Приложение к Решению от 09.10.2008 г № 83/545 Инструкция
Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов глав муниципальных образований в новосибирской области
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законами Новосибирской области "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области" и "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области" избирательная комиссия Новосибирской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области устанавливает следующий порядок открытия и ведения счетов, бюджетного учета и отчетности, перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов глав муниципальных образований в Новосибирской области.
I.Открытие, ведение счетов и порядок перечисления денежных средств
1.1.Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов главы муниципального образования, производятся за счет средств, выделенных избирательной комиссии муниципального образования из местного бюджета. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на очередной финансовый год.
1.2.Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
1.3.Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования.
1.4.Избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования) распределяет выделенные ей средства на подготовку и проведение выборов участковым избирательным комиссиям в соответствии с утвержденными избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования) сметами расходов по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящей Инструкции.
1.5.Новосибирская городская муниципальная избирательная комиссия, имеющая статус юридического лица, распределяет выделенные ей средства на подготовку и проведение выборов территориальным избирательным комиссиям города Новосибирска и перечисляет денежные средства на вновь открываемые ими счета.
Соответствующие территориальные избирательные комиссии распределяют полученные денежные средства на подготовку и проведение выборов участковым избирательным комиссиям в соответствии с утвержденными ими сметами расходов по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящей Инструкции.
1.6.Счет избирательной комиссии муниципального образования, (территориальной избирательной комиссии, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования), за исключением избирательных комиссий муниципальных образований, являющихся юридическими лицами, открывается при представлении в банк заявления на открытие счета, разрешения представительного органа соответствующего муниципального образования на открытие счета, карточки с образцами подписей председателя и бухгалтера соответствующей комиссии и оттиска печати, заверенной председателем представительного органа муниципального образования, по формам, приведенным в приложениях N 2, 3 к настоящей Инструкции, а также при заключении договора банковского счета.
1.7.Счета территориальным избирательным комиссиям города Новосибирска открываются при представлении в банк заявления на открытие счета, разрешения Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии на открытие счета, карточки с образцами подписей председателя и бухгалтера соответствующей комиссии и оттиска печати, заверенной председателем Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии, по формам, приведенным в приложениях N 2, 3 к настоящей Инструкции, а также при заключении договора банковского счета.
1.8.Счета, указанные в пунктах 6, 7 настоящей Инструкции, открываются в установленном настоящей Инструкцией порядке в расчетно-кассовых центрах Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации по Новосибирской области (далее - банк).
1.9.Избирательная комиссия оформляет карточку с образцами подписей и оттиска печати в соответствии с приложениями N 6 и N 7 к настоящей Инструкции в следующем порядке:
- первая подпись - председателя соответствующей избирательной комиссии;
- вторая подпись - бухгалтера соответствующей избирательной комиссии.
Избирательные комиссии муниципальных образований, а также территориальные избирательные комиссии (в том числе те, на которые возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований) обязаны сообщить сведения в налоговый орган по месту нахождения комиссии об открытии (закрытии) счета.
1.10.Плата за услуги банка по открытию указанных в настоящей Инструкции счетов и проведению операций по этим счетам не взимается. Банк не начисляет и не уплачивает проценты по остаткам средств на этих счетах.
1.11.Избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования) расходует денежные средства на подготовку и проведение выборов в соответствии с утвержденной сметой расходов, а также сметами расходов участковых избирательных комиссий, утвержденными избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования) по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящей Инструкции.
1.12.Территориальная избирательная комиссия района города Новосибирска расходует денежные средства на подготовку и проведение выборов в пределах выделенных ей Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссией средств, в соответствии с утвержденной сметой расходов, а также сметами расходов участковых избирательных комиссий, утвержденными территориальной избирательной комиссией по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящей Инструкции.
1.13.Участковая избирательная комиссия расходует денежные средства на подготовку и проведение выборов в пределах выделенных ей избирательной комиссией муниципального образования, территориальной избирательной комиссией средств и в соответствии с утвержденной избирательной комиссией муниципального образования, территориальной избирательной комиссией сметой расходов по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящей Инструкции.
1.14.Избирательная комиссия муниципального образования, территориальная избирательная комиссия (в том числе на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования) могут оплачивать расходы на подготовку и проведение выборов за нижестоящие избирательные комиссии.
1.15.Неизрасходованные в период подготовки и проведения выборов бюджетные средства, выделенные территориальным избирательным комиссиям районов города Новосибирска, возвращаются Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии до представления отчета о поступлении и расходовании средств местного бюджета.
Неизрасходованные бюджетные средства, выделенные Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, территориальной избирательной комиссии, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, на подготовку и проведение выборов, подлежат перечислению на единый счет местного бюджета.
