Решение Совета депутатов Новосибирской области от 19.03.1997 б/н
О результатах работы рабочей группы по подготовке вопроса "О деятельности Фонда социальной поддержки населения"
Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва РЕШЕНИЕ тридцатая сессияОт 19.03.97О результатах работырабочей группы по под-готовке вопроса "О дея-тельности Фонда социальнойподдержки населения" Заслушав информацию депутата областного Совета Плюшкина А.С. орезультатах работы рабочей группы по подготовке вопроса "О работеФонда социальной поддержки населения Новосибирской области" и воисполнение решения 25 сессии областного Совета депутатов, областнойСовет депутатовРЕШИЛ: 1. Информацию руководителя рабочей группы - депутата областногоСовета Плюшкина А.С. - об итогах работы по подготовке вопроса " Одеятельности Фонда социальной поддержки населения" принять к сведению(прилагается). 2. Предложить главе админстрации области на очередную сессиюобластного Совета депутатов внести отчет об использовании средствобластного бюджета, перечисляемых в Фонд социальной поддержкинаселения и использования областного имущества переданного фонду запериод 1995-1996 г.г.. 3. контроль за выполнением данного решения возложить на комитетпо социальной политике. Председатель Совета А.П.Сычев_________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ к решению 30 сессии областного Совета депутатов от 10.03.97 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ рабочей группы, созданной распоряжением зам.председателя Совета Карпова В.Я. "О рабочей группе по подготовке вопроса "О работе Фонда социальной поддержки населения Новосибирской области" на рассмотрение сессии областного Совета депутатов от 1.11.96 г. N 170-р Рабочая группа проанализировала документы, представленныедирекцией областного Фонда социальной поддержки населения одеятельности Фонда в течение 1994, 1995 и 9 месяцев 1996 гг. (актыпроверок КРУ МФ по Новосибирской области за этот период деятельностиФСПН, сметы доходов и расходов, отчеты о хозяйственной деятельности,федеральные и областные нормативные акты, регулирующие деятельностьфонда) и отметила следующие серьезные нарушения в вопросах финансовойдисциплины и хозяйственной деятельности ФСПН: - не составлялись и не утверждались на правлении Фонда сметыдоходов и расходов, штатные расписания; - отсутствие бухгалтерского учета Фонда - не велась главнаякнига, материальные балансы, отсутствовал синтетический учет, несоставлялся баланс денежных средств; - не направлялись отчеты в финансовых органы,в Управлениесоциальной защиты населения, на Правлении Фонда бухгалтерия неотчитывалась; - недостаточно глубоко с экономической и юридической стороныпрорабатывались вопросы создания предприятий фонда, в результате чегообнаружены недостатки в составлении договоров: не выполнялась основнаязадача их функционирования - получение дохода. Все эти предприятияпрактически являлись убыточными. Допущены юридические ошибки взаключении договоров о совместной деятельности с фирмами и ТОО напоставку продукции малоимущим слоям населения, по условиям ихреализации; - отсутствие плана работы с дебиторами; - полученные средства от реализации невостребованныхприватизационных чеков, предназначенных для оказания поддержкималоимущим слоям населения, фактически использованы для приобретениявекселей АКБ "Белонфинбанка" и размещения на депозитных счетах в этомже банке. В результате несостоятельности банка средства и проценты поним не возвращены Фонду в сумме 8448,5 млн. руб. согласно решенияарбитражного суда; На 1.10.96 г. Фондом было получено от ООО "Европа-Азия-Центр" вобщем на векселя АКБ "Белонфинбанк" товаро-материальных ценностей насумму 2347,7 млн.руб. - реализация 51 квартиры, полученной от престарелых и одинокихграждан, через ТОО "Сибгранд" в сумме 909,7 млн.руб. по экспертномузаключению специалиста общества оценщиков в марте-апреле 1995 г.составляла 2343 млн. руб. или на 1433,3 млн. руб. больше, чемполученная от реализации данных квартир; - выдавались беспроцентные ссуды сроком на 1 год отделамсоциальной защиты области и предприятиям для инвалидов. На 1.04.96 г.