Закон от 03.12.2007 г № 154-ОЗ

О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области

Раздел I.Бюджетное устройство
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяет бюджетное устройство в Новосибирской области, бюджетные полномочия органов государственной власти Новосибирской области и иных участников бюджетного процесса, регулирует отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета Новосибирской области, утверждения и исполнения областного бюджета Новосибирской области, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета Новосибирской области, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, порядок рассмотрения и утверждения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, отчета о его исполнении, а также устанавливает основы и порядок регулирования межбюджетных отношений в Новосибирской области.
Статья 2.Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Новосибирской области
1.Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Новосибирской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Новосибирской области, настоящий Закон и иные законы Новосибирской области, регулирующие бюджетные правоотношения.
2.Законы Новосибирской области, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Новосибирской области в части бюджетных правоотношений применяется настоящий Закон.
Статья 3.Бюджетное устройство в Новосибирской области
В Новосибирской области формируются и исполняются областной бюджет Новосибирской области (далее - областной бюджет), бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области (далее - бюджет Фонда), а также бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов и бюджеты городских и сельских поселений (далее - местные бюджеты).
Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований Новосибирской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Новосибирской области.
Статья 4.Нормативные правовые акты Новосибирской области, регулирующие бюджетные правоотношения
1.Бюджетное законодательство Новосибирской области состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Новосибирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, о бюджете Фонда на соответствующий финансовый год и плановый период, законов об исполнении бюджетов за отчетный финансовый год и иных законов Новосибирской области, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.К иным нормативным правовым актам Новосибирской области, регулирующим бюджетные правоотношения, относятся постановления Губернатора Новосибирской области, постановления Правительства Новосибирской области, нормативные правовые акты областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, принятые в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 5.Правовая форма бюджетов
Областной бюджет, бюджет Фонда разрабатываются и утверждаются в форме законов Новосибирской области.
Статья 6.Опубликование сведений о бюджете
1.Проект закона Новосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, закон Новосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон о бюджете), закон Новосибирской области о бюджете Фонда на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон о бюджете Фонда), законы об исполнении областного бюджета и бюджета Фонда, ежеквартальные сведения о ходе исполнения областного бюджета подлежат официальному опубликованию.
2.По проекту закона о бюджете и проекту закона об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания.
3.Законы о бюджете, о бюджете Фонда подлежат официальному опубликованию не позднее пяти дней после дня их подписания Губернатором Новосибирской области.
Статья 7.Бюджетная классификация
1.В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации при составлении и исполнении областного бюджета, бюджета Фонда и местных бюджетов, составлении бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
2.Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету Фонда, осуществляются органами государственной власти Новосибирской области в пределах их полномочий, установленных настоящим Законом.
Глава 2.Бюджетные полномочия органов государственной власти Новосибирской области
Статья 8.Бюджетные полномочия Новосибирского областного Совета депутатов
1.К бюджетным полномочиям Новосибирского областного Совета депутатов относятся:
1) принятие законов Новосибирской области, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе:
а) установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
б) утверждение областного бюджета, бюджета Фонда и отчетов об их исполнении;
в) установление расходных обязательств Новосибирской области;
г) установление порядка и методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений, порядка определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;
д) утверждение объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений из областного бюджета;
е) утверждение методик распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета;
ж) утверждение объемов субвенций местным бюджетам из областного бюджета по каждому муниципальному образованию и виду субвенции;
з) установление порядка расчета и предоставления субсидий, объема межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет;
и) установление уровня расчетных налоговых доходов, при превышении которого из бюджетов муниципальных образований перечисляются субсидии в областной бюджет;
к) установление целей, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условий и порядка предоставления бюджетных кредитов, объема бюджетных ассигнований для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничений по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов, условий реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту;
л) в случаях и порядке, предусмотренных федеральным и областным законодательством, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Новосибирской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
м) установление целей, критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета и их распределение между муниципальными образованиями;
н) определение порядка установления расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
2) рассмотрение прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год, основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период; рассмотрение проектов областного бюджета и бюджета Фонда на очередной финансовый год и плановый период, отчетов об их исполнении за отчетный финансовый год;
3) осуществление контроля за исполнением областного бюджета и бюджета Фонда;
4) принятие решений о проведении публичных слушаний и проведение публичных слушаний по проекту закона о бюджете и проекту закона об исполнении областного бюджета;
5) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2.В расходной части областного бюджета запрещается создание резервных фондов Новосибирского областного Совета депутатов и депутатов Новосибирского областного Совета депутатов.
