Распоряжение Правительства Новосибирской области от 06.12.2016 № 451-рп

О внесении изменений в распоряжение Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 № 192-рп

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 06.12.2016 № 451-рп

г. Новосибирск

О внесении изменений в распоряжение ПравительстваНовосибирской области

от 23.04.2013 № 192-рп

Внести в распоряжение Правительства Новосибирскойобласти от23.04.2013 № 192-рп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»)«Изменения в системе образования Новосибирской области, направленные наповышение эффективности и качества» следующие изменения:

План мероприятий («дорожная карта») «Изменения всистеме образования Новосибирской области, направленные на повышениеэффективности и качества» изложить в прилагаемой редакции.

ГубернаторНовосибирской области В.Ф. Городецкий

ПРИЛОЖЕНИЕ

краспоряжению Правительства

Новосибирской области

от06.12.2016 № 451-рп

«СОГЛАСОВАН

письмомМинистерства образования

и наукиРоссийской Федерации

от23.06.2016 № 02-494

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства

Новосибирской области

от 23.04.2013 № 192-рп

План

мероприятий(«дорожная карта»)

«Изменения всистеме образования Новосибирской области,

направленныена повышение эффективности и качества»

В2014-2018 годах в системе образования Новосибирской области будут проводитьсяинституциональные изменения, предполагающие реорганизацию образовательныхорганизаций и совершенствование образовательных программ с целью приведения всоответствие сети образовательных организаций потребностям населения.

В области проводятся мероприятия по оптимизации сетиобразовательных организаций с учетом особенностей образовательной деятельности,в том числе за счет создания крупных образовательных комплексов на базе лучшихобщеобразовательных организаций. Общеобразовательные организации,демонстрирующие высокие результаты, приобретают статус организаций,предлагающих программы углубленного изучения отдельных предметов и профильногообучения.

Ежегодно растет численность обучающихся ивоспитанников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательныхорганизаций. С 2014-2015 учебного года отмечается рост численности обучающихсяв общеобразовательных организациях сельской местности.

На основании прогноза численности населенияНовосибирской области до 2030 года в плановом периоде до 2018 года дальнейшийрост численности населения в возрасте 1-17 лет сохранится: в 2018 году приростсоставит 78783 человек (17%) по отношению к 2013 году.

Оптимизация структуры сети профессиональныхобразовательных организаций, подведомственных министерству труда, занятости итрудовых ресурсов Новосибирской области, проводилась с 2011 года. К концу 2014года прошли процедуру реорганизации 31 образовательное учреждение (30% отпринятых в ведомственное подчинение). Одновременно проведена оптимизацияштатного состава учреждений профессионального образования – штатная численностьуменьшена в учреждениях на 1322 единицы (в основном за счет оптимизациичисленности административно-управленческого, учебно-вспомогательного иобслуживающего персонала).

В 2015 году продолжитсяоптимизация сети профессиональных образовательных организаций (будетреорганизована 1 профессиональная образовательная организация).

Продолжаетсяреализация областных проектов, направленных на повышение качества образования:

«Разработкаи внедрение модели системы управления качеством образования вобщеобразовательных учреждениях Новосибирской области»;

«Развитиесети специализированных классов»;

«Обучениеи социализация детей с ограниченными возможностями здоровья в инклюзивномобразовательном пространстве Новосибирской области»;

«Школа– центр физической культуры и здорового образа жизни»;

«Сетеваядистанционная школа Новосибирской области».

I . Изменения вдошкольном образовании, направленные

на повышениеэффективности и качества услуг

в сфереобразования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Реализациямероприятий, направленных на ликвидацию очереди для обеспечения детей услугамидошкольного образования, включает в себя:

реализацию в 2013-2014 годах двухдолгосрочных целевых программ «Развитие сети образовательных учреждений,реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования натерритории Новосибирской области на 2011-2015 годы» (утвержденапостановлением Правительства Новосибирской области от21.03.2013 № 115-п);

реализацию с 2015 года государственнойпрограммы Новосибирской области «Развитие образования, создание условийдля социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на2015-2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от31.12.2014 № 576-п) (далее – государственная программа Новосибирскойобласти «Развитие образования, создание условий для социализации детей иучащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы»), предусматривающей созданиедополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательныхорганизациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольногообразования;

обновление требований к условиям предоставления услугдошкольного образования и мониторинг их выполнения; создание условий дляпривлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;

обеспечениедоступности дошкольного образования в соответствии с федеральнымгосударственным образовательным стандартом дошкольного образования для всехкатегорий граждан независимо от социального и имущественного статуса исостояния здоровья.

