Приложение к Решению от 16.04.2009 г № 526 Отчет
Отчет о выполнении плана социально-экономического развития города Бердска за 2008 год
1.Итоги социально-экономического развития города Бердска за 2008 год
За последние годы Бердск укрепил свою конкурентоспособность. В развитии экономики появились такие позитивные тенденции, как ускоренный рост инвестиций, начавшееся масштабное перевооружение производства, внедрение новых технологий, рост производительности труда, повышение доли прибыльных предприятий. В результате имели благополучную ситуацию, необходимую устойчивость экономики и положительную динамику развития.
2008-й год, особенно его первая половина, также прошел на хорошем подъеме. Основные задачи социально-экономического развития города Бердска выполнены. Положительная динамика отмечена по всем отраслям. Но цифры несколько ниже плановых. Причина здесь одна - финансовый экономический кризис. По этой же причине не выполнены годовые планы:
- по объему строительно-монтажных работ на 16%;
- по обороту розничной торговли на 11%;
- объему инвестиций в основной капитал на 26%.
Несмотря на негативное воздействие наступившего в 2008 году финансового кризиса, анализ основных показателей социально-экономического развития города свидетельствует о сохранении положительных тенденций экономического роста (в сравнении с 2007 годом, в сопоставимых ценах):
- увеличен объем производства товаров и оказано услуг по всем видам деятельности на 6,1%;
- объем промышленной продукции на 13,8%;
- объем строительно-монтажных работ на 10,4%;
- объем розничного товарооборота на 2,7%;
- количество перевезенных грузов на 4,3%;
- количество перевезенных пассажиров на 12,5%;
- среднемесячная заработная плата на 12,7%;
- доходы на душу населения на 13,1%;
- поступления налоговых платежей и сборов в бюджетную систему РФ на 42,6%.
Объем основных экономических показателей
по г. Бердску за 2007 - 2008 годы (млн. руб.)
┐ ├─────────────────┐ объем │/////////////////│2118 платных ├─────────────┬───┘ услуг │ │1742 ├─────────────┘ ┤ ├───────────────────────────────┐ объем │///////////////////////////////│3995 розничного ├─────────────────────────┬─────┘ товарооборота │ │3422 ├─────────────────────────┘ ┤ объем ├──────┐ строительно- │//////│925 монтажных ├───┬──┘ работ │ │737 ├───┘ ┤ объем ├────────────┐ инвестиций │////////////│1706 в основной ├───────────┬┘ капитал │ │1634 ├───────────┘ ┤ объем ├───────────────────────────────────────────────────────┐ промышленного │///////////////////////////////////////////////////////│8185 производства ├───────────────────────────────────────────────┬───────┘ │ │6328 ├───────────────────────────────────────────────┘ ┘
┌──┐ | 2007год//2008год |
В 2008 году решением 20-й сессии Совета депутатов утверждена Стратегия и Комплексная программа социально-экономического развития города Бердска на период до 2025 года, где определены стратегические направления социально-экономической политики города Бердска:
1.Развитие рекреационно-туристической зоны.
2.Развитие промышленности в рамках существующих промышленных площадок и отведенных территорий на основе инновационных и высокопроизводительных производств.
3.Строительство в соответствии с потребностями расширения рекреационной зоны и развития производственных площадок, потребностями населения.
4.Потребительский рынок и сфера услуг как сопутствующие общему социально-экономическому развитию и востребованные по мере роста качества жизни населения.
2.Выполнение основных индикаторов социально-экономического развития за 2007 - 2008 годы
| Показатели развития города | Един. измер. | 2007 г. | 2008 г. | ||||
| Факт | в % к 2006 г. | План | Факт | в % к плану | в % к 2007 г. | ||
| Численность населения | тыс. чел. | 94,6 | 101,4 | 95,5 | 95,7 | 100,2 | 101,2 |
| Прирост + (убыль -) населения с учетом миграции | чел. | 1231 | 69,4 | 950 | 1112 | 117,1 | 90,3 |
| Число родившихся | чел. | 1130 | 111,8 | 1150 | 1229 | 106,9 | 108,8 |
| Число умерших | чел. | 1166 | 92,9 | 1200 | 1298 | 108,2 | 111,3 |
| Число прибывших | чел. | 2958 | 92,7 | 2500 | 2592 | 103,7 | 87,6 |
| Число выбывших | чел. | 1691 | 144,2 | 1500 | 1411 | 94,1 | 83,4 |
| Создание новых рабочих мест | ед. | 712 | 95,1 | 433 | 513 | 118,47 | 72,1 |
| Отношение численности занятых в экономике к общей численности населения | % | 39,4 | 0,0 | 39,5 | 39,2 | - 0,3 | - 0,2 |
| Уровень безработицы | % | 1,38 | - 0,37 | 1,70 | 1,8 | 0,1 | 0,42 |
| Промышленность. Оборот предприятий и организаций по основным видам деятельности | млн. руб. | 6328,1 | 136,1 | 6930,0 | 8185,1 | 118,1 | 129,3 |
| Индекс физического объема | % | x | 125,9 | x | x | x | 113,8 |
| Промышленное производство на душу населения | тыс. руб. на чел. | 66,9 | 134,3 | 72,6 | 85,5 | 117,8 | 127,9 |
| Производительность труда на 1 занятого в отрасли | тыс. руб. | 703,1 | 135,7 | 771,9 | 880,1 | 114,0 | 125,2 |
| Объем строительно-монтажных работ | млн. руб. | 737,0 | 122,4 | 1100,0 | 924,5 | 84,0 | 125,4 |
| Индекс физического объема | % | x | 113,2 | x | x | 73,9 | 110,4 |
| Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования | тыс. кв. м общей площади | 105,0 | 109,1 | 100,6 | 103,1 | 102,5 | 98,2 |
| Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов | тыс. кв. м общей площади | 32,7 | 131,5 | 30,0 | 29,6 | 98,7 | 89,7 |
| Перевозки грузов автомобильным транспортом | тыс. тонн | 1414,8 | 116,1 | 1420,0 | 1475,6 | 103,9 | 104,3 |
| Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования | тыс. чел. | 16600 | 103,1 | 17100 | 18669 | 109,2 | 112,5 |
| Оборот розничной торговли, включая общественное питание | млн. руб. | 3422,1 | 133,8 | 4480,0 | 3994,5 | 89,2 | 116,7 |
| Индекс физического объема | % | x | 123,8 | x | x | x | 102,7 |
| Оборот розничной торговли на душу населения | тыс. руб. на чел. | 36,2 | 130,7 | 46,9 | 41,7 | 89,0 | 115,4 |
| Объем платных услуг населению | млн. руб. | 1741,7 | 116,2 | 2110,0 | 2117,9 | 100,4 | 121,6 |
| Индекс физического объема | % | x | 107,5 | x | x | x | 107,0 |
| Из общего объема услуг объем бытовых услуг | млн. руб. | 110,4 | 116,9 | 185,0 | 149,3 | 80,7 | 112,5 |
| Индекс физического объема | % | x | 108,1 | x | x | x | 99,0 |
| Объем платных услуг на душу населения | тыс. руб. на чел. | 18,4 | 114,4 | 22,1 | 22,1 | 100,1 | 120,2 |
| Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования | млн. руб. | 1634,1 | 127 | 2300,0 | 1706,1 | 74,2 | 104,4 |
| Индекс физического объема | % | x | 117,5 | x | x | x | 91,9 |
| Инвестиции в основной капитал на душу населения | тыс. руб. на чел. | 17,3 | 125,2 | 24,1 | 17,8 | 74,0 | 103,2 |
| Прибыль прибыльных предприятий | млн. руб. | 709 | 157,6 | 900 | 1080 | 120,0 | 152,3 |
| Удельный вес прибыльных предприятий в общем количестве предприятий | % | 81,6 | - 9,2 | 92,5 | 77,2 | - 15,3 | - 4,4 |