3.Законы Новосибирской области, предусматривающие внесение изменений в законодательство Новосибирской области о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Новосибирский областной Совет депутатов проекта закона о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Новосибирской области, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов Новосибирской области не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 9.Бюджетные полномочия Правительства Новосибирской области
К бюджетным полномочиям Правительства Новосибирской области относятся:
1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области;
2) обеспечение составления проекта областного бюджета, прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год;
3) обеспечение исполнения областного бюджета;
4) осуществление контроля за исполнением областного бюджета, бюджета Фонда;
5) обеспечение составления бюджетной отчетности;
6) установление порядка представления утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
7) определение порядка исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
8) разработка нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
9) разработка порядка и методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений, порядка определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;
10) разработка методик распределения субвенций местным бюджетам, совокупность которых образует фонд компенсаций Новосибирской области;
11) определение условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из регионального фонда софинансирования расходов;
12) предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
13) установление общего порядка перечисления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
14) установление нормативными правовыми актами расходных обязательств Новосибирской области в соответствии с федеральным и областным законодательством;
15) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Новосибирской области;
16) исполнение расходных обязательств Новосибирской области;
17) расчет уровня расчетных налоговых доходов местных бюджетов;
18) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Новосибирской области;
19) заключение договоров о предоставлении государственных гарантий Новосибирской области, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии;
20) предоставление государственных гарантий Новосибирской области;
21) издание нормативных правовых актов о списании с государственного долга Новосибирской области долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством;
22) исключен
23) установление порядка назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях, утверждение структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации;
24) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
25) установление порядка формирования государственного задания Новосибирской области;
26) установление порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий государственным автономным учреждениям Новосибирской области, иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями;
27) установление предельных объемов выпуска государственных ценных бумаг Новосибирской области на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
28) установление порядка расходования органами местного самоуправления субвенций из областного бюджета;
29) установление порядка финансового обеспечения выполнения государственных заданий Новосибирской области за счет средств областного бюджета и бюджета Фонда;
30) представление в Новосибирский областной Совет депутатов отчета и иной бюджетной отчетности об исполнении бюджета Фонда;
31) утверждение отчета об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев;
31.1) принятие решения о предоставлении бюджетного кредита в установленном порядке;
31.2) установление порядка и сроков составления проекта областного бюджета;
31.3) установление порядка размещения бюджетных средств на банковских депозитах;
32) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 10.Бюджетные полномочия Губернатора Новосибирской области
К бюджетным полномочиям Губернатора Новосибирской области относятся:
1) внесение в Новосибирский областной Совет депутатов проектов законов о бюджете, о бюджете Фонда, об исполнении указанных бюджетов, а также прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год, ежеквартальных отчетов об исполнении областного бюджета и отчета об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области за отчетный финансовый год;
2) определение перечня областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, уполномоченных участвовать в бюджетных правоотношениях;
3) осуществление общего руководства по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период и прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год;
4) исключен
5) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Глава 3.Областной бюджет
Статья 11.Доходы областного бюджета
Доходы областного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 12.Налоговые доходы областного бюджета
К налоговым доходам областного бюджета относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
Статья 13.Неналоговые доходы областного бюджета
1.К неналоговым доходам областного бюджета относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества государственных автономных учреждений Новосибирской области, а также имущества унитарных предприятий Новосибирской области, в том числе казенных;
2) доходы от платных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями Новосибирской области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
3) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной собственности Новосибирской области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества государственных автономных учреждений Новосибирской области, а также имущества унитарных предприятий Новосибирской области, в том числе казенных;
4) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Новосибирской области, и иные суммы принудительного изъятия;
5) иные неналоговые доходы в соответствии с федеральным законодательством.
