Решение от 08.11.2007 г № 322
Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска
от 8 ноября 2007 г. N 322
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. БЕРДСКА
Рассмотрев проект правил землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска и протокол публичных слушаний по правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска, в соответствии с положениями статьи 32 Градостроительного кодекса РФ, руководствуясь п. 21 статьи 27 "Полномочия Совета депутатов" Устава города Бердска, Совет депутатов города Бердска решил:
1.Утвердить Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска.
2.Считать утратившим силу решение одиннадцатой сессии Совета депутатов муниципального образования г. Бердска первого созыва от 23 декабря 2003 года N 144 "Об утверждении Временных правил застройки г. Бердска Новосибирской области".
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Бердские новости", разместить его и Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска на официальном сайте администрации муниципального образования г. Бердска в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением решения возложить на заместителя главы администрации С.Ф. Чумбея.
Глава муниципального образования
А.Г.ТЕРЕПА
Проект N 6229
Инв. N 246
Экз. N
Заказчик: администрация муниципального
образования г. Бердска
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. БЕРДСКА
Том I
Текстовая часть
Генеральный директор института И.В. Воротников
Главный инженер института С.В. Волков
Начальник МГП В.А. Дыха
Главный архитектор проекта В.А. Дыха
г. Новосибирск, 2007 г.
СОСТАВ ПРОЕКТА
1.Правила землепользования и застройки МО г. Бердска (текстовая часть), том 1, инв. N 246.
2.Правила землепользования и застройки МО г. Бердска (графическая часть), том 2, инв. N 247 (не приводится).
Состав тома II: карта градостроительного зонирования г. Бердска, ГП-1, инв. N 509847, листов 10.
Список основных исполнителей
Главный архитектор проекта Дыха В.А.
Архитектор Шашкова М.Г.
Проект разработан при участии и консультации членов комиссии, образованной постановлением Главы муниципального образования г. Бердска от 27.07.06 N 2507 "О подготовке к утверждению проекта "Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска".
ВВЕДЕНИЕ
Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска (далее - Правила) разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования г. Бердска, Генеральным планом муниципального образования г. Бердска, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования г. Бердска.
Часть I.Порядок регулирования землепользования и застройки
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в Правилах
Понятия и термины градостроительного и гражданского законодательства, используемые в настоящих Правилах, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства. Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующем значении:
1) автостоянки - открытые площадки, предназначенные для хранения или парковки автомобилей;
2) блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок;
3) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в иных объектах недвижимости разрешено в силу указания этих видов в градостроительных регламентах при соблюдении требований, установленных настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами;
4) высота здания, строения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания;
5) встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные помещения - объекты социально-культурного, торгового, медицинского и иного назначения имеющие помещения, входящие в состав здания жилого дома и имеющие общий с жилым домом земельный участок;
6) временный объект - легко возводимая сборно-разборная конструкция, не связанная прочно с землей, перемещение которой возможно без причинения несоразмерного ущерба ее назначению площадью;
7) градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
8) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны и в равной мере распространяемые на все земельные участки, расположенные в пределах территориальной зоны, виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые посредством зон с особыми условиями использования территорий;
9) гаражи-стоянки - здания и сооружения, предназначенные для хранения или парковки автомобилей, не имеющие оборудования для технического обслуживания автомобилей, за исключением простейших устройств - моек, смотровых ям, эстакад. Гаражи-стоянки могут иметь полное или неполное наружное ограждение;
10) гаражи - здания, предназначенные для длительного хранения, парковки, технического обслуживания автомобилей;
11) индивидуальное жилищное строительство - форма обеспечения граждан жилищем путем строительства малоэтажных жилых домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет;
12) индивидуальный жилой дом - жилое здание, предназначенное для проживания одной-двух семей и имеющее приусадебный земельный участок;
13) инженерная, транспортная и социальная инфраструктура - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного обеспечения, а также объектов социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города;
14) коэффициент застройки (максимальный процент застройки) - отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади земельного участка (разрешенная площадь застройки определяется умножением коэффициента застройки на площадь земельного участка);
15) коэффициент интенсивности использования территории (плотность застройки) - отношение суммарной общей площади всех зданий, строений, сооружений на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений, которые разрешается построить на земельном участке, определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка;