| Среднемесячная заработная плата 1 работника (по всем предприятиям) | руб. | 9422 | 135,8 | 12380 | 12066 | 97,5 | 128,1 |
| Среднедушевые денежные доходы населения | руб. | 6768 | 123,9 | 8000 | 8700 | 108,8 | 128,5 |
| Собственные доходы местного бюджета, всего | млн. руб. | 485,2 | 154,5 | 565,0 | 597,0 | 105,7 | 123,0 |
| Уровень обеспеченности собственными доходами бюджета на 1 человека | руб. | 5129 | 152,5 | 5916 | 6238 | 105,4 | 121,6 |
| Детская смертность на 1000 новорожденных | чел. | 3,5 | 59,3 | 5,0 | 4,9 | 98,0 | 140,0 |
| Охват работающего населения профилактическими осмотрами | % | 100,0 | 0,0 | 95 | 96,3 | 1,3 | - 3,7 |
| Охват детей диспансерным наблюдением | % | 98,4 | 0,0 | 100,0 | 100,0 | 0,0 | 1,6 |
| Обеспеченность здравоохранения: | |||||||
| - врачами (на 10 тыс. жителей) | чел. | 28 | 99,5 | 36,6 | 27 | 73,8 | 96,4 |
| - средним медперсоналом | чел. | 65 | 125,3 | 100,5 | 64 | 63,7 | 98,5 |
| Количество койко-мест, всего | ед. | 794 | 100,0 | 794 | 794 | 100,0 | 100,0 |
| Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, всего | посещений в смену | 773 | 104,7 | 1500 норматив | 773 | 51,5 | 100,0 |
| Охват населения декретированных групп: | |||||||
| - проф. прививками | % | 96,1 | - 2,1 | 95,0 | 96,5 | 1,5 | 0,4 |
| - диспансерным наблюдением | % | 100,0 | 0,0 | 95,0 | 98,7 | 3,7 | - 1,3 |
| Уровень заболеваемости социально значимыми заболеваниями (на 1 тыс. жителей): | |||||||
| - туберкулез (общая заболеваемость активными формами) | чел. | 0,80 | 88,1 | 0,98 | 0,86 | 87,8 | 107,5 |
| - венерические болезни (сифилис, первичная заболеваемость) | чел. | 0,83 | 92,4 | 0,86 | 0,63 | 73,3 | 75,9 |
| Охват диспансерным наблюдением (по итогам года) | % | 19,4 | 0,2 | 20,0 | 22,9 | 2,9 | 3,5 |
| Охват населения ФЛК-обследованием (по итогам года) | % | 70,5 | 4,6 | 70,0 | 73,1 | 3,1 | 2,6 |
| Сроки оказания скорой помощи | мин. | 10 | 100,0 | 10 | 10 | 100,0 | 100,0 |
| Удельный вес детей, посещающих детские дошкольные учреждения, от общей численности детей дошкольного возраста | % | 51 | - 2 | 54,6 | 51,5 | - 3,1 | 0,5 |
| Удельный вес детей в возрасте 7 - 15 лет, обучающихся в общеобразовательных школах, от общей численности детей данной возрастной категории | % | 100,0 | 0,2 | 100,0 | 99,5 | - 0,5 | - 0,5 |
| Удельный вес учеников, обучающихся во 2 смену | % | 16,5 | 0,0 | 20,0 | 16,2 | - 3,8 | - 0,3 |
| Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художественным, спортивным и т.п.), в общем количестве детей до 16 лет | % | 71,3 | 2,2 | 74,5 | 72,5 | - 2,0 | 1,2 |
| Обеспеченность молодежи в возрасте до 30 лет местами в системе профессионального образования | мест на чел. | 0,17 | 100,0 | 0,17 | 0,17 | 100,0 | 100,0 |
| Количество приемных семей | ед. | 2 | - | 2 | 4 | 200,0 | 200,0 |
| Количество детей, воспитывающихся в приемных семьях | чел. | 2 | - | 2 | 4 | 200 | 120,2 |
| Сумма расходов на пособия детям, воспитывающимся в приемных семьях | тыс. руб. | 18,0 | - | 65,0 | 156,6 | 240,9 | 870,0 |
| Сумма расходов на заработную плату приемным родителям | тыс. руб. | 67,6 | - | 141,5 | 399,1 | 282,0 | 590,4 |
| Количество детей, находящихся под опекой (попечительством) | чел. | 191 | 120,9 | 170 | 206 | 121,2 | 107,9 |
| В том числе количество детей, получающих пособие | чел. | 157 | 145,4 | 145 | 173 | 119,3 | 110,2 |
| Сумма выплачиваемых пособий на содержание детей под опекой (попечительством) | тыс. руб. | 9953,8 | 154,6 | 9103,3 | 11910,4 | 130,8 | 119,7 |
| Количество граждан, состоящих в очереди на получение социального жилья | чел. | 1123 | 97,3 | 1080 | 1080 | 100,0 | 96,2 |
| Ввод в эксплуатацию социального жилья | тыс. кв. м | - | - | 1,0 | - | - | - |
| Уровень оплаты населением ЖКУ (от экономически обоснованных затрат) | % | 100,0 | 0,0 | 100,0 | 100,0 | 0,0 | 0,0 |
| Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 кв. м | руб. | 44,21 | 108 | 50,18 | 49,7 | 99,0 | 112,4 |
| Количество населения, потребляющего питьевую воду, не соответствующую санитарным нормам | % от всего населения | - | - | - | - | - | - |
| Доходы от аренды муниципального имущества и земли | тыс. руб. | 23200 | 154,0 | 30647 | 36200 | 118,1 | 156,0 |
| Обеспеченность транспортными средствами общего пользования на 1000 человек | ед. | 2,1 | 100,0 | 1,7 | 2,1 | 123,5 | 100,0 |
| Строительство автомобильных дорог общего пользования | км | 0,27 | - | - | - | - | - |
| Обеспеченность населения домашними телефонами на 100 жителей | ед. | 25,4 | 104,5 | 26,9 | 26,3 | 97,8 | 103,5 |
| Охват населенных пунктов сетью мобильной связи | % | 100 | x | 100 | 100 | x | x |
| Удельный вес освещенных улиц | % от общей протяженности | 30,0 | 7,1 | 30,0 | 31,7 | 1,7 | 1,7 |
| Доля учреждений образования, оборудованных: | |||||||
| - водопроводом | % | 100,0 | x | 100,0 | 100,0 | x | x |
| - горячим водоснабжением | % | 100,0 | x | 100,0 | 100,0 | x | x |
| - сливной канализацией | % | 100,0 | x | 100,0 | 100,0 | x | x |
| Доля учреждений здравоохранения, оборудованных: | |||||||
| - водопроводом | % | 100,0 | x | 100,0 | 100,0 | x | x |
| - горячим водоснабжением | % | 100,0 | x | 100,0 | 100,0 | x | x |
| - сливной канализацией | % | 100,0 | x | 100,0 | 100,0 | x | x |
3.Выполнение плана мероприятий по решению задач, направленных на достижение основных индикаторов социально-экономического развития города
3.1.Формирование, утверждение, исполнение бюджета города, контроль за его исполнением. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов.
Сохранение тенденции увеличения налоговых платежей и сборов в бюджетную систему Российской Федерации в 2008 году свидетельствует о довольно устойчивом финансово-хозяйственном курсе экономики муниципального образования г. Бердска.
Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей
в бюджетную систему РФ за 2008 год, млн. руб.
| Поступило | Темп роста, % | Удельный вес (%) | ||||
| 2007 год | 2008 год | 2007 год | 2008 год | Отклонение | ||
| Федеральный бюджет | 221,0 | 419,4 | 189,8 | 20,0 | 26,5 | + 6,5 |
| Областной бюджет | 550,6 | 747,0 | 135,7 | 49,7 | 47,3 | - 2,4 |
| Местный бюджет | 335,9 | 413,3 | 123,0 | 30,3 | 26,2 | - 4,1 |
| Всего консолидированный бюджет города | 1107,5 | 1579,7 | 142,6 | 100,0 | 100,0 |
По сравнению с 2007 годом поступления в консолидированный бюджет города возросли на 472,2 млн. руб., или на 42,6%, и составили 1579,7 млн. руб., в том числе местный - 413,3 млн. руб. (2007 год - 335,9 млн. руб.), темп роста 123%.
В общей сумме поступлений к уровню 2007 года наблюдается значительное увеличение доли федерального бюджета (на 6,5%), что обусловлено ростом собираемости следующих федеральных налогов:
- налог на добавленную стоимость (темп роста 200,7%);
- налог на прибыль (темп роста 163,6%).
