Постановление Главы администрации Новосибирской области от 05.07.1996 № 391

 

 

 

 

ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 05.07.1996 N 391

 

г.Новосибирск

 

О порядке работыпо разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти Новосибирской области

 

 

В целяхреализации конституционных основ федеративного устройства Российской Федерации,обеспечения взаимодействия и согласованности при подготовке договоров исоглашений, а также законодательных и других нормативных правовых актов оразграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. УтвердитьПоложение о порядке работы по разграничению предметов ведения и полномочиймежду федеральными органами государственной власти и органами государственнойвласти Новосибирской области и о взаимной передаче осуществления части своихполномочий федеральными органами исполнительной власти и органамиисполнительной власти Новосибирской области (приложение 1).

2. ОбразоватьКомиссию администрации области по подготовке договоров о разграничениипредметов ведения и полномочий между федеральными органами государственнойвласти и органами государственной власти Новосибирской области.

3. УтвердитьПоложение о Комиссии администрации области по подготовке договоров оразграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти Новосибирской областии ее состав (приложения 2 и 3 соответственно).

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя ГлавыАдминистрации области, начальника Главного планово-экономического управленияНестерова Ю.А.

5. Распоряжениеадминистрации области от 12.10.95 N 689-р считать утратившим силу.

 

 

 

Глава Администрации

В.П. Муха

 

 

 

Приложение N 1

утвержденопостановлением

ГлавыАдминистрации

Новосибирскойобласти

от 05.07.1996 N391

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке работыпо разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти Новосибирской областии о взаимной передаче осуществления части своих полномочий федеральнымиорганами исполнительной власти и органами исполнительной власти Новосибирскойобласти

 

1.Предварительное рассмотрение вопросов подготовки договоров о разграничениипредметов ведения и полномочий между федеральными органами государственнойвласти и органами государственной власти Новосибирской области (далее -договор, договоры), их правового обеспечения, а также непосредственную работунад проектами договоров и соглашений осуществляет Комиссия администрацииобласти по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочиймежду федеральными органами государственной власти и органами государственнойвласти Новосибирской области (далее - Комиссия).

 

2. Комиссияосуществляет работу над проектами договоров и соглашений исходя из следующихположений:

- принципыразграничения предметов ведения и полномочий между органами государственнойвласти Российской Федерации и органами государственной власти Новосибирскойобласти устанавливаются федеральными законами;

- договоромразграничиваются полномочия федеральных органов государственной власти иорганов государственной власти Новосибирской обрасти;

- договор неможет устанавливать либо изменять конституционный статус Новосибирской области;

- в договоре недопускается изъятие или перераспределение предметов ведения РоссийскойФедерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и Новосибирскойобласти как субъекта РФ, установленных соответственно статьями 71 и 72Конституции Российской Федерации;

- в договоремогут быть определены предметы совместного ведения, обусловленныегеографическими, экономическими, социальными, национальными и инымиособенностями Новосибирской области;

- послеподписания договора могут заключаться являющиеся его составными частямисоглашения о разграничении полномочий по конкретным предметам совместноговедения, установленным статьей 72 Конституции Российской Федерации иперечисленным в договоре, если эти полномочия не установлены федеральнымзаконом; могут заключаться соглашения о передаче федеральными органамиисполнительной власти осуществления части своих полномочий органамисполнительной власти Новосибирской области, если это не противоречитКонституции Российской Федерации и федеральным законам, а также о передачеорганами исполнительной власти Новосибирской области осуществления своихполномочий федеральным органам исполнительной власти;

- не подлежатпередаче полномочия федеральных органов исполнительной власти по обеспечениюгарантий сохранения основ конституционного строя Российской Федерации,равноправия субъектов Российской Федерации, равенства прав и свобод человека игражданина на всей территории Российской Федерации, а также иные полномочия,если их передача ведет к нарушению территориальной целостности РоссийскойФедерации, верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законовна всей территории Российской Федерации.

 

3. Подготовкапроектов договоров и соглашений осуществляется в следующем порядке:

проектыдоговоров и соглашений подготавливаются Комиссией по поручению Главыадминистрации Новосибирской области;

по поручениюпредседателя Комиссии подразделения администрации области и иные органыисполнительной власти Новосибирской области обязаны в 10-дневный срокпредставить в Комиссию свои предложения по проектам договора и соглашений;

Комиссияпредставляет проекты договора и соглашений Главе администрации области вместе сосвоим заключением;

проектыдоговоров и соглашений вносятся Главой администрации Новосибирской области вКомиссию при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров оразграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственнойвласти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

договорподписывает Президент Российской Федерации и Глава администрации области;

соглашенияподписывают Председатель Правительства Российской Федерации либо уполномоченныйим представитель федерального органа исполнительной власти и Главаадминистрации области.