Обеспечениевысокого качества услуг дошкольных образовательных организаций включает в себя:

внедрение федеральных государственныхобразовательных стандартов дошкольного образования;

кадровое обеспечение системы дошкольногообразования;

разработку и внедрение независимой системыоценки качества дошкольного образования;

проведение аттестации педагогическихработников организаций дошкольного образования с последующим их переводомна эффективный контракт;

осуществление присмотра и ухода за детьми.

Введение эффективного контракта вдошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапногосовершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учрежденияхна 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 26.11.2012 № 2190-р) включает в себя:

разработку и внедрение механизмовэффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательныхорганизаций;

разработку и внедрение механизмовэффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организацийв части установления взаимосвязи между показателями качества государственных(муниципальных) услуг, оказываемых организацией, и эффективностью деятельностируководителей дошкольных образовательных организаций;

информационное и мониторинговоесопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных наликвидацию очереди для обеспечения детей услугами дошкольного образования,предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностьюполучать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развитиянегосударственного сектора дошкольного образования.

Обеспечение качества услуг дошкольногообразования предусматривает:

обновление основных образовательныхпрограмм дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольногообразования;

введение оценки деятельности дошкольныхобразовательных организаций на основе показателей эффективности ихдеятельности.

Введение эффективного контракта вдошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового составаи привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольномобразовании.

3. Основныеколичественные характеристики системы дошкольного образования

Наименование показателя

Единица измерения

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Численность детей в возрасте 1-7 лет¹

(не включая 7 лет, на конец соответствующего года по данным статистического сборника «Прогноз численности населения Новосибирской области до 2030 года» 2015 года и ежегодных сведений по форме Adm – 02-93)

тыс. человек

178,656

191,809

203,239

210,776

216,2

221,4

223,4

Охват детей дошкольными организациями

процент

60,7

61,3

61,8

64,2

65,2

64,9

64,4

Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций²

тыс. человек

114,799

123,843

129,494

132,609

137,959

139,504

Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании для детей в возрасте от 3 до 7 лет

место

13188

11926

5900

Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования

процент

100

Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования:

место

8209

8065

5651

5740

690

550

в том числе высокозатратные места (строительство и пристрои)

место

2730

4087

4762

5455

690

550

иные формы создания мест

место

5479

3978

889

285

Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая квалификационная категория

процент

Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций

процент

61,6

61,0

60,6

60,5

60,4

60,3

60,2

Численность педагогических работников (по данным формы федерального статистического наблюдения № ЗП-образование за 12 месяцев отчетного года без учета внешних совместителей)

тыс. человек

10,850

11,525

12,086

12,408

12,910

12,960

Число воспитанников в расчете на 1 педагогического работника

человек

10,5

10,7

10,8

¹ – ч исленность детей в возрасте 1-7 лет скорректирована на численности детей ввозрасте 5-6 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях. По данным федеральногостатистического наблюдения формы № 76-рик в 2014-2015 учебном году 2111 детей ввозрасте 5-6 лет обучались в общеобразовательных организациях, в 2015-2016учебном году – 2245 человек;

² – численностьвоспитанников дошкольных образовательных организаций в 2012-2014 годахпредставлена на основании ведомственного мониторинга. С 2015 года – наосновании формы федерального статистического наблюдения № 85-к по муниципальными областным дошкольным образовательным организациям.