В структуре налоговых поступлений в консолидированный бюджет по видам налогов удельные показатели за отчетный год выглядят следующим образом:
- налог на доходы физических лиц - 37,7%, в 2007 - 41,6%;
- налог на добавленную стоимость - 21,9%, в 2007 - 15,5%;
- налог на прибыль предприятий и организаций - 18,8%, в 2007 - 16,4%;
- налоги на имущество - 12,2%, в 2007 - 16,2%;
- налоги со специальным налоговым режимом - 8,5%, в 2007 - 9,2%.
Что касается поступлений в отраслевом разрезе, то прирост отмечается практически по всем основным видам экономической деятельности: торговля - в 3,4 раза, операции с недвижимым имуществом - в 3,3 раза, финансовая деятельность - на 60%, транспорт и связь - на 38,8%.
Удельный вес налоговых платежей по отраслям
экономики города за 2008 год в %
Рисунок не приводится.
При этом наибольший удельный вес платежей в бюджеты всех уровней приходится на промышленность - 31,1%, оптовую и розничную торговлю - 20,2%, операции с недвижимостью - 10,9%, строительство - 10,4%.
Поступления налогов и взносов на социальные нужды (ЕСН и ПФ) по сравнению с 2007 годом возросли на 139,3 млн. руб., или на 32,9%, и составили 562,0 млн. руб. (2007 год - 422,7 млн. руб.)
Поступление средств в бюджетную систему РФ
и во внебюджетные фонды за 2008 год, млн. руб.
Рисунок не приводится.
Таким образом, в 2008 году в бюджеты всех уровней, а также в государственные внебюджетные фонды обеспечено поступление налогов и сборов в объеме 2361,8 млн. руб., что на 656,6 млн. руб., или на 38,5%, больше, чем в 2007 году.
Общая задолженность в консолидированный бюджет (недоимка, отсроченные и приостановленные к взысканию платежи, пени и налоговые санкции) на 01.01.2009 составляет 487,7 млн. руб. - увеличение по сравнению с прошлым годом на 125,7 млн. руб., или на 34,7%, в том числе по налогам и сборам - 266,3 млн. руб., рост на 79,2 млн. руб., или 42,3%. На увеличение недоимки по налогам повлияло количество и качество налоговых проверок. За отчетный год проведено 48 выездных и 45245 камеральных налоговых проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, общая сумма доначислений составляет 191,5 млн. руб.
В целях мобилизации поступления текущих платежей ИФНС по г. Бердску:
- проведено 11 семинаров с бухгалтерами и руководителями;
- подготовлены аудиоролик и информация в бегущую строку на телевидении о порядке декларирования доходов, полученных в 2007 году;
- постоянно обновляются стенды (14 шт.) по правильности заполнения платежных поручений и срокам уплаты текущих платежей;
- оперативно направляются в банки образцы заполнения платежных документов;
- ежемесячно публикуется в печати и помещается на стендах налоговый календарь;
- оформлено 5 настольных книг в виде альбома с информацией по различным вопросам налогового законодательства;
- в оперативном зале для записи программ по налоговой и бухгалтерской отчетности установлен компьютер.
Для обеспечения своевременной и полной уплаты в бюджет текущих платежей и погашения задолженности прошлых лет на территории города действует комиссия, созданная по "Соглашению о взаимодействии администрации муниципального образования, инспекции ФНС и отдела судебных приставов". За отчетный период ею проведено 4 заседания, где рассмотрено 25 крупнейших предприятий - недоимщиков, 12 индивидуальных предпринимателей, 4 физических лица и выработаны меры, направленные на погашение задолженности по платежам в бюджет.
Политика города по снижению доли убыточных предприятий и их финансовому оздоровлению осуществляется межведомственной комиссией на основе координации действий администрации г. Бердска, фискальных органов и руководителей предприятий. За 2008 год проведено 4 заседания, подвергнута разбору финансово-хозяйственная деятельность 23 организаций, имеющих значительные убытки как на протяжении ряда лет, так и на отчетные даты, и определены основные оперативные мероприятия по вопросу повышения эффективности работы конкретно каждой убыточной организации.
Завершено 93 дела о несостоятельности (банкротстве) на сумму 16,3 млн. руб., прекращено дел в связи с устранением задолженности в отношении 5 организаций.
Меры принудительного взыскания, проведенные ОСП в 2008 году, позволили перечислить в бюджеты различных уровней 15,3 млн. руб., из них взыскано задолженности по налогам с физических лиц 5,5 млн. руб.
По легализации "теневой" оплаты труда и доведению оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения области по итогам налоговой отчетности сформированы списки организаций и индивидуальных предпринимателей - работодателей в разрезе отраслей народного хозяйства, выплачивающих заработную плату ниже среднего по отрасли, с целью приглашения на заседание комиссии (379 руководителей). В 2008 году были заслушаны 118 руководителей (из них повысили заработную плату до среднеотраслевого уровня по ВЭД 95 работодателей, в т.ч. 51 налогоплательщик повысил заработную плату самостоятельно).
Проведено 4 заседания межведомственной комиссии по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате и повышению уровня оплаты труда работников организаций, находящихся на территории г. Бердска, рассмотрено 24 организации и 9 индивидуальных предпринимателей, имеющих заработную плату ниже прожиточного минимума.
В результате всех осуществленных в течение года мероприятий темп роста налога на доходы физических лиц составил 129,1%.
По предприятиям, задолженность которых реструктуризирована, за 2008 год поступило текущих платежей 69,1 млн. руб. (из них в местный - 2,4 млн. руб.), кроме того в счет платежей согласно графику погашения реструктуризированной задолженности 1,6 млн. руб. (из них в местный 0,2 млн. руб.).
ИСПОЛНЕНИЕ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА
города Бердска за 2008 год
(млн. руб.)
| Наименование | Годовые плановые назначения за 2008 г. | Фактически исполнено за 2008 г. | Удельный вес, % | % выполнения плана | Фактически исполнено за 2007 г. | Темпы роста |
| Налоговые доходы и сборы | 413,1 | 423,7 | 30,1 | 102,6 | 343,3 | 123,4 |
| Неналоговые доходы | 105,8 | 105,7 | 7,5 | 99,9 | 111,0 | 95,1 |
| Доходы от предпринимательской деятельности | 58,3 | 67,6 | 4,8 | 116,0 | 30,8 | 219,4 |
| Всего собственных доходов | 577,2 | 597,0 | 42,5 | 103,4 | 485,1 | 123,1 |
| Безвозмездные перечисления (дотация, субвенции, субсидии) | 874,4 | 809,2 | 57,5 | 92,5 | 1077,0 | 75,1 |
| Привлеченные средства (ссуда, кредиты) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | - | 10,0 | - |
| Всего доходов | 1451,6 | 1406,2 | 100,0 | 96,9 | 1572,1 | 89,4 |
В целом доходная часть бюджета города исполнена на 96,9% от годовых плановых назначений (1451,6 млн. руб.), что в сумме составляет 1406,2 млн. руб., темп роста к уровню прошлого года (1572,1 млн. руб.) - 89,4%.
На объем дохода бюджета оказали значительное влияние следующие факторы:
- понижение субвенций на 43,8% (660,5 млн. руб. - 2007, 371,2 млн. руб. - 2008), что вызвано возвратом полномочий по социальному обеспечению населения в регионы;
- уменьшение дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в 4,8 раза - с 178,2 млн. (2007 год) до 36,8 млн. руб. (2008), что обусловлено расчетом уровня бюджетной обеспеченности на 2008 год.
Прослеживается тенденция снижения как размера безвозмездных перечислений из областного бюджета с 1077,0 млн. руб. в 2007 г., до 809,2 млн. руб. в 2008 г. (ниже аналогичного периода прошлого года на 24,9%), так и их удельного веса (68,9% и 57,5% соответственно).
