Решение от 19.06.2008 г № 408
О создании контрольно-счетного органа муниципального образования — Контрольно-счетной палаты города Бердска и утверждении Положения о контрольно-счетном органе муниципального образования — Контрольно-счетной палате города Бердска
от 19 июня 2008 г. N 408
О СОЗДАНИИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДА БЕРДСКА
И УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОМ ОРГАНЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ
ПАЛАТЕ ГОРОДА БЕРДСКА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", руководствуясь ст. ст. 24, 37 Устава города Бердска, Совет депутатов города Бердска решил:
1.Создать контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетную палату города Бердска.
2.Утвердить Положение о контрольно-счетном органе муниципального образования - Контрольно-счетной палате города Бердска.
3.Возложить обязанности по государственной регистрации контрольного органа муниципального образования - "Аудитор по бюджету города Бердска" на аудитора по бюджету Останину Е.К.
4.Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
Глава муниципального образования
А.Г.ТЕРЕПА
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА БЕРДСКА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Уставом города Бердска и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Контрольно-счетной палаты города Бердска.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус Контрольно-счетной палаты города Бердска
1.Полное наименование "Контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Бердска". Сокращенное наименование - КСП города Бердска. Наименование "контрольно-счетный орган муниципального образования" считать равнозначным с наименованием "Контрольно-счетная палата города Бердска".
Контрольно-счетная палата города Бердска (далее - Контрольно-счетная палата) - постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, образуемый Советом депутатов города Бердска в целях осуществления на территории города Бердска внешнего финансового контроля за исполнением бюджета города Бердска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Бердска, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Бердска.
2.Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты устанавливаются Уставом города Бердска и настоящим Положением.
3.Контрольно-счетная палата входит в структуру органов местного самоуправления города Бердска и подотчетна Совету депутатов города Бердска.
Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Уставом города Бердска, настоящим Положением, Регламентом Контрольно-счетной палаты и иными муниципальными правовыми актами города Бердска.
4.Контрольно-счетная палата обладает правом правотворческой инициативы в соответствии с Уставом города Бердска.
5.Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов города Бердска.
6.Контрольно-счетная палата является юридическим лицом в правовой форме казенного учреждения, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием с изображением герба города Бердска.
7.Местонахождение Контрольно-счетной палаты: 633010, Новосибирская область, город Бердск, ул. М. Горького, 9.
Статья 2.Основные полномочия Контрольно-счетной палаты
Основными полномочиями деятельности Контрольно-счетной палаты являются:
1) контроль за исполнением бюджета города Бердска;
2) проведение экспертизы проекта бюджета города Бердска и проектов изменений бюджета города Бердска;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Бердска;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города Бердска, а также средств, получаемых бюджетом города Бердска из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Бердска, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Бердску;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Бердска, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города Бердска и имущества, находящегося в собственности города Бердска;
7) проведение правовой и финансово-экономической экспертизы правовых актов и проектов муниципальных правовых актов города Бердска (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города Бердска, а также городских программ;
8) анализ бюджетного процесса в городе Бердске и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города Бердска, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов города Бердска и Главе города Бердска;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Новосибирской области, Уставом города Бердска и решениями Совета депутатов города Бердска.
Статья 3.Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Глава 2.Состав и порядок формирования контрольно-счетной палаты
Статья 4.Состав и структура Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата состоит из председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты. Аппарат Контрольно-счетной палаты состоит из заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудитора Контрольно-счетной палаты, инспекторов и иных штатных сотрудников. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля.
2.Председатель, заместитель председателя, аудитор и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими. Специальные нормы, устанавливающие особенности прохождения муниципальной службы, определены законодательством Российской Федерации, Новосибирской области, нормативными актами города Бердска.
3.Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты составляет 6 лет.
4.Структура Контрольно-счетной палаты определяется решением Совета депутатов города Бердска по представлению председателя Контрольно-счетной палаты.
5.Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты в пределах средств на ее содержание, предусмотренных в бюджете города Бердска.
Статья 5.Председатель, заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты
1.Председатель, заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты назначаются на должность и освобождаются от должности решением Совета депутатов города Бердска.
2.Срок полномочий председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты - 6 лет.
3.Предложения о кандидатуре на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Совет депутатов города Бердска:
- председателем Совета депутатов города Бердска;
- депутатами Совета депутатов города Бердска - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов города Бердска;
- Главой города Бердска.
4.Кандидатура на должность заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты вносится на рассмотрение Совета депутатов города Бердска председателем Контрольно-счетной палаты.
5.Решение об избрании председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов города Бердска.