4. Мероприятияпо повышению эффективности бюджетных расходов и качества услуг в сфередошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективномуконтракту

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Сроки реализации

Показатели

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очереди для обеспечения детей услугами дошкольного образования

1. Реализация долгосрочных целевых программ «Развитие сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории Новосибирской области на 2011-2015 годы» и «Строительство и реконструкция объектов образования Новосибирской области на 2013-2015 годы» в Новосибирской области, с 2015 года реализация государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы»:

Минобрнауки Новосибирской области,

Минстрой Новосибирской области, ОМС

2011-2018 годы

создание в течение восьми лет дополнительно 36 тыс. мест для детей дошкольного возраста

разработка и подписание соглашений по предоставлению мер государственной поддержки развития сети образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2013-2015 годы

соглашения Минобрнауки Новосибирской области с ОМС муниципальных районов и городских округов Новосибирской области о предоставлении государственной поддержки местным бюджетам для создания дополнительных мест для дошкольного образования

создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования

ОМС

2013-2018 годы

охват детей программами дошкольного образования

строительство современных зданий дошкольных образовательных организаций, реконструкция функционирующих организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций в муниципальных образованиях и городских округах с высоким уровнем дефицита мест

Минстрой Новосибирской области, Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2013-2018 годы

создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста, удовлетворение потребности в услугах дошкольных образовательных организаций

мониторинг эффективности реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы»

Минобрнауки Новосибирской области

2013-2018 годы

предложения по дальнейшей реализации программы

2. Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения:

Минобрнауки Новосибирской области

2014-2018 годы

утвержденные требования на основе федеральных методических рекомендаций к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников дошкольных образовательных организаций, направленные на достижение показателей качества этой деятельности

обновление нормативно-правовой базы на основании обновленных регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования

Минобрнауки Новосибирской области

2013-2015 годы

нормативно-правовые акты по регламентации требований к условиям и порядку создания семейных детских садов, организации услуг по дошкольному образованию индивидуальными предпринимателями

мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления

Минобрнауки Новосибирской области

2014-2018 годы

отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования

оптимизация бюджетной сети учреждений дошкольного образования, предоставляющих образовательные услуги, с учетом специфики образовательных организаций

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2014-2018 годы

численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника

3. Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования:

государственная поддержка предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций, в части предоставления субвенций на реализацию программ дошкольного образования

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2013-2018 годы

удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования

4. Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования:

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций

2014-2018 годы

удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования

актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии со стандартами дошкольного образования

руководители дошкольных образовательных организаций, педагогические работники дошкольных образовательных организаций

2014-2018 годы

удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций

5. Кадровое обеспечение системы дошкольного образования:

подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования

2013-2018 годы

удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций;

удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций

внедрение профессиональных стандартов, используемых в подготовке педагогических кадров дошкольного образования, повышении квалификации и переподготовке, а также аттестации педагогических работников дошкольного образования

Минобрнауки Новосибирской области, НИПКиПРО, образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования по направлению «Педагогика и психология»

2014-2016 годы

повышение качества дошкольного образования, рост удовлетворенности населения качеством дошкольного образования

6. Внедрение и обеспечение функционирования независимой системы оценки качества дошкольного образования:

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2013-2014 годы

удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования не менее чем в 80 процентах организаций дошкольного образования

разработка инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных учреждениях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2013-2014 годы

примерный регламент и порядок проведения оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных учреждениях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников

разработка программы подготовки экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных учреждений в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников

НИПКиПРО,

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2013-2014 годы

программа подготовки экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных учреждений в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников

разработка показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников

Минобрнауки Новосибирской

области, ОМС

2013-2014 годы

нормативный правовой акт, утверждающий порядок формирования государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных учреждений, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию

формирование системы общественных советов регионального и муниципального уровня, участвующих в функционировании независимой системы оценки качества дошкольного образования

Минобрнауки Новосибирской

области, ОМС

2014 год

обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы дошкольных образовательных организаций

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании

7. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и руководителями организаций дошкольного образования:

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС с участием руководителей дошкольных образовательных организаций

2013-2015 годы

отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образовании Новосибирской области