Согласно бюджетной росписи доходов областного бюджета размер финансовой помощи бюджету г. Бердска на 2008 г. определен в сумме 871,4 млн. руб. Областным бюджетом не исполнены обязательства по такой категории доходов, как субвенции (99,3%) и субсидии (86,4%). Недополучено городским бюджетом субвенций за классное руководство, на оплату труда приемным родителям, на мероприятия по специализированной медицинской помощи. При этом следует отметить, что по большей части фактическое финансирование областным бюджетом проведено по факту осуществления расходов муниципальным образованием. Низкий процент исполнения субсидий объясняется недостаточной суммой инвестиций в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований.
Основными бюджетообразующими налоговыми доходными источниками города в 2008 году сохраняются: налог на доходы физических лиц - 303,4 млн. руб., что составляет 50,8% от собственных доходов муниципального бюджета; единый налог на вмененный доход - 57,3 млн. руб. (9,6%); налоги на имущество (налог на имущество физ. лиц и земельный налог) - 53,4 млн. руб. (8,9%).
Структура доходной части бюджета г. Бердска
за 2008 год, млн. руб.
Рисунок не приводится.
Позитивным фактором является рост доли собственных доходов с 30,2% в 2007 году до 42,5% в отчетном году, годовые плановые назначения по которым исполнены на 103,4%, при этом фактическое поступление собственных доходов в бюджет города по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 23,1% и составило 597,0 млн. руб.
В течение отчетного года плановые назначения по собственным доходным источникам дважды корректировались в сторону повышения - решениями Совета депутатов г. Бердска от 18.09.2008 N 435 и от 19.12.2008 N 479 "О внесении изменений в решение СД г. Бердска "О бюджете города Бердска на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Результатом этого стало увеличение плановых назначений собственных доходов на 88,8 млн. руб.
Осуществляется политика города, направленная на смягчение налогового климата: так, в целях улучшения финансового состояния предприятий города сохраняются принятые решением СД от 29.06.2006 N 121 пониженные ставки по земельному налогу.
С 2006 года в соответствии с федеральным законодательством установление нормативных правовых актов, регламентирующих взимание ЕНВД на территории МО, возложено на депутатский корпус города.
Все принятые понижающие значения корректирующего коэффициента К2, разработанные с учетом факторов, влияющих на результат предпринимательской деятельности, были сохранены и на 2008 год. А также, учитывая обращение предпринимателей, работающих на рынке, т.к. произошедшее в 2008 году увеличение ЕНВД на услуги по передаче во временное владение и (или) пользование торговых мест и земельных участков влекло за собой увеличение арендных платежей, что могло негативно отразиться на торгово-закупочной деятельности предпринимателей рынка (а их более 450), был принят понижающий коэффициент базовой доходности К2 по оказанию услуг по аренде торговых мест на рынках - 0,5 (решение СД от 19.06.2008 N 413).
В целях полной и своевременной мобилизации в бюджет доходов от использования муниципального имущества проделана следующая работа:
по арендным платежам за использование земель
- своевременное информирование арендаторов посредством опубликования в СМИ материалов о реквизитах зачисления в текущем году и сроках уплаты арендных платежей;
- уведомление арендаторов (54 уведомления), имеющих задолженность по платежам в бюджет, превышающую 50 тыс. руб.;
- организация взаимодействия с органами прокуратуры по вопросу взыскания просроченной задолженности по платежам с арендаторов - физических лиц (направлено 54 исковых заявления в мировой суд на общую сумму 0,1 млн. руб.);
- подготовлены 27 актов сверок по арендным платежам по 35 договорам аренды;
- организация работы с арендаторами в части уплаты в добровольном порядке пени за несвоевременность расчетов с бюджетом (в консолидированный бюджет за отчетный период мобилизовано пени в сумме 1,5 млн. руб.);
по доходам от сдачи в аренду муниципального имущества
- о наличии задолженности уведомлены 79 арендаторов на общую сумму 0,3 млн. руб., направлено 45 писем-претензий арендаторам муниципального имущества о наличии задолженности в бюджет города, 15 предупреждений о досрочном расторжении договоров и 7 предарбитражных уведомлений о расторжении договоров аренды;
- полностью погашена задолженность 45-ю арендаторами, 8-ю арендаторами задолженность погашена частично;
- в течение отчетного года проведены сверки арендных платежей с 10-ю арендаторами муниципального имущества;
- проведено 3 заседания постоянно действующей комиссии по рассмотрению обращений арендаторов по зачету затрат на капитальный ремонт арендуемого имущества;
- проведено 1 заседание постоянно действующей конкурсной комиссии по вопросу предоставления права на заключение договоров аренды;
- проведено 3 заседания экспертной комиссии по рассмотрению заявок на аренду объектов социальной сферы;
- осуществлено 9 плановых (целевых, выборочных) проверок использования муниципального имущества, находящегося на балансе муниципальных организаций, расторгнуто 22 договора аренды.
В результате проделанной работы доходы от имущества составили 39,9 млн. руб., темп роста - 161,8%.
Плановые назначения по доходам от реализации имущества, находящегося в собственности городских округов, не исполнены ввиду отсутствия заявок в отчетном году на участие в торгах по объектам, включенным в прогнозный план приватизации муниципального имущества г. Бердска на 2006 - 2008 годы;
Перевыполнение плана мобилизации по доходам от продажи земельных участков на 1,9 млн. руб. объясняется большим количеством обращений землепользователей, являющихся собственниками недвижимости, по вопросам выкупа земельных участков и проведения аукционов по продаже 10-ти земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство, на общую сумму 6,7 млн. руб.
Несмотря на массовый характер выкупа земельных участков, поступление земельного налога в отчетном году осталось на уровне прошлого года и составило 39,4 млн. руб. Одним из факторов, объясняющих снижение поступлений земельного налога, можно считать тот факт, что, учитывая первоначальное качество сведений земельного кадастра, представляемого Федеральным агентством кадастра НСО в налоговые органы, землепользователи инициируют уточнение разрешенного вида использования земельных участков, что в 90% случаев приводит к уменьшению налогооблагаемой базы и уточнению платежей по годовым расчетам.
Рост по доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государству на 103,6% (2008 - 28,2 млн. руб., 2007 - 25,9 млн. руб.) вызван увеличением числа детских комбинатов на 1 единицу (210 мест).
В рамках мероприятий по "Оптимизации расходов местного бюджета путем привлечения внебюджетных средств бюджетными организациями города: оказание платных услуг, привлечение спонсорских средств, создание попечительских советов" поступило в доход бюджета от предпринимательской деятельности бюджетных учреждений 67,6 млн. руб. Увеличение доходов от предпринимательской деятельности в сравнении с 2007 годом (30,8 млн. руб.) - в 2,2 раза, что является следствием перехода на организацию питания школьников в общеобразовательных учреждениях силами самих учреждений (за счет денежных средств, поступающих за питание школьников). Плановые назначения по предпринимательской деятельности исполнены на 116% за счет доходов в виде добровольных пожертвований и целевых средств в сумме 12,9 млн. руб.
Всего в бюджет города дополнительно мобилизовано 19,8 млн. руб. собственных доходов.
Исполнение бюджета по расходам в 2008 году обусловлено основными принципами бюджетной системы Российской Федерации - принципом сбалансированности бюджетов, в соответствии с которым объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, и принципом эффективности и экономности использования бюджетных средств.
Расходная часть бюджета г. Бердска исполнена на 95,5% от годовых плановых назначений (1459,4 млн. руб.) и составляет 1394,4 млн. руб., снижение к уровню прошлого года на 11,7%.
Функциональная структура расходов бюджета
г. Бердска за 2007 - 2008 годы, млн. руб.
| Показатели расходной части бюджета | 2007 г. | 2007 г. | Темпы роста к 2007 году, % | ||||
| факт | удельный вес в % к итогу | план | факт | % исполнения плана | удельный вес в % к итогу | ||
| ВСЕГО РАСХОДОВ | 1580,1 | 100,0 | 1459,4 | 1394,4 | 95,5 | 100,0 | 88,3 |
| в том числе: | |||||||
| Жилищно-коммунальное х-во | 396,6 | 25,1 | 295,8 | 225,1 | 76,1 | 16,1 | 56,8 |
| Образование | 516,7 | 32,7 | 670,8 | 680,3 | 101,4 | 48,8 | 131,7 |
| Культура, кинематография, СМИ | 31,5 | 2,0 | 40,1 | 40,4 | 100,8 | 2,9 | 128,1 |
| Здравоохранение и спорт | 195,0 | 12,3 | 170,7 | 170,5 | 99,9 | 12,2 | 87,5 |
| Социальная политика | 203,2 | 12,9 | 142,8 | 141,0 | 98,7 | 10,1 | 69,4 |
При формировании расходной части бюджета в первую очередь учитывалась необходимость обеспечения выполнения плана социально-экономического развития города в части исполнения полномочий органов местного самоуправления г. Бердска, направленных на развитие и содержание бюджетной сферы.