16) красные линии - линии, которые устанавливаются посредством проектов планировки и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
17) киоск - оснащенная торговым оборудованием сборно-разборная конструкция, площадью не более 20 кв. м, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно рабочее место продавца;
18) линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений;
19) многоквартирный жилой дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством;
20) павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест. Павильоны площадью до 50 кв. м могут быть размещены как временные объекты, без получения разрешения на строительство, павильоны площадью свыше 50 кв. м - с получением разрешения на строительство;
21) парковка - временное пребывание на стоянках автотранспортных средств, принадлежащих посетителям объектов различного функционального назначения;
22) публичный сервитут - право ограниченного пользования недвижимостью, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний по обсуждению документации по планировке территории, в случаях если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков;
23) разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев незначительных изменений и улучшений недвижимости, когда законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство;
24) разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, а также публичными сервитутами;
25) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;
26) реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
27) ремонт объекта капитального строительства - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания, строения сооружения. Различают текущий и капитальный ремонт. Текущий ремонт - ремонт объекта капитального строительства с целью восстановления его исправности (работоспособности), его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей. Капитальный ремонт - ремонт объекта капитального строительства для восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, улучшения эксплуатационных показателей;
28) строительство объекта капитального строительства - комплекс строительных работ и организационно-строительных мероприятий, проводимых на основании разрешения на строительство объекта (объекта недвижимого имущества), предназначенного для удовлетворения производственных, потребительских и иных функций;
29) территориальные зоны - зоны, для которых в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;
30) территории общего пользования - отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц;
31) технические регламенты - документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); до принятия технических регламентов действуют нормативные технические документы в части, не противоречащей законодательству о техническом регулировании;
32) частный сервитут - право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, устанавливаемое решением суда или соглашением между лицом, являющимся собственником объекта недвижимости, и лицом, требующим установления сервитута.
Статья 2.Основания введения, назначение и состав настоящих Правил
1.Настоящие Правила вводят на территории города Бердска систему регулирования застройки, основанную на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах города на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента и предельных параметров разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости, в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территории города, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для градостроительного планирования;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов недвижимости;
3) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
4) обеспечения свободного доступа граждан и юридических лиц к открытой информации о правилах застройки, их участия в принятии решений по вопросам городского развития и застройки.
2.Настоящие Правила регламентируют деятельность органов местного самоуправления, должностных лиц, а также граждан и юридических лиц в отношении:
1) регулирования землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
4) внесения изменений в настоящие Правила;
5) иных вопросов землепользования и застройки.
3.Настоящие Правила содержат:
1) общую часть (порядок применения настоящих Правил и внесения в них изменений, другие вопросы землепользования и застройки);
2) градостроительные регламенты;
3) карту градостроительного зонирования.
Статья 3.Внесение изменений в настоящие Правила
1.Изменениями настоящих Правил считаются любые изменения текста Правил, градостроительных регламентов и карты градостроительного зонирования.
2.Основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений в настоящие Правила являются:
1) несоответствие Правил Генеральному плану города Бердска, возникшее в результате внесения в Генеральный план изменений;
2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов, других вопросов землепользования и застройки.
3.С предложениями о внесении изменений в настоящие Правила могут выступать:
1) федеральные органы исполнительной власти, в случаях если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
2) органы исполнительной власти Новосибирской области, в случаях если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
3) органы местного самоуправления города Бердска, в случаях если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению муниципальных объектов капитального строительства;
4) физические и юридические лица в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения настоящих Правил земельные участки и объекты капитального строительства эффективно не используются, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
4.Внесение изменений в настоящие Правила осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32, 33 Градостроительного кодекса РФ.
