Постановление Главы администрации Новосибирской области от 14.03.1997 № 152
О Положении об управлении (отделе) труда и социальной защиты территориальной администрации
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 14.03.97 N 152 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Новосибирской области от 31.12.2002 г. N 879 О Положении об управлении (отделе) труда и социальной защиты территориальной администрации В соответствии с п.2 ст.31 Закона Новосибирской области "Отерриториальных органах государственной власти в Новосибирскойобласти" утвердить прилагаемое Положение об управлении (отделе) трудаи социальной защиты территориальной администрации.И.о.Главы АдминистрацииНовосибирской области В.Н.Киселев____________________ Утверждено постановлением Главы Администрации области от 14 марта 1997 г. N 152 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении (отделе) труда и социальной защиты территориальной Администрации I. Общие положения. 1.1. Управление (отдел) труда и социальной защитытерриториальной администрации (далее - управление (отдел) являетсяорганом управления территориальной администрации, осуществляющимреализацию единой государственной политики в области труда, занятостии социальной защиты населения на соответствующей территории. Управление (отдел) входит в состав единой системыгосударственного управления социально-трудовыми процессами исоциальной защитой населения на территории области и осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениямиадминистрации района (города), центром занятости населения,Государственной инспекцией труда, Фондом социальной поддержки,отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирскойобласти, органами местного самоуправления и общественнымиорганизациями. 1.2. Управление (отдел) в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Уставом Новосибирской области,Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иНовосибирской области, постановлениями и распоряжениями ГлавыАдминистрации области, приказами и указаниями управления труда изанятости населения и управления социальной защиты населенияАдминистрации области, решениями территориальных органов власти, атакже настоящим Положением. 1.3. Управление (отдел) является самостоятельным структурнымподразделением территориальной администрации, его численностьустанавливается в соответствии с нормативами, утвержденными ГлавойАдминистрации области. II. Основные задачи управления (отдела) Основными задачами управления (отдела) являются: осуществление мер по практической реализации государственнойсоциальной политики на территории района, города; подготовка предложений по стабилизации и повышению уровняжизни, доходов населения территории; контроль за реализацией трудовых прав граждан, проживающих наданной территории, за соблюдением их интересов и государственныхсоциальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством; реализация областных и территориальных программ по социальнойподдержке и улучшению положения семьи, женщин, детей, пожилых граждан,ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членових семей, граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числебез определенного места жительства и занятий, беженцев и вынужденныхпереселенцев; координация работы по социально-медицинской, профессиональной итрудовой реабилитации инвалидов; организация социального партнерства на соответствующейтерритории, координация работы по заключению и реализациитерриториальных соглашений; участие в урегулировании коллективных трудовых споров; подготовка и реализация предложений по обеспечению занятостинаселения, по решению проблем рынка труда, воспроизводства трудовыхресурсов, развитию народонаселения; ведение мониторинга социально-трудовой сферы; обеспечение своевременного назначения и выплаты пособий икомпенсационных выплат, предусмотренных действующим законодательством,а также возмещения вреда гражданам, пострадавшим от Чернобыльскойкатастрофы. III. Функции управления (отдела). Управление (отдел) в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие функции: 3.1. По обеспечению государственной социальной политики: координирует разработку мер по реализации Основных направленийсоциальной политики администрации области на территории района(города) и готовит ежегодный доклад об итогах их реализации; осуществляет, в пределах своей компетенции, контроль зареализацией социальных гарантий, установленных законодательствомРоссийской Федерации и Новосибирской области; проводит мониторинг социально-трудовой сферы и готовитсоответствующие информационные материалы; участвует в разработке проектов перспективных и годовых плановэкономического и социального развития района (города). 3.2. По уровню жизни и доходам населения: доводит до органов территориальной администрации,работодателей, трудовых коллективов и населения установленные наобластном уровне социальные нормативы (минимальный потребительскийбюджет, бюджет прожиточного минимума и др.); проводит анализ уровня жизни населения, разрабатываетпредложения по его стабилизации и повышению, сокращению масштабовбедности, выработке мер социальной защиты; выявляет граждан,нуждающихся в социальной защите; готовит совместно с отделом финансов и другими органамитерриториальной администрации предложения по установлениюдополнительных социальных выплат отдельным категориям населения засчет средств местных бюджетов и внебюджетных фондов, определяетпотребность в финансовых средствах; осуществляет контроль за своевременностью и правильностьюназначения и выплаты государственных пособий и компенсаций работающимгражданам, имеющим детей, и гражданам, имеющим право на иные пособия икомпенсационные выплаты. 