеспечение проведения собрания, конференции и опроса граждан
1.Финансовые расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний, конференций опросов граждан, осуществляются в порядке, определяемом Главой города.
Статья 11.Предоставление помещений для проведения собрания, конференции граждан
Глава города или иное должностное лицо предоставляет бесплатно или арендует за счет средств местного бюджета помещения с необходимым оборудованием для проведения собраний, конференций граждан.
Глава V.О вступлении в силу настоящего решения
Статья 12.О порядке вступления в силу настоящего Решения
Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава города
В.Г.ПФЕЙФЕР