Постановление Главы администрации Новосибирской области от 23.03.1998 № 161
Об утверждении областной социальной программы "Летний оздоровительный отдых детей и подростков на 1998 год"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.03.98 N 161 г. НовосибирскОб утверждении областной социальной программы "Летний оздоровительный отдых детей и подростков на 1998 год" С целью организации отдыха, оздоровления и занятости детей иподростков, создания условий для укрепления их здоровья, безопасностии творческого развития, а также максимального сохранения системыоздоровления, материальной базы ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную социальную программу "Летнийоздоровительный отдых детей и подростков на 1998 год" (далее -программа). 2. Утвердить заказчиком программы управление народногообразования администрации области (Борисов Г.В.). 3. Заказчику обеспечить в течение 1998 года выполнение программы. 4. Управлению финансов и налоговой политики администрации области(Каиль А. Ф.) осуществить в 1998 году финансирование программы впределах средств, предусмотренных на эти цели Законом Новосибирскойобласти "Об областном бюджете Новосибирской области на 1998 год". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Шароглазову Т.Г.Глава администрации В.П. Муха Приложение утверждено постановлением главы администрации области от23.03.93 N 161 ОБЛАСТНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Летний оздоровительный отдых детей и подростков" на 1998 год СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ: Организации летнего оздоровительного отдыха детей и подростков Проблема организации оздоровления, отдыха и занятости детей иподростков остается одной из актуальных и значимых в регионе. Большинство детей и подростков обучаются и живут внеблагоприятных экологических условиях и нуждаются в специальноорганизованных оздоровительных мероприятиях, особенно в летний период. Ситуация усугубляется ослабленным здоровьем значительной частидетей в сочетании с учебными перегрузками, нарушениями норм питания ит.д. Картину дополняет рост детской безнадзорности, около 4,0 тысячшкольников в 1997 году совершили преступления, (в 1993 году - 2,7тысячи) Увеличивается число детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. 7 067 детей в 1997-1998 учебном году воспитывается вучреждениях общественного воспитания, из них около 4,0 тысяч детей-сирот, которые особенно нуждаются оздоровления в летний период. Основными причинами сдерживающими развитие системы детского иподросткового отдыха являются: - резкое сокращение объема финансирования оздоровительного отдыхадетей и подростков, особенно со стороны предприятий -балансодержателей детских оздоровительных баз отдыха; - отсутствие нормативно-правовой базы для функционированиядетских оздоровительных учреждений, относящихся в настоящее время кразличным формам собственности; - слабая подготовленность педагогических кадров для организацииоздоровительного детского отдыха; - недостаточная координация государственных, муниципальныхорганов управления, фондов, общественных организаций в проведенииоздоровительной компании. ЦЕЛЬ: Организация отдыха и занятости детей и подростков, созданиеусловий для укрепления и здоровья, безопасности и творческогоразвития. ЗАДАЧИ: - обеспечение в приоритетном порядке организации отдыха,оздоровления и занятости детей-сирот, детей оставшихся без попеченияродителей, детей с ограниченными возможностями, детей, стоящих напрофилактическом учете в органах внутренних дел; - развитие материальной базы загородных лагерей бюджетных,государственных организаций; - создание условий для реализации прав детей на полноценноефизическое, интеллектуальное, духовно-нравственное, творческоеразвитие; - сохранение сети оздоровительных лагерей с дневным пребываниемдетей и подростков, организуемых на базе образовательных учреждений,подростковых клубов, учреждений дополнительного образования; - организация временных рабочих мест в период летних каникул(лагеря труда и отдыха плодоовощных, лесных хозяйств. УПК, подсобныххозяйств, ученических производственных бригад, индивидуальноетрудоустройство. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 1. Оздоровление детей-сирот учреждений общего воспитаниянародного и начального профессионального образования. 2. Отдых школьников в загородных детских оздоровительныхучреждениях. 3. Сохранение оздоровительных лагерей дневного пребывания на базеобразовательных учреждений, подростковых клубов, учрежденийдополнительного образования. 4. Организация временных рабочих мест на базе лагерей труда иотдыха, плодоовощных и лесных хозяйств, подсобных сельских хозяйств,профтехучилищ, ученических производственных бригад сельских среднихшкол, учебно-производственных комбинатов. 5. Проведение областных мероприятий и профильных смен на базеоздоровительных лагерей. 6. Оздоровление детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей,детей-сирот из приютов, интернатов. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Улучшение социальной ситуации, решение вопросов экономической иправовой защиты детских оздоровительных учреждений. Укреплениездоровья детей. Развитие их творческих разносторонних способностей. ОСНОВНЫЕ ПОДПРОГРАММЫ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ СОЦИАЛЬ- НОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ЛЕТНЕГО ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ Н А 1998г. 1. Оздоровление детей-сирот учреждений общественного воспитаниянародного и начального профессионального образования. По причине значительного увеличения числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в 1996-97 годах дополнительнооткрыто 10 учреждений общественного воспитания. Ослабление здоровьяэтой категории детей требует проведения с ними оздоровительныхмероприятий в летний период на базе лучших оздоровительных лагерейсанаторного типа, а по ряду заболеваний в санаториях-профилакториях.