разработка и апробация (на основе федеральных методических рекомендаций) моделей реализации эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях, включая разработку методики расчета размера оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС с участием руководителей дошкольных образовательных организаций

2013-2014 годы

методические рекомендации по введению в действие апробированной модели эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях, включая методику расчета размера оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций дошкольного образования

разработка методических рекомендаций по проведению мероприятий, связанных с аттестацией на категории работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы с последующим их переводом на эффективный контракт

Минобрнауки Новосибирской

области

2014 год

методические рекомендации по проведению мероприятий, связанных с аттестацией на категории работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы с последующим их переводом на эффективный контракт

проведение работы по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений) с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора

ОМС

2013-2018 годы

договоры с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования

совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС с участием руководителей дошкольных образовательных организаций

2014-2018 годы

отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования Новосибирской области;

доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория

проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником)

8. Повышение эффективности бюджетных расходов и качества услуг в сфере дошкольного образования:

2014-2018 годы

численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника

осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала.

Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%

оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений

обеспечение контроля за реализацией мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций дошкольного образования (в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 280-ФЗ)

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2014-2018 годы

численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника

внедрение систем нормирования труда в образовательных организациях дошкольного образования, учитывающих требования по:

созданию условий, необходимых для внедрения рациональных организационных и трудовых процессов, улучшения организации труда;

обеспечению нормального уровня напряженности (интенсивности) труда при выполнении работ (оказания государственных (муниципальных) услуг);

повышению эффективности обслуживания потребителей государственных (муниципальных) услуг

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2014-2018 годы

число воспитанников в расчете на 1 педагогического работника

9. Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта:

организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия;

мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2013-2018 годы

удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования

проведение совещаний (семинаров) с участием профсоюзных организаций, общественных объединений по вопросам реализации мероприятий «дорожных карт», в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников

Минобрнауки Новосибирской

области, Новосибирская областная общественная организация Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации

2014-2018 годы

повышение уровня информированности руководящих и педагогических работников

5. Показателиповышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования,соотнесенные

сэтапами перехода к эффективному контракту

Наименование показателя

Единица измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Результаты

1. Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования

процент

100

все дети в возрасте от 3 до 7 лет, зарегистрированные в очереди актуального спроса, будут охвачены услугами дошкольного образования

2. Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций

процент

37,1

38,5

39,7

41,5

42,5

43,8

обеспечение функционирования вновь созданных мест

3. Охват детей раннего дошкольного возраста дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет)

процент

13,9

14,8

15,3

16,3

16,9

17,5

в 2018 году 17,5% детей раннего дошкольного возраста будут охвачены услугами дошкольных образовательных организаций

4. Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих частные (в том числе негосударственные) организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования

процент

1,6

1,7

1,85

1,9

2,0

2,1

всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования

5. Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций

процент

не менее 90% педагогических работников дошкольных образовательных организаций будут иметь педагогическое образование (от общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций)

6. Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций

процент

не менее трети педагогических работников дошкольных образовательных организаций будут проходить повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку за год (от общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций)

7. Удельный вес муниципальных образований образования, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования не менее чем в 80 процентах муниципальных образовательных организаций

процент

100

во всех муниципальных районах и городских округах Новосибирской области будет внедрена система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций

8. Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования Новосибирской области

процент

87,6

98,6

99,8

не менее

100,0

не менее

100,0

не менее

100,0

средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования в Новосибирской области

9. Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций

до 100 процентов к 2016 году

процент

100

100% педагогических работников дошкольного образования будут иметь педагогическое образование или пройдут переподготовку или повышение квалификации по данному направлению

II . Изменения вобщем образовании,

направленные на повышение эффективностии качества услуг

в сфере образования, соотнесенные сэтапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Обеспечение достижения российскимишкольниками новых образовательных результатов включает в себя:

введение федеральных государственныхобразовательных стандартов;

формирование системы мониторинга уровняподготовки и социализации школьников;

разработку методических рекомендаций покорректировке основных образовательных программ начального общего, основногообщего, среднего общего образования с учетом российских и международныхисследований образовательных достижений школьников;

программу подготовки и переподготовкисовременных педагогических кадров (модернизация педагогического образования).

