Распоряжение Правительства Новосибирской области от 08.02.2021 № 36-рп
Об утверждении Комплекса мер по достижению в 2021 году стабильного функционирования рынка труда Новосибирской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 08.02.2021 № 36-рп
г. Новосибирск
Об утверждении Комплекса мер по достижению в 2021 году стабильного функционирования рынкатруда Новосибирской области
В соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской ФедерацииГоликовой Т.А. от 12.01.2021 № ТГ-П12-101кв:
1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по достижению в 2021 году стабильного функционирования рынкатруда Новосибирской области (далее – Комплекс мер).
2. Министерству труда и социального развитияНовосибирской области (Фролов Я.А.), министерству образованияНовосибирской области (Федорчук С.В.) обеспечитьреализацию мероприятий Комплекса мер в установленные сроки.
3. Контроль за исполнением настоящегораспоряжения возложить на заместителя Губернатора Новосибирской областиНелюбова С.А.
ГубернаторНовосибирской области А.А.Травников
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Новосибирской области
от 08.02.2021 № 36-рп
КОМПЛЕКС МЕР
по достижению в 2021 годустабильного функционирования
рынка труда Новосибирской области
(далее – Комплекс мер)
I . Оценка ситуации на рынке труда Новосибирской области
В 2020 году рынок труда Новосибирской областифункционировал в условиях снижения экономической активности, связанной свведением ограничительных мероприятий из-за распространения инфекции COVID -19.
По данным Федеральной службы государственнойстатистики численность занятого населения в Новосибирской области в III квартале2020 года снизилась в сравнении со средним значением за 2019 год на 70,6тыс. человек (или на 5,3%) и составила 1272,7 тыс. человек. Уровеньзанятости населения снизился с 58,5% до 55,5%.
Численность безработных граждан, рассчитанная пометодологии Международной организации труда (далее – МОТ), увеличиласьна 16,1 тыс. человек (или на 18,5%) и составила 103,0 тыс. человек.Уровень безработицы, соответственно, возрос с 6,1% до 7,5%.
Средняя численность работников организацийНовосибирской области в сентябре 2020 года по сравнению с декабрем 2019года уменьшилась на 31,2 тыс. человек (или на 3,3%). Наибольшееснижение численности работников произошло в организациях, осуществляющихдеятельность в сфере бытовых услуг (на 28,2%), коммерческих услуг (на 17,7%),гостиничного бизнеса и общественного питания (на 14,9%), операций с недвижимымимуществом (на 10,5%), финансов и страхования (на 9,5%), строительства (на5,9%). Информация о динамике среднесписочной численности работников по видамэкономической деятельности приведена в таблице 1 приложения к Комплексу мер.
В течение 2020 года в государственные учреждениязанятости населения Новосибирской области за содействием в поиске подходящейработы обратились более 144 тыс. граждан, из них только 36,8% (или 52,9тыс. человек) были уволены по разным причинам после 1 марта 2020 года.
По состоянию на 1 декабря 2020 года численностьофициально признанных безработными граждан, стоящих на учете в государственныхучреждениях занятости населения Новосибирской области, составила 74 тыс.человек.
Среди безработных, стоящих на учете в государственныхучреждениях занятости населения Новосибирской области, преобладают граждане,работавшие ранее в сфере бытовых и коммерческих услуг, общественного питания,гостиничного бизнеса, в строительстве.
По профессиональной принадлежности это менеджерыразных направлений, бухгалтеры, водители, повара, официанты, кладовщики,кассиры, охранники, грузчики, уборщики помещений.
В возрастной структуре безработных наиболеемногочисленная группа граждан среднего возраста (от 35 до 49 лет). Онисоставляют 42% от общего числа безработных (31,1 тыс. человек). 32% составляютграждане в возрасте от 25 до 34 лет – 23,7 тыс. человек. 15,6%безработных или 11,6 тыс. человек – граждане старше 50 лет.
Доля молодежи (граждане в возрасте до 25 лет) средибезработных составляет 10,3% – 7,6 тыс. человек, в том числе 455 человек –выпускники образовательных организаций. Информация о распределении безработныхграждан по возрасту приведена в таблице 2 приложения к Комплексу мер.
Большая часть безработных граждан (56,3тыс. человек или 76,3%) не имеютпрофессионального образования. Высшее профессиональное образование имеют только12,9% безработных (или 9,5 тыс. человек), среднее профессиональноеобразование – 10,8% безработных (или 8 тыс. человек). Информация ораспределении безработных граждан по образованию приведена в таблице 3приложения к Комплексу мер.
По времени наступления незанятости большую частьсоставляют граждане, уволенные еще до пандемии или не работавшие официально – 57,1% или42,2 тыс. человек. Доля безработных, потерявших работу в периодпандемии, составляет 42,9% или 31,7 тыс. человек. Информация о структуребезработных граждан по времени наступления незанятости приведена в таблице 4приложения к Комплексу мер.