6.По истечении срока полномочий председатель, заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты продолжают исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь избранного председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты, но не более двух месяцев с момента истечения срока полномочий.
7.Председателем, заместителем председателя, аудитором Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции:
- для председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты - не менее пяти лет;
- для аудитора - не менее трех лет.
8.Председатель, заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты обязаны соблюдать ограничения и запреты, установленные действующим законодательством.
9.Заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты выполняют функции в соответствии с распределением своих должностных обязанностей в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты, выполняют поручения председателя Контрольно-счетной палаты.
Заместитель председателя исполняет в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты его обязанности.
10.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:
- наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
- выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
11.Председатель, заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты, являясь муниципальными служащими, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Совета депутатов города Бердска, Главой города Бердска, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории города Бердска.
12.Председатель, заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
13.Председатель, заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, решением Совета депутатов города Бердска.
14.Председатель Контрольно-счетной палаты освобождается от должности решением Совета депутатов города Бердска в случае истечения срока полномочий, а также может быть досрочно освобожден от должности, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов города Бердска.
Заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты освобождаются от должности решением Совета депутатов города Бердска в случае истечения срока полномочий, а также могут быть досрочно освобождены от должности по представлению председателя Контрольно-счетной палаты, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов города Бердска.
Полномочия председателя, заместителя председателя, аудитора, замещающих должности муниципальной службы, прекращаются досрочно в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Совета депутатов города Бердска;
6) достижения установленного решением Совета депутатов города Бердска в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частью 11 статьи 5 настоящего Положения.
Статья 6.Полномочия председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты
1.Председатель Контрольно-счетной палаты наделяется следующими полномочиями:
1) представляет без доверенности Контрольно-счетную палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;
2) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;
3) принимает правовые акты (приказы, распоряжения, положения и т.д.) по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления города Бердска или организации;
4) утверждает штатное расписание Контрольно-счетной палаты в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной палаты;
5) осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты;
6) утверждает план работы Контрольно-счетной палаты;
7) направляет запросы в пределах своей компетенции должностным лицам территориальных органов, федеральных органов, органов государственной власти, государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления и муниципальных органов и организаций;
8) требует в пределах своей компетенции от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий;
9) заключает соглашения о сотрудничестве с государственными органами контроля, государственными и муниципальными органами финансового контроля;
10) заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в контрольных мероприятиях Контрольно-счетной палаты;
11) проводит контрольные мероприятия, принимает участие в реализации экспертно-аналитических и информационных полномочий Контрольно-счетной палаты;
12) утверждает и подписывает представления, предписания, заключения и иные документы Контрольно-счетной палаты;
13) утверждает методические документы по проведению контрольных и иных мероприятий Контрольно-счетной палаты;
14) представляет Совету депутатов города Бердска ежегодные отчеты о работе Контрольно-счетной палаты;
15) направляет Совету депутатов города Бердска, Главе города Бердска информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия;
16) контролирует исполнение сотрудниками Контрольно-счетной палаты поручений Совета депутатов города Бердска и Главы города Бердска;
17) обладает правом внесения от имени Контрольно-счетной палаты проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной палаты на рассмотрение Совету депутатов города Бердска;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
2.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты:
1) выполняет должностные обязанности в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Контрольно-счетной палаты;
2) осуществляет полномочия председателя Контрольно-счетной палаты в его отсутствие;
3) по поручению председателя Контрольно-счетной палаты представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с третьими лицами;
4) возглавляет одно из направлений деятельности, утвержденное председателем Контрольно-счетной палаты, организует проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по соответствующему направлению деятельности Контрольно-счетной палаты.
Аудитор Контрольно-счетной палаты:
1) выполняет должностные обязанности в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Контрольно-счетной палаты;
2) организует проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по соответствующему направлению деятельности Контрольно-счетной палаты.
Статья 7.Инспекторы Контрольно-счетной палаты
1.Инспектором Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее экономическое или юридическое образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов, юриспруденции.
На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.
Инспектор проводит контрольные мероприятия, принимает участие в реализации экспертно-аналитических и информационных полномочий Контрольно-счетной палаты.
Глава 3.Полномочия контрольно-счетной палаты и виды контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
Статья 8.Полномочия Контрольно-счетной палаты
1.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
- в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий города Бердска, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности города Бердска;
- в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города Бердска в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города Бердска, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города Бердска.
2.Для достижения целей, изложенных в статье 2 настоящего Положения, Контрольно-счетная палата наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.
