Приказ от 06.03.2008 г № 191
Об итогах подготовки органов управления и учреждений здравоохранения области по медицинскому обеспечению населения в кризисных ситуациях мирного и военного времени 2007 года и задачах на 2008 год
В 2007 году мероприятия гражданской обороны здравоохранения Новосибирской области осуществлялись в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" с учетом изменений к нему, внесенных Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, организационно-методическими указаниями Министерства здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития РФ) от 27.12.2007 N 7021-ВС, Приказом Минздравсоцразвития России от 28.11.2006, Планом основных мероприятий департамента здравоохранения Новосибирской области по вопросам гражданской обороны и службы медицины катастроф на 2008 год и другими нормативными правовыми актами в области гражданской обороны по применению формирований гражданской обороны здравоохранения (ГОЗ) в ликвидации последствий кризисных ситуаций (КС) природного и техногенного характера и террористических акций.
Задачи, поставленные перед медицинской службой области, в основном выполнены, что обеспечивает поддержание в готовности органов управления и учреждений здравоохранения к действиям в КС мирного и военного времени.
Готовность медицинской службы в 2007 году реально проверена при ликвидации медико-санитарных последствий 261 КС, происшедших на территории области, в которых пострадало 1177 человек, погибло 177, оказана медицинская помощь 1004 человекам, в том числе детей: пострадало 155, погибло 11, оказана медицинская помощь 143 детям.
Для ликвидации этих КС привлекались 386 штатных и нештатных медицинских формирований.
Подготовка специалистов для медицинских сил гражданской обороны здравоохранения осуществляется при непосредственном участии сотрудников территориального центра медицины катастроф на курсах гражданской обороны и на базе кафедры медицины катастроф Новосибирского Государственного медицинского университета. Специальная подготовка медицинских сил гражданской обороны здравоохранения проводится на базе лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ).
Департаментом здравоохранения области в течение 2007 года было проведено 10 командно-штабных учений (КШУ), 12 командно-штабных тренировок (КШТ), 10 тактико-специальных учений (ТСУ) и 24 комплексных учения, на которых проверялась готовность медицинской службы к работе по ликвидации последствий КС и переводу ЛПУ для работы в особый период, а также отрабатывались вопросы взаимодействия с медицинскими службами других министерств и ведомств.
Территориальный центр медицины катастроф Новосибирской области принимал участие в 12 оперативно-тактических учениях, в том числе в 2, проводимых совместно с УФСБ РФ по НСО, 2 с ВВ МВД РФ и войсками СибВО, все учения проводились с участием ЛПУ Новосибирской области.
Специалистами военно-мобилизационного отдела департамента здравоохранения проводился контроль и оказывалась методическая помощь при выполнении поставленных на 2007 год задач.
Всего в 2007 году была проверена готовность к работе в ЧС медицинской службы 4 сельских районов, а также пяти районных отделов здравоохранения г. Новосибирска и более 30 ЛПУ г. Новосибирска.
Анализ состояния дел, проводимых проверок и учения показывают, что не во всех учреждениях здравоохранения подготовка к действиям в ЧС проводится в соответствии с требованиями руководящих документов.
Все нештатные подвижные медицинские формирования СМК в ЛПУ укомплектованы табельным медицинским имуществом, которое своевременно пополняется и освежается за счет средств ЛПУ.
Вместе с тем следует отметить разницу в количестве и качестве запасов в районах области. Решение этого вопроса зависит от исполнительности руководства ЦРБ.
Для развития и совершенствования системы медицинского обеспечения населения г. Новосибирска и Новосибирской области, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, с применением сил и средств учреждений и формирований ГОЗ, а также в целях обеспечения устойчивости объектов здравоохранения г. Новосибирска и Новосибирской области и полноценного их функционирования в условиях ведения военных действий приказываю:
1.Руководителям областных государственных учреждений здравоохранения, директорам областных образовательных медицинских учреждений, главным врачам ЦРБ и руководителям аптечных предприятий и учреждений:
1.1.Главными задачами в 2008 году считать:
- обеспечение постоянной высокой готовности учреждений и организаций здравоохранения г. Новосибирска и Новосибирской области к ликвидации медико-санитарных последствий КС в мирное и военное время;
- подготовку сил и средств СМК к проведению в угрожаемый период мероприятий по переводу сил гражданской обороны здравоохранения (ГОЗ) на режим функционирования в военное время;
- продолжить аттестацию специалистов медицинских формирований с предварительной предаттестационной подготовкой и психофизиологическим обеспечением на базе ТЦМК;
- дальнейшее совершенствование организационно-штатной структуры ГОЗ с целью оптимизации медицинского обеспечения населения, пострадавшего в КС;
- эффективное использование финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий кризисных ситуаций;
- дальнейшее развитие и совершенствование гражданской обороны здравоохранения на областном и муниципальном уровнях;
- совершенствование системы управления ГОЗ г. Новосибирска и Новосибирской области.