2.К доходам областного бюджета от использования имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, относятся:
1) доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества Новосибирской области, за исключением имущества государственных автономных учреждений Новосибирской области, а также имущества унитарных предприятий Новосибирской области, в том числе казенных;
2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств областного бюджета на счетах в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области и в кредитных организациях;
3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области (за исключением имущества государственных автономных учреждений Новосибирской области, а также имущества унитарных предприятий Новосибирской области, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление;
4) плата за пользование бюджетными кредитами;
5) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Новосибирской области;
6) часть прибыли унитарных предприятий Новосибирской области, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законом о бюджете;
7) иные предусмотренные федеральным законодательством доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, за исключением имущества государственных автономных учреждений Новосибирской области, а также имущества унитарных предприятий Новосибирской области, в том числе казенных.
3.Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, и платных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями Новосибирской области, средства безвозмездных поступлений и от иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении областного бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов областного бюджета с учетом положений части 1 настоящей статьи.
Статья 14.Утратила силу
Статья 15.Администраторы доходов областного бюджета
Администраторами доходов областного бюджета являются органы государственной власти (государственные органы) Новосибирской области, орган управления Фондом, государственные учреждения Новосибирской области, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами областного бюджета.
Главными администраторами доходов областного бюджета являются определенные законом о бюджете органы государственной власти (государственные органы) Новосибирской области, орган управления Фондом, иные организации, имеющие в своем ведении администраторов доходов областного бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов областного бюджета.
Статья 16.Расходы областного бюджета
1.Формирование расходов областного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям, заключенным Новосибирской областью, должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств областного бюджета.
2.Расходные обязательства Новосибирской области возникают в результате:
1) принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов Новосибирской области, а также заключения Новосибирской областью (от имени Новосибирской области) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Новосибирской области полномочий по предметам ведения Новосибирской области;
2) принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов Новосибирской области, а также заключения Новосибирской областью (от имени Новосибирской области) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Новосибирской области полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и Новосибирской области, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
3) заключения от имени Новосибирской области договоров (соглашений) государственными бюджетными учреждениями Новосибирской области;
4) принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов Новосибирской области, предусматривающих предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Новосибирской области;
5) принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти Новосибирской области при осуществлении органами государственной власти Новосибирской области переданных им полномочий Российской Федерации, в том числе устанавливающих порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных полномочий.
Расходные обязательства Новосибирской области, указанные в пунктах 1 - 4 части 2 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти Новосибирской области самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета. Расходные обязательства Новосибирской области, указанные в пункте 5 части 2 настоящей статьи (за исключением расходных обязательств в части дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных полномочий), устанавливаются и исполняются в соответствии с федеральным законодательством в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.В Новосибирской области в порядке, установленном Правительством Новосибирской области, ведется реестр расходных обязательств Новосибирской области.
Статья 17.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
2) социальное обеспечение населения;
3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями;
4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям Новосибирской области), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
5) предоставление межбюджетных трансфертов;
6) предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
7) обслуживание государственного долга;
8) исполнение судебных актов по искам к Новосибирской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти Новосибирской области либо должностных лиц этих органов.
Статья 18.Бюджетные инвестиции из областного бюджета
1.Бюджетные инвестиции из областного бюджета осуществляются в объекты капитального строительства государственной собственности Новосибирской области в форме капитальных вложений в основные средства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Новосибирской области.
Предоставление бюджетных инвестиций из областного бюджета юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Новосибирской области, влечет возникновение права государственной собственности Новосибирской области на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц.
Предоставление бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующее увеличение уставного фонда государственного унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, влечет соответствующее увеличение основных средств государственного унитарного предприятия.
2.Осуществление бюджетных инвестиций из областного бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и муниципальной собственности не допускается.