Расходы местного бюджета на социальную
сферу за 2007 - 2008 годы
Рисунок не приводится.
За год на финансирование социальной сферы выделено 1032,2 млн. руб., что составляет 74,0% от общей суммы расходов бюджета (2007 год - 59,9%).
В целях экономии бюджетных средств за отчетный период проведены следующие мероприятия по вопросу размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд:
- осуществляется своевременная систематическая публикация в официальном печатном издании администрации МО г. Бердска - газете "Бердские новости" извещений, сообщений о проведении торгов и протоколов о результатах проведенных торгов и запросов котировок цен;
- за 2008 год было проведено (и зарегистрировано) 418 размещений муниципального заказа проведения закупок на сумму 375,5 млн. руб., из них: 306 проводилось способом запроса котировок цен; 82 - аукционы (в т.ч. в электронной форме); 12 - открытые конкурсы, 18 - единственный поставщик;
- зарегистрировано в сводном реестре муниципальных контрактов на сумму 353,0 млн. руб.
Экономия составила - 19,0 млн. руб., это 5,1% от суммы заявок по стартовым ценам (план не менее 3%).
3.2.Создание условий для развития промышленного производства и малого и среднего предпринимательства.
Важнейшей отраслью экономики города была и остается промышленность. В течение 2008 года промышленным производством в городе было занято 167 предприятий, из которых 21 крупное. Удельный вес продукции промышленности составляет около 57% в валовом городском продукте.
Оборот промышленных предприятий составил 8185,1 млн. руб. Темп роста по сравнению с прошлым годом составил 129,3% в действующих ценах, 113,8% - в сопоставимых.
На предприятиях обрабатывающих производств, удельный вес которых в общем объеме составляет 89,2%, наблюдается более высокая динамика развития - 131% и 116% в действующих и сопоставимых ценах. На предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (удельный вес этого вида деятельности составляет 10,8%) 116,9% и 103,5% соответственно.
Оборот крупных предприятий составил 5531,9 млн. рублей, по сравнению с 2007 годом увеличился на 20,2% в действующих ценах и на 6,5% в сопоставимых. По малым промышленным предприятиям оборот за 2008 год составил 2653,2 млн. рублей. Увеличение к прошлому году составило 54% в действующих ценах и 36% в сопоставимых.
Увеличение оборота промышленной продукции в целом по городу обеспечено за счет увеличения выпуска на таких предприятиях, как:
- ООО "Бинкорм" на 63%;
- ООО "Живая вода", ООО ОП "С-ТЕП" на 59%;
- ООО "БЭМЗ-Мехсервис" на 48;
- ОАО "Бердский хлебокомбинат" на 35%;
- ООО "Компания "Чистая вода" на 27,7%;
- ОАО "БЭМЗ", ООО "Электроприборы-БЭМЗ" на 23,3%.
Снизился оборот на ООО "Принт-Авто" - на 30%, ОАО "Бердчанка" - на 16%.
На увеличение оборота промышленного производства также оказал влияние выход на запланированные мощности предприятий:
- ООО "Роллекс", ООО "Какао-Кондитер", ООО "Криоло" (кондитерское производство) на производственной площадке ОАО "БЭМЗ";
- ООО "Ренессанс", ООО "Элизиум" (производство виниловых обоев), ООО "Петерпак" (кондитерское производство) на производственной площадке ООО ПО "Сиббиофарм".
Это также оказало влияние на изменение отраслевой структуры, ведущее место в которой занимают предприятия, занятые производством пищевых продуктов. Их удельный вес в общем обороте промышленных предприятий составил 23,7%. На втором месте предприятия, занимающиеся обработкой древесины и производством изделий из дерева, - 14,3%. На третьем месте предприятия, занятые производством готовых металлических изделий и предприятия машиностроения, - 13,4% и 13,3%.
Динамика оборота предприятий и отраслевая структура промышленного производства за 2008 год характеризуется следующими данными:
| Виды деятельности | 2007 (тыс. руб.) | 2008 (тыс. руб.) | Темп роста (%) в действующих ценах | Темп роста (%) в сопоставимых ценах | Удельный вес (%) в общем объеме |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды: | 753062 | 880146 | 116,9 | 103,5 | 10,8 |
| Обрабатывающие производства, всего | 5575053 | 7304956 | 131,0 | 116,0 | 89,2 |
| в том числе: | |||||
| производство пищевых продуктов | 1386380 | 1941180 | 140,0 | 124,0 | 23,7 |
| текстильное и швейное производство | 89933 | 92213 | 102,5 | 90,8 | 1,1 |
| обработка древесины и производство изделий из дерева | 1011574 | 1172264 | 115,9 | 102,6 | 14,3 |
| издательская и полиграфическая деятельность | 162569 | 367745 | 226,2 | 200,3 | 4,5 |
| металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 787515 | 1041214 | 132,2 | 117,1 | 13,4 |
| производство машин и оборудования | 909803 | 1090447 | 119,9 | 106,1 | 13,3 |
| производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 478442 | 566183 | 118,3 | 104,8 | 6,9 |
| производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 153528 | 227650 | 148,3 | 131,3 | 2,8 |
| производство резиновых и пластмассовых изделий | 361492 | 476976 | 131,9 | 116,8 | 5,8 |
| производство обуви | 72042 | 114987 | 159,6 | 141,3 | 1,4 |
| прочие | 161274 | 214097 | 132,8 | 116,8 | 2,7 |
| ИТОГО | 6328115 | 8185102 | 129,3 | 114,5 | 100,0 |
Среднемесячная заработная плата по промышленным предприятиям составила 9340 руб., по сравнению с прошлым годом она увеличилась на 18,5%.
В отраслевой структуре ведущее место по величине среднемесячной заработной платы принадлежит предприятиям, занимающимся обработкой древесины и производством изделий из дерева, - 19040 руб. На втором месте предприятия по производству готовых металлических изделий - заработная плата составляет 16570 руб. На третьем - предприятия по производству электрооборудования - 14617 рублей.
Достаточно активно в 2008 году промышленные предприятия города занимались вопросами модернизации и технического перевооружения, открытия новых и расширения действующих производств.
Открыто 2 новых производства - предприятие по производству мясных деликатесов ООО "Дымов-Сибирь" с численностью 291 рабочее место и предприятие по производству оптико-волоконного кабеля - 36 новых рабочих мест. Расширено производство на 14 действующих предприятиях. Создано 513 новых рабочих мест.
Важнейшим фактором экономического роста является рост привлеченных инвестиций. Но в связи с кризисом сдвинулись сроки реализации инвестиционных проектов.
В 2008 году на развитие экономики и социальной сферы города за счет всех источников финансирования было направлено 1706,1 млн. руб. К уровню с 2007 года рост в сопоставимых ценах составил 104,4%, но при росте цен на 113,67% индекс физического объема составил 91,9%.
Основным источником инвестирования стали привлеченные средства.
Наиболее весомые инвестиции в основной капитал произвели: ООО "Дымов-Сибирь", ОАО "БЭМЗ", ЗАО "БСТ", ООО "Компания "Чистая вода", ООО "Реас-Сибирь", ООО "Мастер и К".
31% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней внесено промышленным сектором.
Что касается финансовых результатов деятельности промышленных предприятий города, то здесь экономический кризис оказал влияние в большей степени. Прибыль снизилась на 4,5%, удельный вес прибыльных предприятий снизился на 7 процентных пунктов и составил 80%. Убытки промышленных предприятий возросли в 4 раза. В целом финансовым результатом деятельности промышленности является прибыль в размере 61 млн. руб., в 2007 году - 155 млн. руб.
Ситуация на существующих в городе производственных площадках, занимаемых ранее градообразующими предприятиями.
