Приложение к Постановлению от 29.12.2008 г № 543 Административный регламент
Административный регламент департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению разработки индексов цен в капитальном строительстве на территории новосибирской области для объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета новосибирской области
I.Общие положения
1.Наименование государственной функции: осуществление разработки индексов цен в капитальном строительстве на территории Новосибирской области для объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета Новосибирской области (далее - государственная функция).
2.Исполнение государственной функции осуществляется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (далее - департамент).
3.При исполнении государственной функции департамент осуществляет взаимодействие с:
ФГУ "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов";
территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области;
государственными заказчиками;
органами местного самоуправления;
проектно-изыскательскими организациями;
строительно-монтажными организациями;
организациями-производителями и организациями-поставщиками строительной продукции и технологического оборудования;
межведомственной комиссией администрации области по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 224 "О департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области" ("Советская Сибирь" N 83, 04.05.2005; N 170, 06.09.2005; N 135, 14.07.2006; N 11, 23.01.2007; N 21, 06.02.2007; N 46, 13.03.2007; N 90, 15.05.2007; N 64, 08.04.2008; N 160, 19.08.2008);
постановлением Губернатора Новосибирской области от 09.11.2004 N 675 "О межведомственной комиссии администрации области по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве" ("Советская Сибирь" N 238, 07.12.2004; N 190, 04.10.2005; N 229, 29.11.2005; N 90, 15.05.2007; N 87, 13.05.2008; N 200, 14.10.2008).
5.Результатом исполнения государственной функции является разработка и опубликование индексов цен в капитальном строительстве (далее - индексы) на территории Новосибирской области для объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета Новосибирской области, для:
определения сметной стоимости строительно-монтажных работ в составе технико-экономического обоснования инвестиций, проекта с составлением сводного сметного расчета стоимости капитального строительства в текущем уровне цен по объектам капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
определения в целом стоимости вновь начинаемых объектов капитального строительства и объектов незавершенного капитального строительства на дату введения индексов в действие.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
6.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
Информация об исполнении государственной функции предоставляется работниками департамента с использованием телефонной связи, электронного информирования и электронной техники, посредством размещения на интернет-сайте департамента, издания информационных материалов (сборников, брошюр, буклетов, проспектов).
Местонахождение департамента: г. Новосибирск, Красный проспект, 18, кабинет 54.
Режим работы департамента: ежедневно с 9:00 до 18:00 (пятница до 17:00), обед с 13:00 до 13:48, выходные дни - суббота, воскресенье.
Адрес официального сайта департамента:
http://adm.nso.ru/_1pages/ru/dep_str_gkh/.
Адрес электронной почты департамента: yumg@obladm.nso.ru.
Телефон департамента: (383) 223-06-06 (общий отдел).
7.При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники департамента подробно и в вежливой форме информируют по интересующим вопросам. Ответ на телефонный звонок содержит информацию о фамилии, имени, отчестве и должности работника департамента, принявшего телефонный звонок.
8.Плата за исполнение государственной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрена.
Требования к местам исполнения государственной функции
9.Рабочие места работников департамента должны быть оборудованы персональными компьютерами и средствами оргтехники.
10.Требования к помещениям должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Помещения должны быть оборудованы:
противопожарной системой и средствами порошкового пожаротушения;
системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха.
III.Административные процедуры
11.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.
Исполнение государственной функции включает в себя последовательность следующих административных процедур:
1) издание приказа руководителя департамента о разработке индексов;
2) ведение ценового мониторинга на материально-технические ресурсы и эксплуатацию строительных машин и механизмов, применяемых в капитальном строительстве на территории Новосибирской области (далее - ресурсы);
3) разработку индексов;
4) согласование индексов межведомственной комиссией;
5) утверждение индексов;
6) опубликование индексов.
12.Ведение ценового мониторинга на ресурсы.
Юридическим основанием для начала административной процедуры является приказ руководителя департамента о разработке индексов.
Работник департамента, ответственный за ведение ценового мониторинга:
1) отслеживает динамику изменения стоимостных показателей на ресурсы посредством связи с организациями-поставщиками через сеть Интернета, телефон/факс.
Цены от организаций - производителей ресурсов или организаций, обладающих ресурсами, принимает в письменном виде за подписью руководителей организаций;
2) классифицирует полученные сведения о стоимости ресурсов по кодам, техническим параметрам и характеристикам в соответствии с приложением N 2 к Административному регламенту;
3) оформляет таблицы N 1 "Стоимость материальных ресурсов" и N 2 "Стоимость эксплуатации машин и механизмов" согласно приложению N 2 к Административному регламенту и на электронном носителе передает работнику, ответственному за разработку индексов.
Срок проведения ценового мониторинга - 30 рабочих дней.
13.Разработка индексов.
Юридическим основанием для начала административной процедуры является поступление информации (на основе анализа данных ценового мониторинга) о стоимости ресурсов от работника департамента, ответственного за ведение ценового мониторинга.