Законом о бюджете может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.
3.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Новосибирской области, не включенные в долгосрочные целевые программы, принимаются Правительством Новосибирской области.
Распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Новосибирской области по направлениям и объектам утверждается приложениями к закону о бюджете в соответствии со статьей 84 настоящего Закона.
Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Новосибирской области, утверждаются законом о бюджете путем включения в закон о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
Статья 18.1.Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями
1.В областном бюджете, бюджете Фонда могут предусматриваться субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнение работ). Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из областного бюджета и бюджета Фонда устанавливается Правительством Новосибирской области.
2.В законе о бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из областного бюджета устанавливается Правительством Новосибирской области.
Субсидии из областного бюджета в виде имущественного взноса в иные некоммерческие организации, не являющиеся автономными и бюджетными учреждениями, утверждаются законом о бюджете путем включения в закон о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
Статья 19.Предоставление средств из областного бюджета при выполнении условий
1.В законе о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из областного бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом Новосибирской области.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.
2.Контроль за соблюдением указанных в части 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
Статья 20.Осуществление расходов, не предусмотренных в областном бюджете
1.Если принимается закон либо другой нормативный правовой акт Новосибирской области, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 21.Резервный фонд Правительства Новосибирской области
1.В расходной части областного бюджета предусматривается создание резервного фонда Правительства Новосибирской области.
2.Размер резервного фонда Правительства Новосибирской области устанавливается в законе о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного законом о бюджете общего объема расходов.
3.Средства резервного фонда Правительства Новосибирской области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4.Бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Новосибирской области, предусмотренные в составе областного бюджета, используются по решению Правительства Новосибирской области.
5.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Новосибирской области устанавливается Правительством Новосибирской области.
6.Исключена
Статья 21.1.Резервный фонд Новосибирской области
1.В Новосибирской области может создаваться Резервный фонд Новосибирской области.
2.Резервный фонд Новосибирской области представляет собой часть средств областного бюджета, предназначенную для исполнения расходных обязательств Новосибирской области в случае недостаточности доходов областного бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств.
3.Порядок формирования и использования средств Резервного фонда Новосибирской области устанавливается законом Новосибирской области.
Глава 4.Сбалансированность областного бюджета
Статья 22.Дефицит областного бюджета
1.При составлении, утверждении и исполнении областного бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита областного бюджета.
2.В случае принятия областного бюджета с дефицитом законом о бюджете утверждаются дефицит областного бюджета и источники его финансирования.
3.Дефицит областного бюджета, утвержденный законом о бюджете, не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
4.В случае, если доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 60 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета Новосибирской области и в отношении Новосибирской области осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит областного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
5.Перечень статей и видов источников финансирования дефицита областного бюджета утверждается в законе о бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.
6.В случае утверждения законом о бюджете в составе источников финансирования дефицита областного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, и снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета, в том числе средств Резервного фонда Новосибирской области, дефицит областного бюджета может превысить ограничения, установленные частями 3, 4 настоящей статьи, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета, в том числе средств Резервного фонда Новосибирской области.
7.Средства, получаемые от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, подлежат зачислению в областной бюджет по нормативу 100 процентов.
8.Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации государственных ценных бумаг Новосибирской области при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита областного бюджета.
Статья 23.Бюджетные кредиты
1.Бюджетный кредит из областного бюджета может быть предоставлен муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о бюджете.
2.Бюджетные кредиты из областного бюджета юридическим лицам предоставляются при условии:
1) отсутствия просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;
2) отсутствия просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).
3.Бюджетные кредиты из областного бюджета муниципальным образованиям предоставляются при условии:
1) отсутствия просроченной задолженности соответствующих муниципальных образований перед областным бюджетом;
2) утверждения представительным органом муниципального образования местного бюджета на текущий финансовый год;
3) наличия в местном бюджете на текущий финансовый год источников финансирования дефицита в виде привлечения и погашения бюджетных кредитов.