Обеспечение равного доступа ккачественному образованию включает в себя:

разработку и внедрение независимой системыоценки качества общего образования;

разработку и реализацию региональныхпрограмм поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях.

Повышение эффективности бюджетных расходови качества услуг в сфере образования включает в себя:

оптимизацию сети образовательныхорганизаций и образовательных программ с учетом особенностей образовательныхорганизаций, существующей структуры региональной системы образования иперспектив ее развития с учетом социально-экономического развития региона до2020 года и в последующие годы;

оптимизацию неэффективных расходов, в томчисле на оплату труда вспомогательного, административно-управленческогоперсонала;

оптимизацию численности отдельныхкатегорий педагогических работников, определенных Указом Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 599 «Омерах по реализации государственной политики в области образования и науки»,и иных работников с учетом планирования мероприятий по увеличениюпроизводительности их труда в результате обновления образовательных программ всоответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами,реализацией новых образовательных технологий и проводимых институциональныхизменений, обеспечивающих повышение качества предоставляемых услуг;

разработку и внедрение механизмовэффективного контракта с педагогическими работниками организаций общегообразования;

разработку и внедрение механизмовэффективного контракта с руководителями образовательных организаций общегообразования в части установления взаимосвязи между показателями качествапредоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией иэффективностью деятельности руководителя образовательной организации общегообразования;

информационное и мониторинговоесопровождение введения эффективного контракта;

совершенствование (модернизация)действующих моделей аттестации педагогических работников организаций общегообразования с последующим их переводом на эффективный контракт;

разработку региональных комплексов мер,направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся вобщеобразовательных организациях.

2. Ожидаемыерезультаты

Обеспечениедостижения новых образовательных результатов предусматривает:

обеспечениеобучения всех школьников по новым федеральным государственным образовательнымстандартам;

повышениекачества подготовки российских школьников.

Обеспечениеравного доступа к качественному образованию предусматривает:

введение оценки деятельности организаций общегообразования на основе показателей эффективности их деятельности;

сокращение отставания от среднероссийского уровняобразовательных результатов выпускников школ, работающих в сложныхсоциальных условиях.

Введениеэффективного контракта в общем образовании предусматривает обновление кадровогосостава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в школе.

3. Основные количественные характеристики системы общего образования

Наименование показателя

Единица измерения

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Численность детей и молодежи в возрасте 7-17 лет (на конец соответствующего года по данным статистического сборника «Прогноз численности населения Новосибирской области до 2030 года» 2015 года и ежегодных сведений по форме

Adm – 02-93)

тыс. человек

265,152

268,583

274,837

284,931

293,2

304,7

317,2

Численность обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях (по состоянию на начало учебного года на основании форм федерального статистического наблюдения № 76-рик (ГОУ), СВ-1, Д-9)

тыс. человек

265,110

268,591

275,801

285,619

297,5

309,0

322,0

Численность обучающихся в расчете на 1 педагогического работника общеобразовательных организаций*

человек

10,8

11,0

12,0

12,6

12,7

12,8

Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников общеобразовательных организаций

процент

44,5

42,3

42,1

41,9

41,6

41,2

40,8

Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая квалификационная категория

процент

Удельный вес численности обучающихся в организациях общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности

процент

100

Удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам (к 2018 году обучаться по федеральным государственным стандартам будут все учащиеся 1-8 классов)

процент

* При расчете показателя учитывается численностьпедагогических работников по данным формы федерального статистическогонаблюдения № ЗП-образование за 12 месяцев отчетного года без учета внешнихсовместителей.