---------------------------------------------------------------------------------| Мероприятия | Кол-во | Расходы | руб) || | детей | 9.4 | 9.4 ||----------------------------------------+--------+---------+-------------------|| Оздоровление детей-сирот на базе | 3 600 | 9.4 | У НО || оздоровительных лагерей санаторного | | | администрации || типа и санаториев- профилакториев | | | области ||----------------------------------------+--------+---------+-------------------|| Оздоровление детей-сирот на базе | 990 | 1.3 | УНО || лагерей, стоящих на балансе учреждений | 710 | 1.4 | администрации || общественного воспитания | | | области || Оздоровление детей-сирот, обучающихся | | | Комитет по || в профтехучилищах на базе санаториев- | | | начальному || профилакториев и лагерях, стоящих на | | | профессиональном- || балансе комитета по начальному | | | у образованию || профессиональному образованию | | | администрации |--------------------------------------------------------------------------------- 2. Отдых школьников в загородных детских оздоровительных учреждениях В 1995-97 годах стабилизировалась сеть оздоровительных лагерей(72), 24 лагеря переданы от предприятий на баланс территориальныхадминистраций, в основном сельских районов. Ежегодно на подготовку и содержание лагерей из областного бюджетавыделялось до 6 млрд. рублей. Лучшие оздоровительные лагеряпредприятий используются для оздоровления детей-сирот, детей измалообеспеченных семей, а также проводятся областные мероприятия,профильные смены управлением народного образования, комитетами поделам молодежи, физкультуре и спорту, культуры администрации области,при этом реализуются интересные творческие программы. Оздоровительные лагеря стали фактором укрепления здоровья (до 40тысяч детского населения ежегодно), среди которого значительное числодетей с аллергическими заболеваниями, заболеваниями желудочно-кишечного тракта, кровеносной и дыхательной системы, с нервнойпатологией. Необходимые программные мероприятия:---------------------------------------------------------------------------| Мероприятия | Ответственные | Сроки | Финансовые || | | | затраты ||-----------------------+-----------------+--------+----------------------|| Обеспечение | УНО, комитет | 11-кв. | 5,6 млн. руб. (из || подготовки и | по делам | 1998г. | областного бюджета). || содержания | молодежи | | 2,0 млн. руб. || оздоровительных | администрации | | (средства соц. || лагерей, стоящих на | области, Фонд | | страхования) || балансе бюджетных | социального | | || организаций | страхования | | ||-----------------------+-----------------+--------+----------------------|| Обеспечение | Государственны- | И-ll | млн. руб. || подготовки и | е предприятия | 1кв. | млн. руб. (средства || содержания | и организации. | 1998г. | социальн. || оздоровительных | Фонд | | страхования) || лагерей, стоящих на | социального | | || балансе | страхования | | || государственных | | | || предприятий, | | | || организаций различных | | | || форм собственности | | | ||-----------------------+-----------------+--------+----------------------|| Проведение областного | Комитет по | 111 | 50,0 тыс. руб. из || смотра-конкурса на | делам молодежи | кв. | областного бюджета || лучшую организацию | администрации | 1998г. | || отдыха, оздоровления | области | | ||-----------------------+-----------------+--------+----------------------|| Проведение конкурса | Комитет по | 11 кв. | 20,0 тыс. руб. из || вариативных программ | делам молодежи | 1998г | областного бюджета || в сфере отдыха. | администрации | | || оздоровления и | области | | || занятости детей, | | | || подростков, молодежи | | | ||-----------------------+-----------------+--------+----------------------|| 6. Обучение кадров | УНО, комитет | 11- | 30,0 тыс. руб. из || для работы в | по культуре | 1Укв. | областного бюджета || оздоровительных | администрации | 1998г. | || лагерях | области, НГПУ | | ||-----------------------+-----------------+--------+----------------------|| 7. Обеспечение | Управление | 11- | средства из бюджета || безопасности | внутренних | Шкв. | УВД || (дорожной, пожарной); | дел | 1998г. | || поддержание | Новосибирской | | || общественного порядка | области | | |---------------------------------------------------------------------------3. Сохранение сети оздоровительных лагерей дневного пребывания на базе образовательных учреждений, подростковых клубов, учреждений дополнительного образования В 1997 году произошло сокращение сети лагерей дневногопребывания, на 32% сократился охват этой формой оздоровления. В условиях отказа от прямого финансирования со стороны фондасоциального страхования (50% стоимости питания), система взаимозачетовв сельской местности на приобретение продуктов питания не моглаполностью возместить затраты. Недостаток финансовых средств в бюджетахтерриториальных администраций может привести к свертыванию этоговажного направления. Необходимо сохранить сеть лагерей дневногопребывания для детей из малообеспеченных семей.