4.Бюджетные кредиты из областного бюджета предоставляются на условиях возмездности и возвратности, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации. Предоставление юридическим лицам и местным бюджетам бюджетных кредитов из областного бюджета осуществляется по процентным ставкам, определяемым в соответствии с законом о бюджете.
5.Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением).
При неспособности заемщика (юридического лица, муниципального образования) обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, бюджетный кредит не предоставляется.
В случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя.
Цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) устанавливаются в законе о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Новосибирской области.
6.Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам могут предоставляться на срок до одного года.
Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются законом о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним Правительством Новосибирской области нормативными правовыми актами.
7.При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, принимаются меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
Если предоставленный местному бюджету бюджетный кредит не погашен в установленный срок, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету, а также за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет.
8.Условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются законом о бюджете и принятыми в соответствии с ним правовыми актами Правительства Новосибирской области, которыми также определяется порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.
Статья 24.Источники финансирования дефицита областного бюджета
1.В состав источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета включаются:
1) разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Новосибирской области, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
2) разница между полученными и погашенными Новосибирской областью в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными областному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
3) разница между полученными и погашенными Новосибирской областью в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;
4) разница между полученными и погашенными Новосибирской областью в иностранной валюте бюджетными кредитами, предоставленными Российской Федерацией в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
5) разница между полученными и погашенными Новосибирской областью в валюте Российской Федерации кредитами международных финансовых организаций;
6) изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета в течение соответствующего финансового года;
7) иные источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Новосибирской области;
курсовая разница по средствам областного бюджета;
объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий Новосибирской области в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение Новосибирской областью данных государственных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;
объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий Новосибирской области в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение Новосибирской областью данных государственных гарантий ведет к возникновению прав регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств Новосибирской области в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из областного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из областного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из областного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из областного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
2.В состав источников внешнего финансирования дефицита областного бюджета включаются:
1) разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Новосибирской области, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;
2) разница между полученными и погашенными Новосибирской областью кредитами иностранных банков в иностранной валюте;
3) иные источники внешнего финансирования дефицита областного бюджета.
В состав иных источников внешнего финансирования дефицита областного бюджета включаются:
объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий Новосибирской области в иностранной валюте, в случае, если исполнение Новосибирской областью данных государственных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств Новосибирской области в иностранной валюте.
3.Остатки средств областного бюджета Новосибирской области на начало текущего финансового года в объеме, определяемом законом о бюджете, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 25.Администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета
1.Законом о бюджете устанавливается перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.
2.Главным администратором источников финансирования дефицита областного бюджета является определенный законом о бюджете орган государственной власти (государственный орган) Новосибирской области, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета и (или) являющийся администратором источников финансирования дефицита областного бюджета.
3.Администратором источников финансирования дефицита областного бюджета является орган государственной власти (государственный орган) Новосибирской области, иная организация, имеющие право осуществлять операции с источниками финансирования дефицита областного бюджета.
Статья 26.Государственный долг Новосибирской области
1.Государственным долгом Новосибирской области является совокупность долговых обязательств Новосибирской области.
2.Долговые обязательства Новосибирской области могут существовать в виде обязательств по:
1) кредитам, полученным Новосибирской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;
2) государственным ценным бумагам Новосибирской области;
3) государственным гарантиям Новосибирской области;
4) бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3.В объем государственного долга Новосибирской области включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Новосибирской области;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Новосибирской областью;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Новосибирской областью;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Новосибирской области.
4.В объем государственного внутреннего долга Новосибирской области включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Новосибирской области, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Новосибирской областью, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Новосибирской областью, выраженным в валюте Российской Федерации;
5) объем обязательств Новосибирской области перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
6) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Новосибирской области, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации.
5.В объем государственного внешнего долга Новосибирской области включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Новосибирской области, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Новосибирской областью, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;
3) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Новосибирской областью в иностранной валюте, а также предоставленным в обеспечение обязательств в иностранной валюте;
4) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Новосибирской области, обязательства по которым выражены в иностранной валюте.