5.Физические и юридические лица вправе оспорить решение о внесении изменений в настоящие Правила в судебном порядке.
6.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Новосибирской области вправе оспорить решение о внесении изменений в настоящие Правила в судебном порядке в случае несоответствия данных изменений законодательству Российской Федерации, а также схемам территориального планирования Российской Федерации, схемам территориального планирования Новосибирской области, утвержденным до внесения изменений в настоящие Правила.
Статья 4.Объекты и субъекты градостроительных отношений
1.Объектами градостроительных отношений являются:
1) территория города Бердска;
2) земельно-имущественные комплексы;
3) земельные участки;
4) объекты капитального строительства;
5) временные объекты.
2.Субъектами градостроительных отношений на территории города Бердска являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица.
3.Все субъекты градостроительных отношений обязаны соблюдать требования Градостроительного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и законов Новосибирской области о градостроительной деятельности, принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, технических регламентов, строительных и иных специальных норм и правил, требования настоящих Правил, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Бердска, принятых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящими Правилами.
Статья 5.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке
1.Настоящие Правила являются открытыми для всех субъектов градостроительных отношений.
2.Администрация города Бердска обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всем желающим путем:
1) публикации Правил;
2) создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в подразделениях администрации, осуществляющих функции землепользования и застройки;
3) предоставления физическим и юридическим лицам платных услуг по изготовлению выписок из настоящих Правил, а также копий картографических материалов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки, органом, уполномоченным на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Бердска. Стоимость указанных услуг определяется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".
3.Субъекты градостроительной деятельности имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.
4.Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области землепользования и застройки осуществляется в следующих формах:
1) участия в собраниях (сходах) граждан;
2) участия в публичных слушаниях;
3) проведения независимых экспертиз градостроительной документации за счет собственных средств;
4) иных формах, установленных действующим законодательством.
5.Порядок участия граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области землепользования и застройки определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Бердска в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.
6.Органы местного самоуправления города Бердска в пределах своей компетенции рассматривают заявления и иные обращения граждан, их объединений и юридических лиц, касающиеся вопросов землепользования и застройки, и в установленные сроки представляют им обоснованные ответы.
7.Граждане, их объединения и юридические лица, в случаях если градостроительная деятельность затрагивает или нарушает их интересы, вправе требовать защиты своих прав в административном или судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6.Ответственность за нарушение настоящих Правил
1.Ответственность за нарушение настоящих Правил наступает на основании и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.
Глава 2.Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу настоящих правил
Статья 7.Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам
1.Принятые до введения в действие настоящих Правил в городе Бердске нормативные правовые акты по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
2.Действие Правил не распространяется на использование земельных участков, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых выданы до вступления Правил в силу, при условии, что срок действия разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт не истек.
3.Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу Правил или до вступления в силу изменений в Правила, являются не соответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:
1) имеют вид использования, не установленный градостроительными регламентами соответствующих территориальных зон;
2) имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, высота/этажность зданий, строений, сооружений) или больше значений, установленных градостроительными регламентами.
4.Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским законодательством.
5.Использование земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительным регламентам, может осуществляться без установления срока их приведения в соответствие с градостроительными регламентами, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.
6.Объекты недвижимости, не соответствующие градостроительным регламентам по размерам и параметрам, поддерживаются и ремонтируются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия объектов требованиям градостроительных регламентов.
7.Реконструкция объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительными регламентами или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.
8.Строительство новых объектов капитального строительства может осуществляться только в соответствии с установленными настоящими Правилами градостроительными регламентами.
9.Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом.
10.Запрещается изменение одного вида не соответствующего градостроительным регламентам использования объектов недвижимости на другой вид несоответствующего использования.
11.Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
12.В целях побуждения правообладателей объектов недвижимости к приведению использования таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом органами местного самоуправления города Бердска могут устанавливаться повышенные ставки земельного налога, арендной платы за землю, здания, строения, сооружения, применять иные меры, не противоречащие законодательству.
13.В случае если использование указанных в части 3 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральным законодательством может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.