Предприятиями, расположенными на промышленной площадке ОАО "БЭМЗ", произведено 27,8% выпускаемой в городе промышленной продукции. Численность работающих на них составляет 33% от числа занятых в промышленности города. Здесь ведут деятельность 44 предприятия и индивидуальных предпринимателя различных сфер деятельности (промышленных - 19). Наиболее крупные, кроме входящих в состав холдинга ОАО "БЭМЗ", - ООО "Роллекс", ООО "Электромастер".
Производственная площадка бывшего завода биопрепаратов, на которой осуществляют деятельность 44 предприятия (промышленных - 26). Данными предприятиями произведено 21,3% от городского оборота промышленной продукции и занято 33% работающих в промышленности города. Наиболее крупные, кроме ООО ПО "Сиббиофарм" и ООО "ПСХ "Энергия", ООО "Реас-Сибирь", ООО ПП "Шоколадная страна", ООО "Агат-7", ООО "Петерпак-Сибирь", ООО "Элизиум".
На трех площадках бывшего ОАО "Вега" находится 250 предприятий различных отраслей народного хозяйства с численностью более 2,5 тыс. человек. Промышленным производством занято 68 предприятий, которыми производится 22% от общего оборота промышленной продукции города. Численность работающих составляет 32% от общегородской. Наиболее крупные - ООО "Мастер и К" (13,4% от общегородского выпуска промышленной продукции), ООО ОП "С-ТЕП", ООО "Вега-Арсенал".
Остаются незагруженными площадки бывшего завода Торгмаш (Бердский филиал "Бердскстроймаш"), ЗАО "БОМЗ" и ЗАО "Бервина". Вышеперечисленные предприятия производственную деятельность не ведут, сдают производственные, складские и административные площади в аренду.
В целях оказания поддержки предприятиям и организациям города, во исполнение ФЗ-94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" приняло участие в проведении торгов (конкурсов, аукционов, котировок) 245 предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей МО г. Бердска, заключено муниципальных контрактов на общую сумму 234,5 млн. руб.
В последние годы город органично соединяет работу крупных, средних и малых предприятий промышленности, строительства, транспортного комплекса, торгово-посреднической инфраструктуры, сферы услуг и общепита.
В нынешних условиях особую значимость приобретает задача развития малого и среднего бизнеса, предпринимательской активности граждан. Начал работу Координационный совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, утвержден план его работы.
Субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и работающих у них, производится 46% от общего выпуска продукции и оказываемых работ и услуг.
На территории Бердска в настоящее время действуют 585 малых и средних предприятий, что составляет 21% от общего количества фактически осуществляющих деятельность предприятий города.
Количество индивидуальных предпринимателей составляет около 3000 человек.
Развитие малого и среднего бизнеса играет важную роль в решении проблем занятости, имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе. Доля занятых в малом и среднем бизнесе от общей численности занятых в экономике города, с учетом совместителей и работающих по договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера, а также индивидуальных предпринимателей, составляет 60%.
В последние годы отраслевая структура малых и средних предприятий практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная, что объясняется быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом.
Отраслевая структура малых предприятий представляет собой следующее:
- больше всего предприятий работает в торговле и общественном питании - 32% от общего количества;
- второй по величине сектор - промышленность - 23%;
- строительство - 7,5%;
- осуществляющие автотранспортные пассажирские и грузовые перевозки - 6%.
Среднемесячная заработная плата на предприятиях малого и среднего бизнеса составила 8500 руб.
В 2008 году объем выпуска товаров и услуг предприятиями малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) составил 4539 млн. руб. Их удельный вес в общегородском выпуске товаров и услуг составил 34%. По сравнению с 2007 годом объем выпуска товаров и услуг СМиСП по всем видам деятельности увеличился на 19%.
Промышленным производством занято 135 малых и средних предприятий. Объем выпуска промышленной продукции данными предприятиями составил 2050 млн. рублей, что на 26% больше, чем за 2007 год.
В строительной отрасли осуществляли деятельность 52 малых и средних предприятия. Объем строительно-монтажных работ, выполненных собственными силами, составил 590 млн. рублей, или 119% к 2007 году.
Приток инвестиций в основной капитал составил 1090 млн. руб., что на 4% больше, чем за 2007 год. Доля инвестиций малых предприятий составила 50% от общего объема инвестиций по городу.
С целью расширения рынков сбыта товаров, выпускаемых предприятиями г. Бердска, проведена следующая работа по участию в региональных выставках-ярмарках:
- участие в "Искитимской ярмарке" (14 предприятий);
- участие в Новосибирском конкурсе "За успешное развитие бизнеса в Сибири" (2 предприятия), получены сертификаты и дипломы;
- 5 руководителей приняли участие в областном конкурсе "Женщина - директор года";
- организация работы ярмарок по снижению розничных цен на основные продукты питания.
Наши предприятия получили государственную поддержку из областного бюджета на сумму 2 млн. 100 тыс. руб. (ООО "ПЭЛС и П" - 243 тыс. руб., ООО "Сибинвестпром" - 231 тыс. руб., ООО "С-ТЕП" - 1,6 млн. руб. на субсидирование части процентных ставок по банковским кредитам; ИП Копылова - 90 тыс. руб. по областной программе развития бытового обслуживания населения Новосибирской области).
Оказано содействие в размещении государственных заказов на предприятиях Бердска на поставку продукции для государственных нужд области и города на сумму 4,4 млн. руб.
3.3.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Утверждение схем территориального планирования, правил землепользования и застройки территории, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель.
В соответствии с решением Совета депутатов г. Бердска N 412 от 19.06.2008 утвержден реестр муниципального имущества г. Бердска по состоянию на 01.01.2008.
По состоянию на 01.01.2009 в реестре муниципального имущества города числится 75 муниципальных предприятий и учреждений. В их состав входят 6 предприятий и 69 учреждений, в т.ч.:
4 предприятия и 1 учреждение жилищно-коммунального хозяйства;
1 учреждение строительства;
1 предприятие, оказывающее комплексное обслуживание учреждений соц. сферы;
1 учреждение архитектуры;
1 учреждение жилищной сферы;
47 учреждений образования и молодежной политики;
7 учреждений культуры и искусства;
7 учреждений физической культуры и спорта;
2 учреждения социальной политики;
1 учреждение здравоохранения;
1 учреждение охраны окружающей среды;
1 учреждение гражданской обороны.
В соответствии с решением Совета депутатов г. Бердска 21-й сессии N 484 от 09.12.2008 утвержден новый Прогнозный план приватизации муниципального имущества г. Бердска на очередной период - на 2009 - 2010 годы. Не реализованные в рамках Прогнозного плана приватизации на 2006 - 2008 годы объекты муниципального имущества, возможные к приватизации, включены в Прогнозный план на 2009 - 2010 годы.
В соответствии с действующим законодательством, а также в целях эффективного использования муниципального имущества за 2008 год:
- ликвидировано муниципальное унитарное предприятие "Коммунально-технический центр" (постановление Главы МО г. Бердска N 232 от 08.02.2008);
- ликвидировано муниципальное унитарное предприятие "Школьное и дошкольное питание" (постановление Главы МО г. Бердска N 324 от 20.02.2008);
- создано муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 10 "Звездочка" (постановление Главы МО г. Бердска N 938 от 28.04.2008);
- создано муниципальное унитарное предприятие "Диспетчерская служба автомобильного транспорта г. Бердска" (постановление Главы МО г. Бердска N 1477 от 04.07.2008);
- муниципальное учреждение "Ресурсный центр" преобразовано в муниципальное казенное предприятие "Ремонтно-эксплуатационное предприятие" (постановление Главы 553 от 19.03.2008);
- проведена работа по реорганизации на базе существующих муниципальных учреждений трех муниципальных учреждений в автономные учреждения - МАУ "Лыжная база "Метелица", МАУ "Ледовый Дворец спорта "Бердск", МАУ "УПР г. Бердска".
Проводились мероприятия по государственной регистрации прав государственной и муниципальной собственности на объекты недвижимости, находящиеся в собственности муниципального образования г. Бердска.