 

4. Споры повопросам разграничения предметов ведения и полномочий между федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной власти Новосибирскойобласти разрешаются с использованием согласительных процедур.

В случаенедостижения согласия спор может быть вынесен на рассмотрение КонституционногоСуда Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 3 статьи 125 КонституцииРоссийской Федерации, а также Верховного Суда Российской Федерации, ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

 

5. Договоры исоглашения вступают в силу с момента их официального опубликования.

Подписанныедоговоры и соглашения хранятся соответственно в Архиве Президента РоссийскойФедерации, в Правительственном архиве Российской Федерации и в государственномархиве Новосибирской области.

 

6. Контроль засоблюдением положений вступивших в силу договоров и соглашений осуществляетГлавное планово-экономическое управление администрации области.

 

 

_________

 

 

 

Приложение N 2

утвержденопостановлением

ГлавыАдминистрации

Новосибирскойобласти

от 05.07.1996 N391

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссииадминистрации Новосибирской области по подготовке договоров о разграничениипредметов ведения и полномочий между федеральными органами государственнойвласти и органами государственной власти Новосибирской области

 

1. Комиссияадминистрации Новосибирской области по подготовке договоров о разграничениипредметов ведения и полномочий между федеральными органами государственнойвласти и органами государственной власти Новосибирской области (далее -комиссия) является консультативным органом, осуществляющим предварительноерассмотрение вопросов, касающихся предметов ведения и полномочий междуфедеральными органами государственной власти и органами государственной властиНовосибирской области, и представление Главе Администрации предложений по этимвопросам, а также подготовку проектов договоров и соглашений в соответствии сустановленной настоящим Положением компетенцией.

 

2. Комиссия всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законамиРоссийской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами ииными нормативными актами Новосибирской области, постановлениями и распоряжениямиГлавы Администрации области, а также настоящим положением.

 

3. Основнымизадачами комиссии являются:

- организация ипроведение экспертизы подготовленных структурными подразделениями администрацииобласти предложений по проектам договоров, а также дополняющих их соглашений,представление заключений на данные проекты и окончательных вариантов проектовГлаве Администрации области;

- обеспечениевзаимодействия органов исполнительной власти Новосибирской области ифедеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с подготовкойи заключением договоров и соглашений о разграничении полномочий;

- участие вразработке проектов законодательных и других нормативных правовых актов оразграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти Новосибирской области;

- разработкапредложений по контролю за соблюдением соответствующими сторонами принятыхобязательств, предусмотренных заключенными договорами и соглашениями, а такжеконтролю за выполнением решений Главы администрации области по вопросам,относящимся к компетенции комиссии.

 

4. Для решениявозложенных на нее задач комиссия имеет право:

-взаимодействовать с федеральными органами государственной власти при подготовкедокументов, касающихся разграничения предметов ведения и полномочий между этимиорганами и органами государственной власти Новосибирской области;

- запрашивать уфедеральных органов государственной власти и органов государственной властиНовосибирской области информацию по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- создавать вустановленном порядке временные рабочие группы, в том числе и на договорнойоснове, для проработки предложений по отдельным проблемам, привлекать для этихцелей специалистов органов исполнительной власти Новосибирской области,научных, общественных и иных организаций;

-взаимодействовать по вопросам компетенции комиссии с членами Консультативногосовета Главы Администрации области, научного экспертного совета администрацииобласти;

- пользоватьсяинформационными базами данных администрации области;

- запрашивать иполучать другую необходимую информацию от подразделений администрации области;

- создаватьэкспертные советы для проведения экспертизы подготовленных структурнымиподразделениями администрации области предложений по проектам договоров, атакже дополняющих их соглашений.

 

5. Составкомиссии утверждается Главой Администрации области. В состав комиссии входятпредседатель комиссии, его заместитель, ответственный секретарь и члены комиссии.

 

6. Председателькомиссии:

- руководитработой комиссии и создаваемыми временными рабочими группами, организуетвыполнение решений комиссии;

- ведетзаседания комиссии и подписывает ее решения, докладывает о работе комиссииГлаве Администрации области.