В 2021 году вусловиях возможного продолжения снижения экономической активности существуютриски сохранения численности занятых в экономике и безработных граждан науровне значений 2020 года, обусловленные ростом объемов неполной занятости ивысвобождения работников, прекращением федеральной программы льготногокредитования на возобновление занятости ФОТ 2.0, усилением диспропорцийспроса и предложения на рынке труда.
Стабилизация ситуациина рынке труда Новосибирской области может быть достигнута в результатереализации Комплекса мер, направленных на увеличение численности занятыхэкономической деятельностью и снижение уровня безработицы до уровня 2019 года,к IV кварталу 2021 года.
Комплекс мер включаетмероприятия по трудовой занятости следующих категорий граждан:
1) потерявшиеработу после 1 марта 2020 года;
2) прекратившиепредпринимательскую деятельность после 1 марта 2020 года;
3) впервые ищущие работу;
4) ранее работавшие неофициально;
5) длительно неработающие;
6) молодежь в возрасте 18-29 лет, в том числевыпускники профессиональных образовательных организаций.
Численность занятогонаселения к IV кварталу 2021 года составит не менее 1343,3 тыс. человек,численность безработных граждан (по методологии МОТ) – не более 86,9 тыс. человек.
В результате реализации мероприятий Комплекса мер к IV кварталу 2021 года планируется трудоустроить не менее 63,0 тыс. человек. На эти цели будет израсходовано208 398,1 тыс. рублей из областного бюджета.
II . Целевые показатели Комплекса мер по достижению в 2021 году стабильного функционирования рынкатруда Новосибирской области
| Наименование целевого показателя | Единица измерения | IV квартал 2021 года (план) |
| Численность занятых (по методологии Международной организации труда)* | тыс. человек | 1343,3 |
| Численность безработных (по методологии Международной организации труда)* | тыс. человек | 86,9 |
| Численность трудоустроенных ищущих работу и безработных граждан** | тыс. человек | 63,0 |
*Значенияцелевых показателей определяются на основании данных выборочных обследованийрабочей силы, проводимых Росстатом.
**Значенияцелевого показателя определяются на основании данных государственнойстатистической отчетности по форме № 2-Т (квартальная) «Сведения опредоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения».
III . План мероприятий по достижениюв 2021 году стабильного функционирования рынка труда Новосибирской области
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Объем финансирования | Результат |
| 1 | Трудоустройство ищущих работу и безработных граждан на имеющиеся вакансии | Январь-декабрь 2021 года | Министерство труда и социального развития Новосибирской области, государственные учреждения занятости населения Новосибирской области | - | Трудоустроены 41 511 человек из числа граждан потерявших работу или прекративших предпринимательскую деятельность после 1 марта 2020 года; граждан, впервые ищущих работу; граждан, ранее не работавших официально и длительно неработающих граждан |
| 2 | Организация временного трудоустройства и оплачиваемых общественных работ с последующим закреплением на рабочих местах | Январь-декабрь 2021 года | Министерство труда и социального развития Новосибирской области, государственные учреждения занятости населения Новосибирской области | 27 320,7 тыс. рублей (КБК 023.04 01.02.1.02.02210 320 – 23205,0 тыс. рублей; КБК 023.04 01.02.1.02.02230 240 – 116,1 тыс. рублей; КБК 023.04 01.02.3.02.02170 320 – 3978,0 тыс. рублей; КБК 023.04 01.02.3.02.02160 240 – 21,6 тыс. рублей) | Трудоустроены 4 700 человек, в том числе: 1000 человек из числа длительно неработающих граждан; 3700 человек из числа граждан, впервые ищущих работу, и граждан, ранее не работавших официально |
| 3 | Организация профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования с последующим гарантированным трудоустройством (не менее 80%) | Январь-декабрь 2021 года | Министерство труда и социального развития Новосибирской области, государственные учреждения занятости населения Новосибирской области | 59 945,5 тыс. рублей (КБК 023.04 01.02.1.02.02210 320 – 59947,1 тыс. рублей; КБК 023.04 01.02.1.02.02230 240 – 2,4 тыс. рублей) | Трудоустроены 3 840 человек, в том числе: 1700 человек – из числа длительно неработающих граждан; 1640 человек – из числа граждан, уволенных после 1 марта 2020 года; 500 человек – из числа граждан, впервые ищущих работу, и граждан, ранее не работавших официально |