В соответствии с обращениями ведомственных организаций в рамках требований действующего законодательства и Положения "О порядке принятия в муниципальную собственность г. Бердска объектов жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и соцкультбыта" в муниципальную собственность муниципального образования г. Бердска приняты объекты жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, в т.ч.:
- квартира из федеральной собственности (м-он "Северный", 23 - 76) (ПГ N 162 от 01.02.2008);
- объекты электроснабжения от ЖСК "Юго-Восточный" (ПГ N 356 от 26.02.2008);
- водовод санатория "Жемчужина" из федеральной собственности (ПГ N 1008 от 12.05.2008);
- ТП N 318 от индивидуальных застройщиков НП "Красный Сокол" (ПГ N 1272 от 11.06.2008);
- памятник на территории поселка Боровой (ПГ N 1710 от 22.08.2008);
- объекты электроснабжения от ГУ "Пансионат ветеранов труда им. Калинина" (ПГ N 2292 от 29.09.2008);
- теплица от ГУП "Бердский спецсемлесхоз" (постановление Главы МО N 3233 от 19.12.2008).
С целью осуществления контроля за полнотой и своевременностью арендной платы за использование муниципального имущества ведется учет 137 договоров аренды муниципального имущества.
За 2008 год получено от сдачи муниципального имущества в аренду 11 443 тыс. рублей. Поступления по этому доходному источнику увеличились в сравнении с 2007 годом на 4,9 млн. руб.
В целях поступления арендных платежей в полном объеме арендаторам муниципального имущества направлено 45 писем-претензий арендаторам муниципального имущества о наличии задолженности в бюджет города, 15 предупреждений о досрочном расторжении договоров и 7 предарбитражных уведомлений о расторжении договора аренды.
В Арбитражном суде НСО выигран суд о взыскании задолженности по арендной плате с ОАО "Новосибирскоблэнерго" на сумму 4,6 млн. рублей.
В 2008 году проводились заседания комиссий по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом. Всего было проведено:
- 2 заседания постоянно действующей комиссии по рассмотрению обращений (ходатайств) арендаторов муниципального имущества;
- 1 заседание постоянно действующей экспертной комиссии по рассмотрению заявок на аренду (пользование) объектов социальной сферы;
- 1 заседание постоянно действующей комиссии по организации торгов муниципального имущества;
- 3 заседания комиссии по приватизации муниципального имущества г. Бердска.
Всего по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом утверждено 92 распорядительных документа Главы муниципального образования г. Бердска, подготовлено 14 проектов решения Совета депутатов г. Бердска; проведено 17 совещаний у заместителя Главы по экономике администрации МО г. Бердска.
Для исполнения Налогового кодекса РФ о предоставлении сведений по землепользователям, в 2006 году приобретен программный продукт "Учет землевладения и аренды". Данная программа позволяет заполнять формы, утвержденные приказом Минфина РФ от 23.03.2006 N 47н "Об утверждении формы "Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования" и Рекомендаций по ее заполнению", которые на бумажных носителях передаются в ИФНС по г. Бердску. Ведется реестр землепользователей и земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.
Также в рамках реализации программы "Создание Единой муниципальной геоинформационной системы г. Бердска на 2007 - 2010 гг." приобретен и установлен программный комплекс ГИС на основе программного продукта ООО "Лаборатория СОТО", частично занесена семантическая информация по землепользователям.
За 2008 год предоставлено 76 земельных участков, в том числе участки, предоставленные с торгов (аукционов), для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения на 1-м этаже (административно-торгового профиля) по адресу: г. Бердск, в районе ул. Красная Сибирь, 115, а также по адресу: г. Бердск, пересечение ул. Рогачева и Красная Сибирь.
Отделом земельных отношений осуществляется муниципальный контроль за использованием земель на территории г. Бердска. В ходе очередной проверки соблюдения земельного законодательства установлен факт самозахвата земельного участка площадью около 600 - 800 кв. м, расположенного по адресу: г. Бердск, Зеленая роща, 2-я производственная площадка, используемого ООО "Сибгаз" для эксплуатации АГЗС. Проведена проверка по факту самовольного строительства и нецелевого использования земельного участка по адресу: г. Бердск, в районе ул. Пионерской.
Данная информация была направлена главному земельному инспектору по г. Бердску Маркину К.П. и прокуратуре г. Бердска для принятия мер к нарушителям земельного законодательства.
Совместно с прокуратурой и другими контролирующими органами проводились комплексные проверки использования земельных участков в водоохранной зоне и зоне отдыха, земель, отведенных под строительство многоэтажных жилых домов и иных объектов, земельных участков, отведенных под индивидуальное жилищное строительство, автостоянок.
Также были проведены комиссионные выезды по обследованию береговой зоны, составлен акт проверки. В ходе проверок были обнаружены нарушения со стороны некоторых землепользователей. Информация о данных фактах передана контролирующим органам для принятия мер.
В течение 2008 года готовились замечания по результатам практической отработки "Правил землепользования и застройки на территории г. Бердска". В настоящее время подготовлен проект внесения изменений в Правила, идет процедура рассмотрения замечаний, в апреле 2009 данный вопрос будет рассмотрен на сессии Совета депутатов.
В результате регулярных опубликований в средствах массовой информации (газета "Бердские новости" и официальный сайт администрации муниципального образования города Бердска) о наличии свободных земельных участков по итогам за 2008 год предоставлены с торгов (аукционов) 13 земельных участков, доход от продажи которых составил 7875,9 тыс. руб.
3.4.Организация оказания скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
МУЗ "Бердская центральная городская больница" имеет в своем составе 34 структурных подразделения, 6 поликлиник, противотуберкулезный диспансер.
Всего по больнице 744 койки, из них: по ОМС - 673, по бюджету - 71. Пропускная способность поликлиник - 773 посещения в смену. В отделении скорой медицинской помощи сформировано 9 выездных бригад.
На нужды здравоохранения за 2008 год из городского бюджета выделено 137,9 млн. руб. - на 29,5% больше, чем в 2007 году.
За счет средств местного бюджета проведен текущий ремонт:
- стоматологии (рентген-кабинет, система отопления);
- рентген-кабинета в 1 терапевтическом корпусе;
- травмпункта в хирургическом корпусе;
- обработка чердачных перекрытий в роддоме, морге, взрослой пол. N 1, хоз. корпусе;
- ремонт детского отделения;
- остекление витрин в детской молочной кухне;
- ремонт кабинетов взрослой поликлиники N 1;
- ремонт служебных квартир;
- ремонт амбулатории п. Новый;
- эл/монтажные работы в амбулатории п. Новый;
- установка перегородки в педиатрическом отделении;
- устройство колясочной;
- ремонт кровли роддома;
- благоустройство территории поликлиники N 1.
Приобретено за счет всех источников и получено безвозмездно медицинского оборудования и инвентаря на сумму 9937,3 тыс. руб., хозяйственного инвентаря на сумму 999,5 тыс. руб., оргтехники на сумму 719,9 тыс. руб., мебели на 1654,4 тыс. руб.
Обеспечено 100% снабжение больницы лекарственными препаратами в соответствии с медико-экономическими стандартами, продуктами питания больных стационарных отделений, обеспечение детей в возрасте 1 - 2 года бесплатными специальными продуктами детского питания.
В 2008 году продолжалась работа по соблюдению экономии материальных ресурсов:
- использование энергосберегающих электроламп в 1-м терапевтическом корпусе, взрослом поликлиническом отделении, инфекционно-туберкулезном корпусе, роддоме;
- установлены регулируемые приборы учета тепла в противотуберкулезном диспансере, здании детской больницы, 2-м терапевтическом корпусе, взрослой поликлинике N 1, детской поликлинике N 2.
Приобретение нового современного медицинского и хозяйственного оборудования также способствовало экономии энерго- и водных ресурсов.
Осуществлять мероприятия по сохранности имущества, в том числе монтаж охранно-пожарной сигнализации в 1 и 2 терапевтических корпусах, инфекционном корпусе, взрослой поликлинике N 1, патологоанатомическом отделении.
Все подразделения с 01.12.2008 переведены на отраслевую систему оплаты труда.