Статья 8.Действие настоящих Правил по отношению к градостроительной документации
После введения в действие настоящих Правил Глава города вправе принимать решения о:
1) подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план города Бердска с учетом и в развитие настоящих Правил;
2) приведении в соответствие с настоящими Правилами утвержденной и нереализованной документации по планировке территории, в том числе в части установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов;
3) подготовке новой документации по планировке территории, которая после утверждения в установленном порядке может использоваться как основание для подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части уточнения, изменения границ территориальных зон, состава территориальных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, показателей предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим территориальным зонам.
Глава 3.Регулирование землепользования и застройки в городе Бердске
Статья 9.Органы местного самоуправления, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку
1.В соответствии с законодательством, иными нормативными правовыми актами к органам, уполномоченным регулировать и контролировать землепользование и застройку в части соблюдения настоящих Правил, относятся:
- Совет депутатов города Бердска (далее Совет депутатов);
- Глава города Бердска (далее Глава города);
- орган, уполномоченный в области земельных отношений (далее отдел земельных отношений);
- орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства (далее управление строительства и архитектуры);
- комиссия по землепользованию и застройке.
2.По решению Главы города могут создаваться совещательные органы для решения вопросов, касающихся застройки города.
3.По вопросам применения настоящих Правил к полномочиям Совета депутатов в области землепользования и застройки относятся:
1) принятие муниципальных нормативных правовых актов в области регулирования землепользования и застройки, в том числе настоящих Правил, муниципальных целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель города Бердска, внесение в них изменений;
2) утверждение Генерального плана города Бердска и изменений к нему;
3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
4) утверждение Правил землепользования и застройки и изменений к ним;
5) принятие решения о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
6) осуществление контроля за исполнением настоящих Правил, деятельностью муниципальных органов, уполномоченных в сфере землепользования и застройки;
7) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета депутатов Уставом города Бердска в соответствии с действующим законодательством.
4.По вопросам применения настоящих Правил к полномочиям Главы города в области землепользования и застройки относятся:
1) принятие решения о подготовке проекта Генерального плана г. Бердска, о подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план г. Бердска;
2) принятие решения о подготовке проекта Правил землепользования и застройки, о подготовке предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки;
3) принятие решения о разработке документации по планировке территории города Бердска и ее утверждение;
4) утверждение плана реализации Генерального плана г. Бердска;
5) утверждение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
6) принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;
7) принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;
8) принятие решения об установлении публичных сервитутов;
9) принятие решения о проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, землепользования и застройки;
10) принятие решения о выдаче разрешений на размещение временных объектов;
11) принятие решения о выдаче разрешений на размещение средств наружной рекламы;
12) принятие решения о выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
13) иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящими Правилами.
5.По вопросам применения настоящих Правил в обязанности отдела земельных отношений входит:
1) осуществление муниципального контроля за использованием и охраной земель;
2) подготовка проектов решений о предоставлении земельных участков для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;
3) подготовка предложений о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
4) подготовка проектов договоров купли-продажи и аренды земельных участков, контроль исполнения их условий;
5) оформление документов для регистрации права муниципальной собственности на землю;
6) проведение инвентаризации земель;
7) обеспечение организации и проведения торгов-аукционов, конкурсов по предоставлению физическим, юридическим лицам земельных участков, предварительно подготовленных посредством планировки территории и сформированных из состава государственных или муниципальных земель;
8) утверждение (согласование) схем расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, в том числе и при разделе земельного участка на несколько земельных участков, объединении земельных участков в один земельный участок, изменении общей границы земельных участков и т.д.;
9) организация мероприятия по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами;
10) обеспечение выбора земельных участков для строительства;
11) иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящими Правилами.