| 4 | Организация малого предпринимательства и самостоятельной занятости | Январь-декабрь 2021 года | Министерство труда и социального развития Новосибирской области, государственные учреждения занятости населения Новосибирской области | 31 307,0 тыс. рублей (КБК 023.04 01. 02.1.02.02210 320 – 31160 тыс. рублей; КБК 023.04 01.02.1.02.02230 240 – 147,0 тыс. рублей) | Организована самостоятельная занятость 350 человек из числа безработных граждан, уволенных или прекративших предпринимательскую деятельность после 1 марта 2020 года |
| 5 | Организация занятости на основе социального контракта | Январь-декабрь 2021 года | Министерство труда и социального развития Новосибирской области, государственные учреждения занятости населения Новосибирской области | 548 722,4 тыс. рублей, в том числе: 428 003,5 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета; 120 718,9 тыс. рублей – за счет средств областного бюджета (КБК 023.10 03.04.0.19.R4040 320) | Организована занятость на основании социального контракта 5 599 человек из числа малообеспеченных граждан, ранее не работавших официально и длительно не работавших граждан |
| 6 | Организация трудоустройства выпускников (очной формы обучения) профессиональных образовательных организаций (не менее 80%) | Январь-декабрь 2021 года | Министерство образования Новосибирской области, профессиональные образовательные организации | - | Трудоустроены 6 500 выпускников профессиональных образовательных организаций |
| 7 | Организация размещения работодателями Новосибирской области в информационно-аналитической системе Общероссийской базе вакансий «Работа в России» сведений о потребности в работниках | Январь-декабрь 2021 года | Министерство труда и социального развития Новосибирской области, государственные учреждения занятости населения Новосибирской области | - | Размещено в информационно-аналитической системе Общероссийской базе вакансий «Работа в России» не менее 150 тыс. вакансий |
| 8 | Легализация трудовых отношений граждан, работающих неофициально | Январь-декабрь 2021 года | Министерство труда и социального развития Новосибирской области | - | Легализированы трудовые отношения 16 100 граждан |
| 9 | Организация трудоустройства на новые рабочие места в ходе реализации инвестиционных проектов | Январь-декабрь 2021 года | Министерство труда и социального развития Новосибирской области | - | Созданы 1 300 рабочих мест, трудоустроены не менее 500 ищущих работу и безработных граждан |
| Итого | Январь-декабрь 2021 года | - | 667 299,6 | Трудоустроены 63 000 ищущих работу и безработных граждан | |
| в том числе: областной бюджет | 239 296,1 | ||||
| федеральный бюджет | 428 003,5 | ||||
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Комплексу мер по достижению
в 2021 году стабильного функционирования
рынка труда Новосибирской области
Таблица 1
Среднесписочная численность работников, численностьзарегистрированных безработных граждан, численность иностранной рабочей силы,количество вакансий по видам экономической деятельности
| Наименование вида экономической деятельности | Среднесписочная численность работников, чел. | Численность зарегистрированных безработных граждан, чел.* | Численность иностранной рабочей силы, чел.** | Количество вакансий, ед.* | |
| ВСЕГО | 01.01.2020 | 933678 | 13219 | 48565 | 27862 |
| 01.10.2020 | 902463 | 73988 | 23510 | 38684 | |
| Дельта | -31215 | 60769 | -25055 | 10822 | |
| Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство | 01.01.2020 | 27599 | 2207 | 630 | 1746 |
| 01.10.2020 | 25996 | 3695 | 528 | 3724 | |
| Дельта | -1603 | 1488 | -102 | 1978 | |
| Добыча полезных ископаемых | 01.01.2020 | 6075 | 142 | 29 | 193 |
| 01.10.2020 | 5721 | 602 | 13 | 354 | |
| Дельта | -354 | 460 | -16 | 161 | |
| Обрабатывающие производства | 01.01.2020 | 136571 | 1636 | 4958 | 4282 |
| 01.10.2020 | 132475 | 7348 | 3285 | 6826 | |
| Дельта | -4096 | 5712 | -1673 | 2544 | |
| Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха | 01.01.2020 | 22916 | 324 | 42 | 454 |
| 01.10.2020 | 21816 | 904 | 17 | 831 | |
| Дельта | -1100 | 580 | -25 | 377 | |
| Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений | 01.01.2020 | 8620 | 142 | 100 | 134 |