--------------------------------------------------------------------------| Мероприятия | Исполнители | Сроки | Источники || | | | финансирования ||------------------+-----------------+---------+-------------------------|| Отдых детей в | Территориальные | 11-Шкв. | Территориальные бюджеты || лагерях дневного | администрации | 1998г. | районов и городов, || пребывания (70 | районов и | | средства органов || тыс. чел. | городов, органы | | социального || ежегодно) | образования, | | страхования, || | районные фонды | | внебюджетное || | социального | | || | страхования | | |-------------------------------------------------------------------------- 4. Организация временных рабочих мест на базе лагерей труда и отдыха плодоовощных и лесных хозяйств, подсобных сельских хозяйств профтехучилищ, ученических производственных бригад сельских средних школ, учебно-производственных комбинатов В 1997 году произошло сокращение временных рабочих мест на базелагерей труда и отдыха (с 7,2 тыс. чел. в 1996 году до 4,8 в 1997году). Основная причина: несвоевременное финансирование дотации напитание подростков, занятых в лагерях труда и отдыха. Необходимопереломить тенденцию дальнейшего свертывания данного вида труда иотдыха подростков в 1998 году. Ожидаемые результаты: отвлечение подростков от противоправныхдействий, пополнение бюджета семьи, воспитание коллективизма.--------------------------------------------------------------------| Мероприятия | Исполнители | Источники || | | финансирования ||------------------------+-------------------+---------------------|| Занятость подростков в | Органы народного | Средства областного || лагерях труда и отдыха | образования, | бюджета (дотация на || плодоовощных, лесных | начального | питание 1.506 тыс. || хозяйствах, в учебно- | профессионального | руб.) || производственных | образования, | || комбинатах, учебных | руководители | || хозяйствах ПТУ (6600 | образовательных | || чел. ежегодно') | учреждений | |-------------------------------------------------------------------- 5. Проведение областных мероприятий и профильных смен на базе оздоровительных лагерей В Новосибирской области в 1994-97 годах сложилась эффективнаяпрактика проведения областных мероприятий, профильных смен, расширениедетского и подросткового туризма, спорта. При проведении областныхпрофильных смен реализуются развивающие программы, которые защищаютсяв комитет* по делам молодежи, управлении народного образованияадминистрации области, Новосибирском государственном университете. Ожидаемые результаты: формирование интеллектуальной, творческой,спортивной элиты, способной представлять область на республиканском имеждународном уровнях, готовой к разработке актуальных проблем вразличных сферах человеческой деятельности. План мероприятий формируется управлением народного образования,комитетами по делам молодежи, физкультуры и спорта, культуры иутверждается решением областной межведомственной оздоровительнойкомиссии по работе с детьми и подростками.------------------------------------------------------------| Мероприятия | Кол- | Средства из | Исполнители || | во | областного | || | детей | бюджета | ||-----------------+-------+-------------+------------------|| Проведение | 2500 | 0,9 | Управление || профильных смен | | | народного || юных экологов, | | | образования || техников, | | | администрации || туристов, | | | области || спортсменов, | | | || художников и | | | || экономистов | | | ||-----------------+-------+-------------+------------------|| Проведение | 2200 | 0,83 | Комитет по делам || профильных смен | | | молодежи || детских и | | | администрации || подростковых | | | об- || объединений по | | | || интересам | | | ||-----------------+-------+-------------+------------------|| Проведение | 1200 | 0,764 | Комитет по || профильных смен | | | физкультуре и || детских | | | спорту || спортивных школ | | | администрации || олимпийского | | | области || резерва | | | ||-----------------+-------+-------------+------------------|| Проведение | 500 | 0,3 | Комитет по || профильных смен | | | культуре || музыкальных, | | | администрации || художественных | | | области || школ, школ | | | || искусств | | | |------------------------------------------------------------ VI. Оздоровление детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей, детей-сирот из приютов, интернатов Данное направление оздоровительной работы реализуется в области врамках мероприятий по социальной поддержке населения и финансируетсяиз федерального, областного и территориальных бюджетов. Основная задача перед органами социальной защиты: обеспечениеорганизации отдыха и оздоровление воспитанников детских приютов, домовинтернатов, детей-инвалидов и детей из малообеспеченных семей.------------------------------------------------------------------| Мероприятия | Кол-во | Средства | Исполни- || | детей | области. | тели || | | бюджета, | || | | управл. | || | | социальной | || | | защиты ад- | || | | министр. | || | | области | ||------------------------+--------+---------------+--------------|| Оздоровление детей | 6000 | 5,8 млн. руб. | Управление || инвалидов, детей из | | | социальной || малообеспеченных, | | | зашиты ад- || многодетных семей, | | | министраци и || детей-сирот из приютов | | | области || и интернатов | | | |------------------------------------------------------------------ ____________