4. Мероприятияпо повышению эффективности и качества услуг

в сфере общего образования, соотнесенные

с этапами перехода к эффективному контракту

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Сроки реализации

Показатели

Достижение новых качественных образовательных результатов

1. Комплекс мероприятий по внедрению ФГОС:

начального общего образования;

основного общего образования

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС с участием руководителей и педагогических работников организаций профессионального образования, осуществляющих подготовку по педагогическим направлениям с участием руководителей образовательных организаций общего образования, учителей общеобразовательных организаций

2013-2014 годы

2015-2018 годы

удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам

технологическая модернизация условий образовательной деятельности школ в соответствии с ФГОС общего образования:

поставка учебного и учебно-лабораторного оборудования, оборудования для организации дистанционного обучения;

обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов;

пополнение фондов школьных библиотек;

развитие системы поддержки профессиональной деятельности учителя посредством создания областной методической службы (по методическому сопровождению ФГОС, продвижению информационных технологий в образовании)

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2013-2018 годы

создание условий для реализации основных образовательных программ общего образования в соответствии с ФГОС;

доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций

разработка комплекса мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС с участием руководителей образовательных организаций общего образования

2014-2015 годы

удельный вес численности обучающихся в организациях общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности

2. Формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников:

пилотная апробация методологии и инструментария мониторинга уровня готовности обучающихся к освоению программ начального, основного, среднего общего образования, готовности к выбору образовательной и профессиональной траектории и мониторинга уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций;

проведение и анализ результатов мониторинга на регулярной основе

Минобрнауки Новосибирской области

2014 год

2015-2018 годы

стимулирование развития систем общего образования муниципальных районов и городских округов Новосибирской области;

проведение мониторинга систем общего образования муниципальных районов, городских округов Новосибирской области;

анализ результатов

3. Корректировка основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с учетом российских и международных исследований и на основе методических рекомендаций Минобрнауки России

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС с участием руководителей образовательных организаций общего образования, учителей общеобразовательных организаций

2014-2018 годы

региональные методические рекомендации по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников

4. Программа подготовки и переподготовки руководителей и педагогических работников общеобразовательных организаций:

разработка программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров;

пилотная апробация программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров;

реализация программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров

организации, реализующие программы дополнительного профессионального образования

2013-2014 годы

2014-2016 годы

2017-2018 годы

удельный вес численности обучающихся по модернизированным программам среднего профессионального педагогического образования и высшего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам переподготовки и повышения квалификации педагогических работников

5. Внедрение профессиональных стандартов, используемых в подготовке педагогических кадров общего образования, повышении квалификации и переподготовке, а также аттестации педагогических работников общего образования

2014-2016 годы

корректировка 100% программ среднего профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации педагогов с учетом требования профессионального стандарта

Обеспечение доступности качественного образования

6. Внедрение и обеспечение функционирования независимой системы оценки качества общего образования:

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2013-2014 годы

удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций общего образования не менее чем в 80 процентах муниципальных образований

формирование системы общественных советов регионального и муниципального уровня, участвующих в функционировании независимой системы оценки качества общего образования

Минобрнауки Новосибирской

области, ОМС

2014 год

определение перечня организаций, участвующих в независимой системе оценки качества общего образования

Минобрнауки Новосибирской

области, ОМС

2014 год

7. Разработка и реализация комплекса мер по поддержке школ, работающих в сложных социальных условиях:

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС с участием руководителей общеобразовательных организаций, педагогических работников общеобразовательных организаций

2013-2018 годы

проведение мониторинга и сравнительного анализа результатов ЕГЭ школ, работающих в сложных социальных условиях, с остальными школами области

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2013-2018 годы

создание условий для выявления и распространения лучших практик для школ, работающих в сложных социальных условиях, с целью обеспечения высоких образовательных результатов

проведение оценки (мониторинга) эффективности деятельности муниципальных образовательных систем;

заключение соглашения между Минобрнауки Новосибирской области и ОМС Новосибирской области о реализации мер по повышению качества и эффективности деятельности муниципальных образовательных систем

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2013-2018 годы

рекомендации органам местного самоуправления по формированию межшкольных партнерств и сетей;

системы управления отраслью, основанной на принятии и исполнении взаимных обязательств между субъектами различного уровня управления

разработка и реализация ОМС Новосибирской области планов действий по повышению качества и эффективности работы систем общего образования муниципальных районов, городских округов Новосибирской области