| 01.10.2020 | 8674 | 392 | 86 | 218 | |
| Дельта | 54 | 250 | -14 | 84 | |
| Строительство | 01.01.2020 | 38734 | 474 | 5433 | 2729 |
| 01.10.2020 | 36431 | 2491 | 2879 | 3176 | |
| Дельта | -2303 | 2017 | -2554 | 447 | |
| Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов | 01.01.2020 | 153428 | 2510 | 4717 | 3404 |
| 01.10.2020 | 153646 | 17538 | 2808 | 5303 | |
| Дельта | 218 | 15028 | -1909 | 1899 | |
| Транспортировка и хранение | 01.01.2020 | 78225 | 871 | 2666 | 2194 |
| 01.10.2020 | 76363 | 3390 | 1665 | 2643 | |
| Дельта | -1862 | 2519 | -1001 | 449 | |
| Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания | 01.01.2020 | 16342 | 323 | 2118 | 917 |
| 01.10.2020 | 13915 | 2132 | 1035 | 1266 | |
| Дельта | -2427 | 1809 | -1083 | 349 | |
| Деятельность в области информации и связи | 01.01.2020 | 31065 | 201 | 281 | 328 |
| 01.10.2020 | 30064 | 1263 | 124 | 417 | |
| Дельта | -1001 | 1062 | -157 | 89 | |
| Деятельность финансовая и страховая | 01.01.2020 | 28859 | 552 | 88 | 520 |
| 01.10.2020 | 26117 | 2195 | 31 | 589 | |
| Дельта | -2742 | 1643 | -57 | 69 | |
| Деятельность по операциям с недвижимым имуществом | 01.01.2020 | 33819 | 339 | 1314 | 711 |
| 01.10.2020 | 30273 | 1269 | 676 | 1021 | |
| Дельта | -3546 | 930 | -638 | 310 | |
| Деятельность профессиональная, научная и техническая | 01.01.2020 | 50976 | 450 | 2330 | 1416 |
| 01.10.2020 | 51332 | 2015 | 1354 | 1372 | |
| Дельта | 356 | 1565 | -976 | -44 | |
| Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги | 01.01.2020 | 32054 | 279 | 6481 | 996 |
| 01.10.2020 | 26386 | 1485 | 3153 | 1082 | |
| Дельта | -5668 | 1206 | -3328 | 86 | |
| Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение | 01.01.2020 | 60141 | 511 | 13 | 1918 |
| 01.10.2020 | 59229 | 1742 | 6 | 2980 | |
| Дельта | -912 | 1231 | -7 | 1062 | |
| Образование | 01.01.2020 | 100042 | 842 | 443 | 2671 |
| 01.10.2020 | 100277 | 3052 | 190 | 3007 | |
| Дельта | 235 | 2210 | -253 | 336 | |
| Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг | 01.01.2020 | 82262 | 584 | 432 | 2561 |
| 01.10.2020 | 80146 | 2151 | 391 | 3108 | |
| Дельта | -2116 | 1567 | -41 | 547 | |
| Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений | 01.01.2020 | 18475 | 205 | 236 | 307 |
| 01.10.2020 | 18236 | 848 | 129 | 355 | |
| Дельта | -239 | 643 | -107 | 48 | |
| Предоставление прочих видов услуг | 01.01.2020 | 7475 | 152 | 214 | 381 |
| 01.10.2020 | 5366 | 2823 | 116 | 412 | |
| Дельта | -2109 | 2671 | -98 | 31 | |
| Деятельность домашних хозяйств как работодателей; недифференцированная деятельность домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления | 01.01.2020 | - | - | 16040 | - |
| 01.09.2020 | - | - | 5024 | - | |
| Дельта | - | - | -11016 | - | |
*Данныеприведены по состоянию на 01.12.2020.
**Данныеприведены по состоянию на 01.11.2020.
Таблица 2
Распределение численности безработных граждан повозрасту
|
| Численность безработных граждан на 01.12.2020, чел. | Из них: | |||||
| 16-19 лет | 20-24 лет | 25-34 лет | 35-49 лет | 50-59 лет | 60 лет и старше | ||
| 01.01.2020 | 13219 | 71 | 584 | 2592 | 5421 | 3757 | 794 |
| 01.12.2020 | 73988 | 1263 | 6348 | 23679 | 31126 | 10442 | 1130 |
| Дельта | 60769 | 1192 | 5764 | 21087 | 25705 | 6685 | 336 |
Таблица 3
Распределение безработных граждан по образованию
|
| Численность безработных граждан на 01.12.2020, чел. | Из них: | |||||
| имеющие высшее образование | имеющие среднее профес-сиональное образование | имеющие среднее общее образование | имеющие основное общее образование | не имеющие основного общего |
| ||
| 01.01.2020 | 13219 | 3478 | 3879 | 3187 | 2416 | 259 |
|
| 01.12.2020 | 73988 | 9502 | 8021 | 35077 | 12341 | 9047 |
|
| Дельта | 60769 | 6024 | 4142 | 31890 | 9925 | 8788 |
|
Таблица 4
Структура безработных граждан по времени наступлениянезанятости
| Численность безработных граждан на 01.12.2020, чел. | Из них: | |||||
| ранее не работали офици-ально (впервые ищут работу) | длительно не работали (более года) | потеряли работу в период с 01.12.2019 по 01.03.2020 | потеряли работу в период с 01.03.2020 по 01.09.2020 | потеряли работу после 01.09.2020 | прекратили предприни-мательскую деятель-ность после 01.03.2020 | |
| 73988 | 17535 | 19227 | 5468 | 22572 | 8290 | 896 |
__________