1.2.Для решения этих задач необходимо:
- обеспечить дальнейшую реализацию положений Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" в редакции Федеральных законов от 09.10.2002 N 123-ФЗ, от 19.06.2004 N 51-ФЗ и от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Распоряжения Президента Российской Федерации от 05.01.2004 N Пр-12 "Основы единой государственной политики в области гражданской обороны по применению формирований ГОЗ в ликвидации последствий кризисных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических акций";
- ввести должности заместителей главных врачей по гражданской обороне и мобилизационной работе в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения там, где они еще не введены с учетом Приказа Минздравсоцразвития РФ от 09.06.2003 N 230;
- создать отделы (отделения) гражданской обороны в районных отделах здравоохранения г. Новосибирска, уполномоченные решать вопросы гражданской обороны здравоохранения в военное время и мероприятий при ликвидации медико-санитарных последствий КС в мирное время;
- при планировании очередного финансового года предусмотреть в расходной части бюджетов органов управления и организаций здравоохранения г. Новосибирска и Новосибирской области выделение средств на проведение мероприятий гражданской обороны;
- наращивать усилия по оснащению и поддержанию в готовности сил ГОЗ;
- продолжить работу по накоплению до установленных норм, содержанию и своевременному освежению в целях гражданской обороны здравоохранения запасов материально-технических средств и медицинского имущества;
- не допускать сокращения существующего фонда убежищ и укрытий для персонала учреждений здравоохранения, защищенных стационаров для нетранспортабельных больных, активизировать работу по обустройству и оборудованию убежищ в подвальных помещениях ЛПУ, из расчета 10% коечной емкости;
- провести корректировку соглашений о взаимодействии органов управления, подразделений и сил МВД, МЧС и учреждений здравоохранения;
- принять меры по накоплению до установленных норм средств индивидуальной защиты и приборов радиационной и химической разведки.
1.3.В связи с сохранившейся тенденцией нарастания количества ДТП с особо тяжкими последствиями с целью минимизации человеческих жертв:
1.3.1.Систематизировать сбор и обработку данных о характере и степени тяжести травматических повреждений, полученных пострадавшими в ДТП, с созданием информационной базы данных.
1.3.2.Продолжить совершенствование системы оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обеспечивающей сокращение времени прибытия медицинских сил к месту ДТП, оказание пострадавшим своевременной и адекватной экстренной медицинской помощи, а также госпитализацию их в профильные ЛПУ.
1.4.Обеспечить своевременное и качественное представление в ТЦМК отчетности о деятельности, силах и средствах СМК области.
1.5.Подготовить и представить доклад о состоянии медицинских сил гражданской обороны здравоохранения Новосибирской области в департамент здравоохранения области к 15 ноября 2008 года.
2.За высокие показатели, достигнутые в подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, наградить Почетной грамотой департамента здравоохранения области:
- Лиханова Андрея Владимировича - зам. начальника Главного управления здравоохранения мэрии г. Новосибирска;
- Заиграева Александра Леонидовича - начальника отдела организации медицинской помощи населению Главного управления здравоохранения мэрии г. Новосибирска;
- Майера Анатолия Давидовича - главного врача МУЗ "Городская поликлиника N 7";
- Савинову Надежду Ивановну - зам. главного врача по КЭР МУЗ "Городская клиническая больница N 25";
- Бушуеву Елену Владимировну - зам. главного врача по медицинской части МУЗ "Городская клиническая больница N 25";
- Дубровину Людмилу Николаевну - зам. главного врача по лечебной работе МУЗ "Детская городская клиническая больница N 1";
- Артемова Юрия Алексеевича - заведующего складом N 3 ОГУЗОТ МЦ МР "Резерв";
- Князеву Галину Николаевну - заведующую складом N 6 ОГУЗОТ МЦ МР "Резерв";
- Малюкову Ольгу Евгеньевну - зам. главного бухгалтера ОГУЗОТ МЦ МР "Резерв";
- Твердохлебова Сергея Петровича - начальника отдела медицинской защиты ГБУ "Центр по обеспечению мероприятий в области ГО ЧС и ПБ Новосибирской области";
- Гордиенко Екатерину Витальевну - врача-специалиста отдела медицинской защиты ГБУ "Центр по обеспечению мероприятий в области ГО ЧС и ПБ Новосибирской области";
- Атрощенко Вадима Геннадьевича - зам. директора по организации лечебной помощи населению ОГУЗ ТЦМК НСО;
- Крэнчиш Ирину Анатольевну - врача методиста-организатора здравоохранения оперативно-диспетчерского отдела ОГУЗ ТЦМК НСО.
3.Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.
Руководитель департамента
Н.Л.ТОВ