II.Бюджетный учет и отчетность
2.1.Бюджетный учет средств местного бюджета на подготовку и проведение выборов глав муниципальных образований в Новосибирской области ведется в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете", в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для бюджетных учреждений, с учетом законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.
2.2.Средства, выделенные в распоряжение избирательных комиссий, расходуются в установленном в разделе I настоящей Инструкции порядке и на основании расчетных документов, оформленных следующим образом:
Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии, избирательных комиссий муниципальных образований, которые являются юридическими лицами, оформленных в установленном для юридических лиц порядке;
территориальных избирательных комиссий районов города Новосибирска, избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий, на которые возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований, не являющихся юридическими лицами, - при наличии первой подписи председателя соответствующей избирательной комиссии и второй подписи бухгалтера соответствующей избирательной комиссии. При этом поля расчетных документов, предназначенные для указания ИНН, если ИНН не присвоен - не заполняются;
участковых избирательных комиссий - при наличии подписи председателя избирательной комиссии.
2.3.Избирательные комиссии, за исключением участковых избирательных комиссий, осуществляют аналитический учет расходов на подготовку и проведение выборов глав муниципальных образований по видам расходов и предметным статьям бюджетной классификации Российской Федерации согласно утвержденным сметам расходов.
Участковые избирательные комиссии составляют отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение выборов глав муниципальных образований на основании авансовых отчетов.
Избирательные комиссии производят закрытие расчетов по средствам местного бюджета на подготовку и проведение выборов после представления в установленные законодательством о выборах сроки отчетов по формам согласно приложениям N 4 и 5 к настоящей Инструкции.
2.4.Участковые избирательные комиссии, территориальные избирательные комиссии районов города Новосибирска, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии, на которые возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований, Новосибирская городская муниципальная избирательная комиссия представляют отчеты о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных им на подготовку и проведение выборов глав муниципальных образований (далее - отчеты), по форме согласно приложению N 4 или 5 к настоящей Инструкции в следующем порядке и в следующие сроки:
- участковые избирательные комиссии, за исключением участковых избирательных комиссий в городе Новосибирске, представляют отчеты с приложением первичных учетных документов в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через 10 дней со дня голосования;
- в городе Новосибирске участковые избирательные комиссии представляют отчеты о расходовании средств с приложением первичных учетных документов в соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее чем через 10 дней со дня голосования; территориальные избирательные комиссии представляют отчеты о расходовании средств с приложением первичных учетных документов в Новосибирскую городскую муниципальную избирательную комиссию не позднее чем через 30 дней со дня голосования;
- избирательная комиссия муниципального образования представляет отчет о расходовании средств в представительный орган муниципального образования не позднее чем через два месяца со дня официального опубликования общих результатов выборов.
2.5.Новосибирская городская муниципальная избирательная комиссия, территориальные избирательные комиссии районов города Новосибирска, участковые избирательные комиссии города Новосибирска представляют отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение выборов, по форме, приведенной в приложении 4 к настоящей Инструкции.
Избирательные комиссии муниципальных образований, в том числе территориальные избирательные комиссии, на которые возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований, а также участковые избирательные комиссии Новосибирской области представляют отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение выборов, по форме, приведенной в приложении 5 к настоящей Инструкции.
Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные законами Новосибирской области и настоящей Инструкцией.
2.6.Избирательные комиссии муниципальных образований, в том числе территориальные избирательные комиссии, на которые возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии города Новосибирска одновременно со сдачей отчетов о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов, представляют подтверждение банка о закрытии лицевого счета.
Банк при обращении избирательных комиссий обязан подтвердить им закрытие счета, а если счет не закрывается или срок действия счета продлевается - подтвердить остатки средств местного бюджета, находящихся на счете.
2.7.Новосибирская городская муниципальная избирательная комиссия, избирательные комиссии муниципальных образований, в том числе территориальные избирательные комиссии, на которые возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований, и территориальные избирательные комиссии ведут бюджетный учет, регистры бюджетного учета, в том числе кассовую книгу, формируют бюджетную отчетность об использовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов глав муниципальных образований.
III.Заключительные положения
3.1.Настоящая Инструкция вступает в силу со дня ее принятия.
3.2.С момента вступления в силу настоящей Инструкции утрачивает силу Инструкция избирательной комиссии Новосибирской области "О порядке открытия и ведения счетов, перечисления денежных средств, выделенных из местных бюджетов избирательным комиссиям муниципальных образований, другим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов глав муниципальных образований в Новосибирской области", утвержденная решением избирательной комиссии Новосибирской области от 29.12.2003 N 74/441.