ссуды не погашены на сумму 404,5 млн. руб. По сообщению Комитета по управлению государственным имуществом впериод до 13.11.96 г. имущество Фонду не передавалось и не проводилисьпроверки использования имущества Фонда. Все эти многочисленные нарушения, стали возможными вследствиеследующих основных причин: - отсутствие четкого нормативного регулирования вопросовдеятельности ФСПН (управления средствами Фонда, его статуса,закрепления имущества за фондом и его использования); - отсутствие регулярного контроля за деятельностью Фонда состороны областной администрации (Управления социальной защиты). Вместе с тем, со сменой руководства исполнительной дирекции(исполнительного директора , главного бухгалтера) проводится работа поустранению отмеченных нарушений и замечаний: - составлены и утверждены на Правлении сметы по доходной ирасходной части I-III кварталов 1996 г., пересмотрены и приведены всоответствие штатные расписания; - проанализирована деятельность всех предприятий ФСПН.Перезаключены в соответствии с юридическими нормами договоры. Врезультате такие убыточные предприятия, как Сузунское,Здвинское,Бердское ликвидированы; - составлен план работы с дебиторами и определены меры попогашению имеющейся задолженности; Устраняются выявленные нарушения в ведении бухгалтерского учеты,для чего привлечен аудит. Однако, несмотря на то, что большая часть нарушений к настоящемувремени устранена, нет гарантии, что без внесения изменений внормативные документы, регламентирующие деятельность Фонда, подобныенарушения не возникнут вновь. На основании вышеизложенного, руководствуясь решением 25 сессииобластного Совета депутатов, рабочая группа считает целесообразнымвнести в повестку очередной сессии областного Совета депутатов вопросо необходимости заслушивания информации о деятельности областногоФонда социальной поддержки населения и предлагает проект решениясессии: Заслушав информацию депутата Плюшкина А.С. о результатах работырабочей группы, созданной распоряжением зам.председателя СоветаКарпова В.Я. "О рабочей группе по подготовке вопроса "О работе фондасоциальной поддержки населения Новосибирской области" на рассмотрениесессии областного Совета депутатов" от 1.11.96 г. N 170-р, принимая вовнимание факты, изложенные в заключении рабочей группы , на основаниист.94 Устава Новосибирской области, п.1 ст.23 Закона области "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе" и во исполнение решения 25сессии областного Совета депутатов, руководствуясь ст.17 Регламентаобластного Совета депутатов, областной Совет депутатовРЕШИЛ: 1. Заслушать на очередной сессии областного Совета депутатовдоклад исполнительного директора Фонда социальной поддержки населения,с обязательным освещением следующих вопросов: 1) Цель создания ФСПН; 2) Правовой статус ФСПН и предмет его деятельности; 3) Порядок управления фондом, органы управления; 4) Какие социальные программы реализует (кто заказчик, ктоисполнитель, когда и кем были утверждены, как оценивается иконтролируется их исполнение); 5) Наличие отделений Фонда в районах и городах Новосибирскойобласти, взаимоотношения с ними. Порядок взаимоотношений сРеспубликанским Фондом социальной поддержки населения, перспективы. 6) Взаимоотношения с органами контроля за деятельностью фонда. 2. Заслушать на сессии областного Совета депутатов докладзам.главы администрации Новосибирской области, директора департаментасоцзащиты с обязательной оценкой и подведением итогов деятельностиФонда по следующим направлениям: 1) Исполнение программ, реализуемых фондом; 2) Взаимодействие областного Фонда с Республиканским Фондом; 3) Эффективность финансово-хозяйственной деятельности Фонда; 4) Организация контроля за целевым и эффективным использованиемсредств и имущества Фонда; 5) Ответственность должностных лиц, органов управления фондом. Поручить подготовку проекта решения о деятельности Фонда Комитетупо социальной политике областного Совета депутатов. Поручить подготовку проекта решения о деятельности Фонда Комитетупо социальной политике областного Совета депутатов. Проект решениядолжен содержать обобщение выступлений , выводы и мобилизующие пунктыв случае, если в результате рассмотрения выявятся факты, по которымнеобходимо проведение конкретных мероприятий. Члены рабочей группы: А.С.Плюшкин Н.Л.Лаврентьев Т.Ю.Филиппова Л.К.Василенко А.Е. Просенко С.Е.Крупенько