3.3. В области оплаты труда: осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантийпо оплате труда (минимальный размер оплаты труда, минимальные гарантиипо оплате труда работников бюджетной сферы на основе ЕТС, минимальныеразмеры компенсационных доплат и выплат, установленные государством,районный коэффициент), выявляет и анализирует причины несвоевременнойвыплаты заработной платы; дает разъяснения по вопросам оплаты труда, продолжительности иоплаты отпусков, исчисления рабочего времени, консультирует по этимвопросам специалистов и граждан, участвует в заключении трудовыхдоговоров( контрактов) с руководителями муниципальных предприятий иконтролирует их соблюдение: обобщает и анализирует динамику и уровень оплаты труда идоходов в организациях различных отраслей, независимо от их формсобственности и организационно-правовых форм, готовит предложения посовершенствованию форм и систем оплаты труда; доводит до организаций информацию о централизованноразработанных нормативах по труду и содействует их применению. 3.4. По формированию системы социального партнерства: организует работу трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений; координирует работу по заключению и реализации территориальногосоглашения; организует работу по созданию объединений работодателей; проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров иотраслевых территориальных соглашений, осуществляет контроль за ихсоответствием законодательству и выполнением, оказываеторганизационно-методическую помощь при их разработке; участвует в работе по предотвращению и разрешению коллективныхтрудовых споров (конфликтов), организует их оперативный учет, работупосредников и трудовых арбитров. 3.5. В области охраны труда: участвует, по поручению управления труда и занятости населенияАдминистрации области, в расследовании несчастных случаев напроизводстве в качестве представителя органа исполнительной властисубъекта федерации; осуществляет совместно со специалистами и органами надзораконтроль за правильным наименованием профессий и должностей,соблюдением правил ведения трудовых книжек и других документов,содержащих сведения о характере выполняемых работ, определяющих правона льготное пенсионное обеспечение, за соблюдением условий труда изаконодательства о труде. 3.6. В области социальной поддержки населения: организует реализацию программ и мероприятий по социальнойподдержке семьи, женщин и детей, инвалидов, пожилых граждан иветеранов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей,семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы; назначает и выплачивает пособия и компенсационные выплаты,предусмотренные действующим законодательством; участвует в реализации мероприятий по обеспечению выживания издорового развития детей, повышению социального статуса и роли женщиныв обществе; Участвует в реализации мероприятий по устранению детскойбезнадзорности, социального сиротства, профилактике асоциальныхявлений среди подростков, охране прав детей, созданию нормальныхусловий для жизнедеятельности, по созданию условий для социальнойадаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями,инвалидов; ведет учет ветеранов и инвалидов, нуждающихся в техническихсредствах реабилитации, санаторно-курортном лечении, оформляетдокументы и организует работу по их обеспечению; выдает ветеранам и инвалидам удостоверения о праве на льготы,предусмотренные законодательством Российской Федерации; осуществляетмероприятия по предоставлению ветеранам и инвалидам льгот,установленных законодательством; оказывает содействие в социально-медицинскомпротезно-ортопедическом обслуживании, в трудоустройстве, обучении ипрофессиональной переподготовке инвалидов, граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей; координирует реализацию мероприятий, предусмотренныхиндивидуальной программой реабилитации инвалидов; осуществляет взаимодействие и координирует действия ведомств,предприятий, общественных объединений по оказанию социальной помощинаселению. 3.7. В области социального обслуживания населения: координирует работу по социально-бытовому обслуживаниюпрестарелых, инвалидов и семей с детьми, предоставлению установленныхдействующим законодательством льгот и преимуществ; оказывает правовую, консультационную и методическую помощьсоциальным службам; анализирует состояние и деятельность сети социальных служб,готовит и осуществляет мероприятия по ее развитию, содействуетукреплению материальной базы учреждений социального обслуживания; оформляет документы гражданам, нуждающимся в обслуживании, встационарные учреждения социального обслуживания; оказывает содействие гражданам, оказавшимся в экстремальныхситуациях, в том числе без определенного места жительства и занятий,беженцам и вынужденным переселенцам; участвует в разработке проектов нормативных актов,регламентирующих деятельность и развитие социальных служб. 