3.Контрольно-счетная палата при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские организации или отдельных специалистов.
Статья 9.Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты
1.При реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:
1) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города Бердска, а также средств, получаемых бюджетом города Бердска из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Бердска;
3) контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств бюджета города Бердска;
4) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности, за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет города Бердска средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью города Бердска;
5) оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Бердска, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города Бердска и имущества, находящегося в собственности города Бердска;
6) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
7) контроль состояния и обслуживания долга города Бердска, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);
8) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Новосибирской области, Уставом города Бердска и решениями Совета депутатов города Бердска.
Статья 10.Экспертно-аналитические полномочия Контрольно-счетной палаты
1.При реализации экспертно-аналитических полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:
1) проведение экспертизы и оценку проектов решений Совета депутатов города Бердска о бюджете города Бердска на очередной финансовый год (и плановый период) обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета города Бердска;
2) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов города Бердска (включая обоснованность экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города Бердска, а также программ города Бердска;
3) анализ данных реестра расходных обязательств города Бердска на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами города Бердска, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами города Бердска, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта бюджета города Бердска;
4) анализ бюджетного процесса в городе Бердске и подготовка предложений и проектов нормативных правовых актов города Бердска по вопросам совершенствования муниципального финансового контроля.
Статья 11.Информационные полномочия Контрольно-счетной палаты
При реализации информационных полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:
1) подготовку информации о ходе исполнения бюджета города Бердска, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и направление такой информации в Совет депутатов города Бердска и Главе города Бердска;
2) представление в Совет депутатов города Бердска ежегодных отчетов о работе Контрольно-счетной палаты, опубликование указанных отчетов в официальных средствах массовой информации.
Статья 12.Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия
1.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации; законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области, решениями Совета депутатов города Бердска, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
2.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и унитарных предприятий города Бердска - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Контрольно-счетной палатой Новосибирской области;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законодательством.
3.При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Новосибирской области.
5.Результаты контрольных мероприятий оформляются актом. За достоверность акта должностные лица Контрольно-счетной палаты, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палаты составляется отчет.
При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.
Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, конкретные объекты, способы и методы проведения определяются Контрольно-счетной палатой в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты.
6.Руководители проверяемых объектов обязаны предоставлять сотрудникам Контрольно-счетной палаты необходимые условия для работы (помещения, средства связи и т.д.).
Органы местного самоуправления, их структурные подразделения, муниципальные учреждения и организации города Бердска, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица в установленные законами сроки обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Порядок направления Контрольно-счетной палатой запросов определяется Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были им представлены.
Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями города Бердска в Контрольно-счетную палату по ее запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Новосибирской области.
Запросы направляются за подписью председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты.
Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области, нормативными правовыми актами города Бердска, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, организациями города Бердска, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.
Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
7.Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия рассматривается председателем Контрольно-счетной палаты, после чего он направляется в Совет депутатов города Бердска, Главе города Бердска.
8.Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, предприятия и организации города Бердска и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, по предотвращению нанесения материального ущерба городу Бердску или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
Представление Контрольно-счетной палаты подписывается председателем, заместителем председателя Контрольно-счетной палаты либо аудитором Контрольно-счетной палаты. Форма представления утверждается Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Органы местного самоуправления и муниципальные учреждения, предприятия, а также организации города Бердска в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий, Контрольно-счетная палата направляет в органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, предприятия, проверяемые органы и организации города Бердска и их должностным лицам предписание. Форма предписания утверждается Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты.
Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Новосибирской области.
9.В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета города Бердска, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
10.Экспертно-аналитические мероприятия включают в себя проведение экспертизы и подготовку отчета или заключения по вопросам, входящим в компетенцию Контрольно-счетной палаты.
Экспертизой является проведение исследования, включающего в себя комплексный анализ и оценку документов (проектов документов) или вопроса (вопросов), результатом которого является выработка предложений и рекомендаций. Результаты экспертизы оформляются в виде отчета или заключения.
11.Заключения Контрольно-счетной палаты не должны содержать политических оценок решений, принимаемых органами власти города Бердска.
12.Контрольно-счетная палата в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета города Бердска до его рассмотрения Советом депутатов города Бердска.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Бердска включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Бердска.
Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Бердска проводится в срок, не превышающий один месяц.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города Бердска представляется Контрольно-счетной палатой в Совет депутатов города Бердска с одновременным направлением Главе города Бердска.
Статья 13.Анализ результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
Контрольно-счетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств бюджета города Бердска.