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

с 2013 года

приказ Минобрнауки Новосибирской области от 01.07.2014 № 1572 «О проведении мониторинга систем общего образования муниципальных районов, городских округов Новосибирской области»

обновление нормативной правовой базы подушевого финансирования, в том числе осуществление привязки нормативов финансирования к уровню социальной сложности, в котором работают образовательные учреждения

Минобрнауки Новосибирской области

2014 год

принятие нормативных правовых актов Новосибирской области, направленных на совершенствование нормативного подушевого финансирования

Повышение эффективности бюджетных расходов и качества услуг в сфере образования

8. Комплекс мероприятий по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов:

оптимизация бюджетной сети организаций общего образования, предоставляющих образовательные услуги с учетом особенностей образовательных организаций, существующей структуры региональной системы общего образования

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2014-2018 годы

приведение в соответствие сети организаций общего образования потребностям населения в реализации программ общей и специальной направленности

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС с участием руководителей общеобразовательных организаций

2014-2018 годы

отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Новосибирской области*

оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений

удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций

9. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и руководителями в системе общего образования:

разработка и апробация моделей эффективного контракта в общем образовании

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС с участием руководителей общеобразовательных организаций

2013 год

отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Новосибирской области;

удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций

разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных организаций общего образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования (в том числе по результатам независимой оценки)

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2013 год

утвержденные рекомендации по стимулированию руководителей образовательных организаций общего образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования (в том числе по результатам независимой оценки)

проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций общего образования в соответствии с типовой формой договора

2013-2018 годы

распространение типовой формы договора с руководителем образовательной организации, направленной на повышение эффективности деятельности

разработка методических рекомендаций по проведению мероприятий, связанных с аттестацией по категориям работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы с последующим их переводом на эффективный контракт

Минобрнауки Новосибирской

области

2014 год

методические рекомендации по проведению мероприятий, связанных с аттестацией по категориям работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы с последующим их переводом на эффективный контракт

внедрение систем нормирования труда в образовательных организациях общего образования, учитывающих требования по:

обеспечению нормального уровня напряженности (интенсивности) труда при выполнении работ (оказании государственных (муниципальных) услуг);

повышению эффективности обслуживания потребителей государственных (муниципальных) услуг

Минобрнауки Новосибирской

области

2014-2015 годы

оптимизация соотношения нагрузки и оплаты педагогического труда в образовательных организациях общего образования

обеспечение контроля за реализацией мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций общего образования (в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 280-ФЗ)

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2013-2018 годы

исполнение 100% руководителей образовательных организаций общего образования требований по обеспечению прозрачности оплаты труда (в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 280-ФЗ)

совершенствование моделей аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на эффективный контракт

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС с участием руководителей общеобразовательных организаций

2014-2018 годы

отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Новосибирской области*;

доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория

10. Планирование дополнительных расходов областного и местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2013-2018 годы

закон об областном бюджете Новосибирской области, государственная программа Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы»

11. Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта:

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2013-2018 годы

улучшатся результаты ЕГЭ выпускников школ, в первую очередь тех школ, выпускники которых показывают низкие результаты ЕГЭ

организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2013-2018 годы

во всех общеобразовательных организациях будет обеспечен переход на эффективный контракт с педагогическими работниками

мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг и удовлетворенность населения качеством общего образования, в том числе выявление лучших практик

Минобрнауки Новосибирской области, ОМС

2013-2018 годы

повышение качества оказания образовательных услуг

Минобрнауки Новосибирской

2014-2018 годы

снижение числа жалоб и обращений педагогических работников, связанных с особенностями отраслевой системы оплаты труда

5. Показатели повышения эффективности и качества услугв сфере общего образования,

соотнесенныес этапами перехода к эффективному контракту

Наименование показателя

Единица измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Результаты

1. Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций

процент

74,5

увеличится доля общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения

2. Средний балл ЕГЭ в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ

балл

30,6

31,0

31,4

31,8

32,2

32,6

3. Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций

процент

17,0

20,0

21,0

22,0

23,0

24,0