Работник департамента, ответственный за разработку индексов, в день поступления информации о стоимости ресурсов:
1) осуществляет расчет индексов на основе примера ресурсно-технологической модели расчета индексов в соответствии с приложением N 3 к Административному регламенту;
2) осуществляет расчет индексов в соответствии с таблицей N 1 "Индексы по видам строительства" и таблицей N 2 "Средние индексы изменения сметной стоимости (без НДС) к уровню баз 1991 и 2001 годов" согласно приложению N 4 к Административному регламенту;
3) передает индексы на согласование межведомственной комиссии администрации области по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве (далее - межведомственная комиссия), созданной постановлением Губернатора Новосибирской области от 09.11.2004 N 675 "О межведомственной комиссии администрации области по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве".
Максимальный срок согласования индексов составляет 5 рабочих дней;
4) представляет на утверждение руководителю департамента индексы, согласованные межведомственной комиссией;
5) после утверждения руководителем департамента передает индексы работнику департамента, ответственному за опубликование индексов;
6) вносит индексы в банк учетной документации на бумажных носителях.
Максимальный срок разработки индексов составляет 15 рабочих дней.
14.Опубликование индексов.
Юридическим основанием для начала административной процедуры является поступление утвержденных индексов от работника департамента, ответственного за разработку индексов цен в строительстве.
Работник департамента, ответственный за опубликование индексов, в день поступления индексов:
1) организует размещение индексов на интернет-сайте департамента во взаимодействии с работниками комитета компьютерных технологий администрации Новосибирской области;
2) готовит и отправляет по электронной почте письма в адрес заинтересованных органов и организаций с информацией об индексах.
Срок проведения административной процедуры - 7 рабочих дней.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
15.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляет руководитель департамента, заместитель руководителя департамента по поручению руководителя департамента (далее - должностные лица департамента).
16.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками департамента положений настоящего Административного регламента.
Ответственность работников департамента определяется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
17.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается 1 раз в квартал на основании приказов руководителя департамента.
18.Контроль за качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников департамента.
19.Проверки качества исполнения государственной функции (далее - проверка) осуществляются 1 раз в квартал на основании приказов руководителя департамента.
20.На основании приказа руководителя департамента для проведения проверок ежегодно формируется комиссия, в состав которой включаются работники департамента.
21.Решение о проведении проверки оформляется приказом руководителя департамента, в котором указываются персональный состав комиссии, проверяемый период, тема проверки, основание проведения проверки, срок проведения проверки.
22.Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
23.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки (нарушения) и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем и членами комиссии, с одной стороны, и должностным лицом департамента, с другой стороны.
24.Срок проведения проверки (дата начала и дата окончания проверки) - 30 рабочих дней.
Датой начала проверки считается дата регистрации приказа руководителя департамента.
Датой окончания проверки считается день подписания справки должностным лицом департамента.
25.Срок проведения проверки может быть продлен руководителем департамента на основе мотивированного письменного представления председателя комиссии на 30 рабочих дней.
Проверка может быть завершена раньше срока, установленного приказом по проведению проверки.
26.По результатам проведенных проверок, в ходе которых выявлены нарушения административных процедур в рамках настоящего Административного регламента, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемых им решений при исполнении государственной функции
27.Заинтересованные органы и организации-заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия работников департамента в административном или судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
28.Решения, действия (бездействие) работников департамента могут быть обжалованы руководителю департамента, заместителю Губернатора Новосибирской области, курирующему вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
29.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы, представленной организацией-заявителем лично (представителем организации-заявителя) или направленной в виде почтового отправления на руководителя департамента.
30.Должностные лица департамента проводят личный прием заявителей (их представителей).
31.Личный прием должностными лицами департамента проводится в установленные для приема дни и время.
32.Информирование организаций-заявителей (их представителей) о днях и времени приема, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего прием, проводится работниками департамента при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на интернет-сайте департамента.
33.Срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня ее регистрации.
В случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов руководитель департамента, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения организацию-заявителя.
34.В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также полное наименование организации-заявителя, фамилия, имя, отчество, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ (уведомление о переадресации жалобы), суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность).
Дополнительно в жалобе могут быть указаны иные сведения, которые организация-заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение своих доводов организация-заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
35.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований организации-заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется организации-заявителю.
Если в жалобе содержится вопрос, на который организации-заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель департамента, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с организацией-заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в департаменте. О данном решении уведомляется организация-заявитель, направившая жалобу.
36.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
О недопустимости злоупотребления правом сообщается организации-заявителю, направившей жалобу.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается организации-заявителю, направившей жалобу, если ее почтовый адрес поддается прочтению.
37.Организации-заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц департамента, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, указанным на интернет-сайте департамента, и по электронной почте департамента.
Сообщение организации-заявителя должно содержать следующую информацию:
наименование юридического лица, которым подается сообщение, его место нахождения;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество работника департамента (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы организации-заявителя;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования организации-заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения ее сообщения.
38.Организации-заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, а также действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке.
Организация-заявитель вправе обратиться с заявлением в суд по месту своего нахождения или по месту нахождения департамента, должностного лица, решения, действие (бездействие) которых оспаривается.