На основе полученных данных Контрольно-счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса и нормативных правовых актов города Бердска по бюджетным вопросам и представляет их на рассмотрение в органы местного самоуправления города Бердска в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.
Статья 14.Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Должностные лица Контрольно-счетной палаты при выполнении служебных обязанностей имеют право по предварительному уведомлению на основании распорядительного акта председателя Контрольно-счетной палаты и при предъявлении служебных удостоверений:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями города Бердска, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций города Бердска с составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и организаций города Бердска;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций города Бердска представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций города Бердска документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций города Бердска, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций города Бердска и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации и законами Новосибирской области.
2.Должностные лица Контрольно-счетной палаты, в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты. Порядок и форма уведомления определяются законами Новосибирской области.
3.Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций города Бердска, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4.Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной палаты.
5.Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут дисциплинарную ответственность за несанкционированное предание гласности окончательных или промежуточных результатов контрольных мероприятий и иных сведений, полученных ими в результате профессиональной деятельности.
6.Председатель, заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Совета депутатов города Бердска и в заседаниях администрации города Бердска. Указанные лица вправе участвовать в заседаниях постоянных комиссий и рабочих групп, создаваемых Советом депутатов города Бердска.
Глава 4.Планирование деятельности и отчетность контрольно-счетной палаты
Статья 15.Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата строит свою работу на основе годовых и текущих планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением бюджета города Бердска с учетом полномочий Контрольно-счетной палаты. Планы разрабатываются и утверждаются Контрольно-счетной палатой самостоятельно.
2.Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Совета депутатов города Бердска, предложений и запросов Главы города Бердска.
3.Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Совета депутатов города Бердска, Главы города Бердска, а также обращения групп депутатов численностью не менее одной третьей от общего числа. Обязательному рассмотрению при формировании планов и программ работы подлежат запросы органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области и местного самоуправления города Бердска.
4.Внеплановые контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты.
Статья 16.Регламент Контрольно-счетной палаты
Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, распределение обязанностей между председателем, заместителем председателя, аудитором, права и обязанности сотрудников аппарата, функции и взаимодействие между сотрудниками Контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ, иной деятельности определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты и разрабатываемыми на его основе инструкциями, положениями.
Регламент Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты.
Статья 17.Основы взаимодействия Контрольно-счетной палаты с органами государственной власти и органами местного самоуправления города Бердска
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами Новосибирской области и муниципальных образований Новосибирской области, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Новосибирской области и города Бердска. Контрольно-счетная палата вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
2.Контрольно-счетная палата вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Новосибирской области.
3.В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата и иные государственные органы Новосибирской области и органы местного самоуправления города Бердска могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4.Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
Статья 18.Гласность и открытость в работе Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата, в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности, размещает на официальном сайте органов местного самоуправления города Бердска в сети Интернет и опубликовывает в официальных средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение Совета депутатов города Бердска. Указанный отчет Контрольно-счетной палаты опубликовывается в официальных средствах массовой информации города Бердска или размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Бердска в сети Интернет только после его рассмотрения Советом депутатов города Бердска.
3.Опубликование в официальных средствах массовой информации или размещение на официальном сайте органов местного самоуправления города Бердска в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами города Бердска и Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Глава 5.Гарантии деятельности контрольно-счетной палаты
Статья 19.Средства на содержание Контрольно-счетной палаты
1.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета города Бердска.
Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на него полномочий.
Средства на содержание Контрольно-счетной палаты определяются в бюджете города Бердска отдельной строкой.
Материально-техническое и организационное обеспечение (кадровая работа, делопроизводство, учет и отчетность) осуществляется Контрольно-счетной палатой самостоятельно в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты.
2.Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решений Совета депутатов города Бердска.
Статья 20.Гарантии правового статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Председатель, заместитель председателя, аудитор и инспекторы являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты.
2.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Новосибирской области.
3.Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
5.Органы местного самоуправления города Бердска принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению сотрудников Контрольно-счетной палаты, являющихся муниципальными служащими города Бердска.
Абзац исключен
Должностные оклады сотрудников в аппарате Контрольно-счетной палаты устанавливаются на уровне должностных окладов муниципальных служащих, замещающих соответствующие должности муниципальной службы города Бердска.
Порядок оплаты труда сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты утверждается решением Совета депутатов города Бердска.
6.Медицинское, санаторно-курортное, социальное и транспортное обслуживание работников Контрольно-счетной палаты производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством.
Приложения
2008-06-19 Приложение к Решению от 19 июня 2008 года № 408 Положение
2008-06-19 Приложение к Решению от 19 июня 2008 года № 408 Положение