3.8. В области политики на рынке труда, управления трудовымиресурсами, занятости, народонаселения и миграции: анализирует демографическую ситуацию на территории, участвует вразработке программы развития народонаселения и осуществляет контрольза ее реализацией; проводит оценку состояния трудовых ресурсов территории,составляет баланс трудовых ресурсов района (города), вноситпредложения по использованию и перераспределению производительных сил; изучает рынок труда, участвует в разработке программ содействиязанятости населения, в том числе слабо защищенных категорий граждан:инвалидов, женщин, молодежи и др.; участвует в подготовке предложений по сохранению действующих ивводу дополнительных рабочих мест, в рассмотрении вопросов финансовойподдержки организаций с учетом ситуации с занятостью населения врайоне (городе); готовит предложения по обеспечению рабочей силой намечаемых кстроительству новых и реконструкции действующих объектов насоответствующей территории; готовит заключения о возможности приема в район (город) рабочейсилы из других регионов, в том числе на временные и вахтовые работы,о возможности привлечения иностранной рабочей силы. участвует в разработке предложений по установлению организациямквоты для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальнойзащите и испытывающих трудности в поиске работы, и предоставлениильгот и компенсаций за счет средств местного бюджета и внебюджетныхфондов работодателям, выделяющим или создающим рабочие места дляуказанных категорий граждан; готовит предложения по проведению общественных работ в районе(городе); участвует в подготовке предложений по приостановке массовоговысвобождения, сохранению и созданию рабочих мест, организацииобщественных работ и самозанятости населения. 3.9. По подготовке, переподготовке и повышению квалификациикадров: изучает потребности организаций района (города) в рабочих испециалистах по профессиям (специальностям), разрабатывает с участиемдругих отделов территориальной администрации предложения (мероприятия)по оказанию помощи организациям в подготовке, переподготовке иповышении квалификации персонала на производстве, участвует в ихреализации; совместно с управлением труда и занятости населения,управлением социальной защиты населения администрации областиоказывает помощь организациям в части использования образовательныхучреждений для обучения руководителей и специалистов по требуемойтематике; организует проведение семинаров со специалистами организаций повопросам оплаты труда и работы с кадрами. IV. Обеспечение деятельности управления (отдела) 4.1. Управление (отдел) имеет право: координировать деятельность отделов территориальнойадминистрации района (города) по вопросам обеспечения единойгосударственной социальной политики; проверять работу организаций, находящихся на территории района(города), независимо от их организационно-правовых форм и видовсобственности, по вопросам, входящим в его компетенцию, составлять порезультатам проверок соответствующие справки; получать необходимую для осуществления контроля за выполнениемколлективных договоров информацию у сторон, подписавших этот договор; вносить предложения Главе территориальной администрации района(города) и органам надзора о приостановке или отмене действия решений,приказов и указаний любых организаций по вопросам, отнесенным к егокомпетенции, в случаях, когда указанные решения противоречатдействующему законодательству или правовым нормативным актам; получать от органов статистики, отделов территориальнойадминистрации района (города), предусмотренные государственнойстатистической отчетностью материалы по вопросам, отнесенным к егокомпетенции; проводить совещания, семинары (конференции), организовыватьвыставки передового опыта по вопросам, отнесенным к его компетенции. 4.2. Должностные лица управления (отдела) имеют право доступа вустановленном порядке в организации всех организационно-правовых форми видов собственности и ознакомления с документами для выполнениявозложенных на него задач. V. Руководство управлением (отделом). 5.1. Управление (отдел) возглавляет начальник, назначаемыйглавой территориальной администрации района (города) по согласованию суправлениями: труда и занятости населения, социальной защитынаселения администрации области. 5.2. Начальник управления (отдела): руководит сферой деятельности, относящейся к компетенцииуправления (отдела) труда и социальной защиты на основе единоначалия всоответствии с предоставленными ему правами; несет персональную ответственность за выполнение возложенных науправление (отдел) задач и функций, устанавливает степеньответственности должностных лиц управления (отдела) за выполнениевозложенных на них обязанностей; организует подготовку, переподготовку и повышение квалификацииспециалистов управления (отдела) труда и социальной защиты иподведомственных социальных служб; ведет прием граждан, по вопросам, отнесенным к его компетенции,рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает поним необходимые меры в соответствии в действующим законодательством; вносит предложения Главе территориальной администрации района(города) по структуре и штатному расписанию управления (отдела),распределению обязанностей и кандидатурам для назначения на должностиработников управления (отдела) и руководителей подведомственныхучреждений.