6.По вопросам применения настоящих Правил в обязанности управления строительства и архитектуры входит:
1) обеспечение разработки проектов муниципальных правовых актов в области землепользования и застройки, архитектуры и градостроительства;
2) обеспечение разработки и представление на утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Бердска;
3) обеспечение подготовки Генерального плана г. Бердска и изменений к нему;
4) обеспечение разработки, рассмотрения, согласования и представление на утверждение в установленном порядке проектов планировки территории;
5) согласование в случаях, предусмотренных законодательством, проектной документации по объектам жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройства территории города Бердска, дизайна городской среды;
6) организация конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации, дизайна городской среды, благоустройства по муниципальным объектам;
7) контроль красных линий и других линий регулирования застройки, согласование схем расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, подготовка предложений по установлению красных линий, в случае отсутствия градостроительной документации;
8) обеспечение подготовки разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию;
9) подготовка градостроительных планов земельных участков в качестве самостоятельных документов;
10) предоставление по запросу комиссии по землепользованию и застройке заключений, материалов для проведения публичных слушаний, а также заключений по вопросам специальных согласований, отклонений от Правил и т.д.;
11) организация и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Бердска, в соответствии с градостроительным законодательством;
13) ведение карты градостроительного зонирования, внесение в нее утвержденных в установленном порядке изменений;
14) рассмотрение схем расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории при разделе земельного участка на несколько земельных участков, объединении земельных участков в один земельный участок, изменении общей границы земельных участков, проектов границ земельных участков и т.д.;
15) информирование населения о состоянии среды жизнедеятельности и перспективах ее изменения;
16) контроль за соблюдением действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области землепользования и застройки в пределах своей компетенции;
17) иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящими Правилами.
7.Комиссия является постоянно действующим консультативным органом при Главе города и формируется для обеспечения реализации настоящих Правил.
Комиссия формируется на основании постановления Главы города и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, положением о комиссии по землепользованию и застройке, иными документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемыми Главой города.
Глава 4.Градостроительная подготовка земельных участков посредством подготовки документации по планировке территории
Статья 10.Планировочная организация территории города Бердска
1.Планировочная организация территории города Бердска включает в себя следующие планировочные элементы:
1) район;
2) микрорайон;
3) квартал;
4) сформированный земельный участок или имущественный комплекс.
2.Граница города Бердска определяется законом Новосибирской области.
3.Район включает территории, границы которых определяются красными линиями магистральных улиц общегородского и иного значения, границами крупных промышленных предприятий, границей иных застроенных территорий, входящих в состав городского округа.
4.Микрорайон включает в себя межмагистральные территории или территории с явно выраженным определенным функциональным назначением. При определении границ планировочных микрорайонов на незастроенной территории учитываются положения градостроительной документации.
5.Квартал включает территории, ограниченные жилыми улицами, бульварами, границами земельных участков промышленных предприятий и другими обоснованными границами. Планировочный квартал - это основной модульный элемент градостроительного зонирования.
6.При формировании информационной системы обеспечения градостроительной деятельности может быть определено кодовое обозначение каждого планировочного элемента.
7.При формировании планировочной структуры границы всех территориальных элементов должны проходить по красным линиям или другим линиям градостроительного регулирования. В случае если такие линии не утверждены, допускается установление условной границы. При утверждении соответствующей линии градостроительного регулирования граница планировочного элемента должна быть уточнена.
Статья 11.Назначение, виды и состав документации по планировке территории
1.Планировка территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения планировочных элементов (районов, микрорайонов, кварталов и иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
2.Посредством документации по планировке территории определяются:
1) характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, включая характеристики и параметры развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимых для обеспечения застройки;
2) линии градостроительного регулирования, в том числе:
а) красные линии, отграничивающие территории общего пользования от территорий иного назначения и обозначающие планировочные элементы - районы, микрорайоны, кварталы и иные планировочные элементы территории;
б) границы земельных участков линейных объектов, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов;
в) границы зон действия ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, являющихся источниками (потенциальными источниками) загрязнения окружающей среды;
г) границы земельных участков, которые планируется изъять для государственных или муниципальных нужд либо зарезервировать, а также границы земельных участков, определяемых для государственных или муниципальных нужд без резервирования и изъятия, расположенных в составе земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Порядок изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд регламентируется действующим законодательством;
3) границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам при межевании свободных от застройки территорий;
4) границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки;
5) границы земельных участков в существующей застройке, которые планируется изменить путем объединения земельных участков и установления границ новых земельных участков в случаях реконструкции.