 

7. Обязанностизаместителя председателя комиссии определяет председатель. Заместительпредседателя комиссии осуществляет полномочия председателя комиссии в егоотсутствие.

 

8. Ответственныйсекретарь комиссии организует заседания комиссии, уведомляет ее членов неменее, чем за 5 дней о дате проведения очередного заседания и повестке дня,осуществляет рассылку необходимых для предстоящего заседания материалов,подписывает решения и поручения комиссии, контролирует их выполнение.

 

9. Комиссияосуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, которыйпринимается на заседании комиссии и утверждается ее председателем.

 

10. Заседаниякомиссии проводятся по мере необходимости и в соответствии с планом работы, исчитаются правомочными при присутствии на них не менее половины ее членов.

 

11. Решениякомиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих.Принятые решения комиссии оформляются протоколами, подписываемыми председателемкомиссии и ответственным секретарем.

 

12. Комиссияреорганизуется и ликвидируется постановлением Главы Администрации области.

 

 

_________

 

 

 

Приложение N 3

утвержденопостановлением

ГлавыАдминистрации

Новосибирскойобласти

от 05.07.1996 N391

 

 

СОСТАВ

комиссии приГлаве Администрации области по подготовке договоров о разграничении предметовведения и полномочий между федеральными органами государственной власти иорганами Новосибирской области

 

Нестеров Ю.А.	-	первый зам. Главы Администрации области, начальник ГлавПЭУ администрации области (председатель комиссии)
Леонов В.В.	-	зам. Главы Администрации области, директор департамента организации управления и контроля администрации области (зам. председателя комиссии)
Васильева Л.В.	-	начальник организационно-контрольного отдела ГлавПЭУ администрации области (секретарь комиссии)
Алаферовский Ю.П.	-	зам. Главы Администрации, директор департамента по транспорту, связи и строительству дорог администрации области
Бабаков В.В.	-	председатель Совета профсоюзов Новосибирской области (по согласованию)
Бовин А.А.	-	начальник аналитического управления при Главе Администрации области
Борисов Г.В.	-	начальник главного управления народного образования администрации области
Бурда Л.Е.	-	начальник контрольно-правового управления администрации области
Брушневский В.А.	-	начальник отдела по связям с правоохранительными органами и армией администрации области
Бычков А.А.	-	начальник управления здравоохранения администрации области
Грибова И.Ю.	-	зам. начальника управления финансов и налоговой политики администрации области
Животрев Н.Д.	-	заместитель мэра г.Новосибирска
Журавлев Н.А.	-	председатель комитета по земельной реформе и земельным ресурсам области (по согласованию)
Захарова Л.В.	-	зам. директора департамента топлива и энергетики администрации области
Карпов В.Я.	-	зам. председателя областного Совета депутатов (по согласованию)
Кисельников А.А.	-	председатель комитета по экономике областного Совета депутатов (по согласованию)
Красников Н.Г.	-	глава администрации пос.Кольцово Новосибирского района, депутат областного Совета депутатов
Крупенко М.И.	-	начальник управления социальной защиты населения администрации области
Люзенков И.А.	-	глава администрации Центрального района г.Новосибирска, председатель комитета по социальной политике областного Совета депутатов
Лымарь В.Д.	-	председатель комитета по связям с религиозными, национальными и благотворительными организациями администрации области
Матвеев B.C.	-	зам. Главы Администрации, директор департамента по строительству, инвестиционному комплексу и ЖКХ администрации области
Муравьев С.Н.	-	руководитель миграционной службы по Новосибирской области (по согласованию)
Никонов Л.К.	-	зам. Главы Администрации, председатель комитета по управлению госимуществом
Нехорошков В.П.	-	зам. Главы Администрации, председатель комитета по внешнеэкономическим и межрегиональным связям
Решедько П.В.	-	председатель комитета по региональной научно- технической политике и научно-образовательному комплексу
Смакотина Л.И.	-	зам. председателя по культуре администрации области
Тамчук В.К.	-	начальник отдела по работе с представительными и исполнительными органами администрации области
Токарев В.В.	-	прокурор области (по согласованию)
Шлеев В.Ф.	-	начальник управления Федерального казначейства по Новосибирской области, председатель комитета по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике областного Совета депутатов (по согласованию)
Шилин Ю.И.	-	начальник территориального управления госкомитета РФ по антимонопольной политике (по согласованию)
Шинкаренко А.К.	-	начальник управления труда и занятости населения администрации области

 

 

_________