3.Администрация города обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании Генерального плана города Бердска, настоящих Правил.
4.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных и подлежащих застройке территорий.
5.Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органов местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами города Бердска.
Статья 12.Линии градостроительного регулирования
1.Линии градостроительного регулирования устанавливаются проектами планировки и межевания территорий, а также проектами санитарно-защитных зон, проектами охранных зон памятников истории и культуры и т.д.
2.На территории города Бердска действуют следующие линии градостроительного регулирования:
1) красные линии;
2) границы земельных участков;
3) линии регулирования застройки;
4) границы зон действия публичных сервитутов;
5) границы зон резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
6) границы территорий объектов культурного наследия;
7) границы зон с особыми условиями использования территории;
8) границы зон ограничений в использовании территории (охранных зон действующих и проектируемых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры).
3.Линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету:
- в документации по планировке территории и проектной документации;
- в проектах межевания территорий;
- при установлении границ территориальных зон;
- в межевых планах (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);
- при установлении границ земельных участков.
4.Границы зон резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд, границы территорий объектов культурного наследия, границы зон с особыми условиями использования территории могут устанавливаться в документах территориального планирования и документации по планировке территории.
5.Красные линии, другие линии градостроительного регулирования (за исключением обозначенных в части 4 настоящей статьи) разрабатываются, согласовываются и утверждаются в составе документации по планировке территории.
6.В отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки документации по планировке территории, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий. В этом случае чертеж и акт установления (изменения) красных линий сопровождается указанием на необходимость последующей разработки документации по планировке территории.
7.Красные линии могут быть установлены (откорректированы) по решению Главы города в связи с изменением градостроительной ситуации, в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог, а также в иных случаях при соответствующем обосновании и обращении заинтересованных лиц.
8.Чертеж и акт установления (изменения) красных линий подлежит согласованию:
- с правообладателями смежных с красной линией земельных участков;
- с правообладателями зданий, строений и сооружений, расположенных на смежных с красной линией земельных участках.
9.В случае если красные линии устанавливаются до разработки документации по планировке территории, чертеж и акт установления (изменения) подлежат опубликованию не менее чем за тридцать до его утверждения, в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте администрации.
Чертеж и акт установления (изменения) красных линий утверждается решением Главы города.
10.Основанием для установления, изменения, отмены линий градостроительного регулирования является утвержденная документация по планировке территории и утвержденные чертежи и акты установления (изменения) красных линий.
11.Физические и юридические лица вправе оспорить решение об установлении (изменении) красных линий в судебном порядке.
12.Документация по красным линиям выполняется и оформляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98).
13.Ведение сводного плана красных линий:
1) сводный план красных линий выполняется, хранится и поддерживается органом, уполномоченным на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
2) подлинные чертежи планов красных линий, разбивочных чертежей и актов установления (изменения) красных линий направляются заказчиком градостроительной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности вместе с соответствующей градостроительной документацией.
14.Для получения информации из сводного плана красных линий заинтересованное лицо направляет в орган, уполномоченный на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, заявление. В заявлении указывается территория (район, микрорайон, квартал, улица), для которой запрашиваются красные линии, а также цель использования красных линий (проектирование, изыскания, строительство, прочие цели).
15.Предоставление информации из сводного плана красных линий физическим и юридическим лицам осуществляется органом, уполномоченным на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Стоимость указанных услуг определяется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".
16.Линии градостроительного регулирования обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительной деятельности.
17.Установление красных линий в натуре (на местности) осуществляется организациями, имеющими право на проведение геодезических работ, и оформляется актом выноса красных линий в натуру (на местность).
18.За нарушение красных линий устанавливается административная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.
19.Контроль за соблюдением красных линий осуществляет управление строительства и архитектуры.