Мероприятия по увеличению рождаемости:
- повышение качества наблюдения беременных на догоспитальном этапе. На протяжении последних трех лет удельный вес беременных женщин, вставших на учет в сроке до 12 недель беременности, остается достаточно высоким, в среднем он составляет 89% - 92%, и это на 10% больше, чем в 2005 году. За 2008 год было обследовано 100% женщин, вставших на учет по беременности, на инфекции TORH-группы методом ИФА в ЦДЛ МУЗ "БЦГБ", что позволяет предупредить рождение нежизнеспособных плодов. В рамках реализации программы "Родовый сертификат" появилась возможность обеспечить женщин, вставших на учет по беременности, лекарственными средствами, входящими в перечень жизненно необходимых. 100% беременных в зависимости от показаний были обеспечены лекарственными средствами;
- как один из аспектов совместной деятельности в вопросе охраны материнства и детства в г. Бердске на базе территориального центра социальной помощи семье и детям работает "Школа молодой матери". Занятия для будущих матерей и отцов ведут врачи акушеры-гинекологи больницы, психологи, юристы. Обучение в школе прошли 526 беременных (40%).
Мероприятия по снижению общей смертности, в т.ч. смертности в трудоспособном возрасте:
- одним из факторов, влияющих на продолжительность и качество жизни населения, являются профилактические осмотры населения, включающие периодические осмотры, углубленные осмотры, дополнительная диспансеризация работающего населения, диспансеризация переболевших острыми состояниями (о. пневмония, о. пиелонефрит, ОИМ, гнойные ангины и т.д.), диспансеризация больных с хроническими заболеваниями, доступность медикаментов на территории для льготных категорий граждан по системе ДЛО (уровень отказавшихся ниже среднего по области на 5,8%), первичная профилактика заболеваний. Диспансеризация по заболеваниям взрослого населения в городе на уровне 23,2%, периодическими осмотрами охвачено 100% населения, охват углубленными медицинскими осмотрами также составляет 100% от заявленных на осмотры.
Обеспечена работа школ по профилактике заболеваний сахарным диабетом и артериальной гипертонией. В школе артериальной гипертонии проведено 47 занятий, обучение прошли 423 человека, в школе сахарного диабета прошли обучение 8 групп из 82 человек.
Совместно с ТЦСПСиД обеспечена работа школы молодой семьи, обучение прошли 428 человек.
Обеспечена организация семинаров для родителей, воспитывающих детей со специальными потребностями по различным нозологиям. В семинарах приняли участие 40 человек.
На базе детского поликлинического отделения N 2 в кабинете "Здоровый ребенок" для родителей и детей подросткового возраста проведены 12 занятий из общей программы семейного консультирования по оздоровительному питанию, число участников - 72.
Школа здоровья для пациентов, перенесших инсульт, работает на базе неврологического отделения. Проведено 17 занятий, обучено 68 человек.
Специалисты МУЗ "БЦГБ" обеспечивают работу "Телефона здоровья". Количество поступивших звонков за 2008 год 926.
С ноября 2008 года начал свою работу кабинет семейно-брачного консультирования на базе взрослой поликлиники N 1. Кабинет осуществляет взаимодействие с женской консультацией, кожно-венерологическим диспансером, женсоветом, со службой ЗАГС, кафедрой психотерапии и психологического консультирования НГМУ.
В плане первичной профилактики открыто и успешно функционирует отделение профилактики. За отчетный период на ТВК записано 36 телепередач, на радио "Бердск" 21 радиопередача, опубликовано 67 статей в местных газетах.
Мероприятия по снижению младенческой смертности:
- использование дорогостоящих препаратов при выхаживании маловесных и недоношенных детей позволило спасти жизни 9 новорожденным;
- диспансеризация детей первого года жизни с регулярным наблюдением узкими специалистами и дополнительное лабораторное и инструментальное обследование позволили повысить индекс здоровья с 10,8 в 2006 году до 14,8 в 2008 году;
- обеспечение детей 1 - 2 года жизни бесплатными молочными продуктами, в т.ч. адаптированными молочными смесями.
Продолжалась реализация национального проекта "Здоровье". Стабильный режим приобрели развитие первичной медицинской помощи, развитие высокотехнологичной медицинской помощи, проведение иммунизации и диспансеризации населения и ряд других.
Развитие первичной медицинской помощи, которая включает в себя:
- подготовку и переподготовку врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатров участковых. По состоянию на 1 января 2009 прошли повышение квалификации и профессиональную переподготовку 18 специалистов (2 врача-терапевта участковых, 15 врачей-педиатров участковых и 1 врач общей практики);
- осуществление денежных выплат врачам общей (семейной) практики, врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей (семейной) практики. Общий объем средств на финансовое обеспечение денежных выплат составил 13,1 млн. руб. Денежные выплаты врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи составили 2,9 млн. руб.
Хорошие показатели у направления по проведению неонатального скрининга новорожденных. Все врачи и медицинские сестры прошли полную подготовку проведения скрининга.
Продолжена программа диспансеризации работающего населения. С работодателями была проведена разъяснительная работа о необходимости оказания содействия в явке работников на диспансеризацию. Всего прикреплено к дополнительной диспансеризации 8346 чел., дополнительную диспансеризацию 7636 чел., что составило 91,5%.
Продолжал демонстрировать успешность механизм родовых сертификатов: областным отделением Фонда социального страхования осуществлены расчеты на общую сумму 11,6 млн. руб., что на 3,5 млн. руб. больше, чем за 2007 год.
Отдельного внимания заслуживает профилактика распространения ВИЧ-инфекции. По состоянию на 01.01.2009 обследовано с профилактической целью на ВИЧ-инфекцию 14485 чел., зарегистрировано 52 новых случая ВИЧ-инфекции. Охвачено диспансерным наблюдением из впервые выявленных 44 инфицированных. Общее количество ВИЧ-инфицированных в городе составило 69 чел. Постановлением Главы города от 16.05.2008 N 1046 "Об усилении городских противоэпидемических мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции в г. Бердске" утвержден план городских противоэпидемических неотложных мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции в г. Бердске.
В результате проводимых мероприятий по иммунизации населения продолжалась вакцинация контингентов, подлежащих прививкам. В рамках ПНП "Здоровье" против гепатита В привито 3680 чел. - 100% от подлежащих, против полиомиелита - 543 ребенка - 100% от подлежащих. Иммунизация населения против гриппа выполнена на 100% и составила 3950 чел.
Увеличиваются объемы оказания высокотехнологичной помощи. На базе федеральных и областных специализированных медицинских учреждений за счет средств федерального и областного бюджетов пролечен с применением высоких медицинских технологий 101 больной, в т.ч. 8 детей. Исполнение утвержденного годового плана составило 67,7% от 149 нуждающихся (по РФ - 54,1%).
Появились новые направления работы - ответ на реальные проблемы, которые высветил нацпроект:
- совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;
- совершенствование медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
3.5.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
В прошедшем году, как и прежде, приоритетными направлениями в области социальной политики муниципального образования г. Бердска оставались:
- дальнейшее сохранение и развитие сети образовательных учреждений;
- укрепление их материально-технической базы;
- предоставление качественного и эффективного образования.
На обеспечение бесплатного образования в 2008 году планировалось выделить 671 млн. руб., фактически финансирование составило 680,3 млн. руб., что на 31,7% больше, чем в 2007 году. В 2008 году доля бюджета, направленная на финансирование образования, составила 48,8%, в 2007 году - 32,9%.
Основным источником финансирования является областной бюджет и составляет 62,1% от всех расходов.
Доля местного бюджета с учетом платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении составляет 29,8%.
Средства, поступающие по внебюджетным источникам доходов, составляют 6,1% (предпринимательская деятельность, целевые средства и безвозмездные поступления, средства ФСС).
Доля финансовых вливаний по федеральному бюджету в 2008 году составила 2% и направлена в полном объеме на общеобразовательные учреждения.
За 2008 год задолженности по первоочередным направлениям финансирования: заработной плате, выплатам за классное руководство, выплатам на содержание подопечных детей и детей в приемных семьях - нет. Выплата производилась своевременно и в полном объеме.
Средства, поступившие по целевому направлению модернизация образования, проведение текущих и капитальных ремонтов из фонда софинансирования: субвенция на открытие новых ДОУ и оснащение новых групп в существующих дошкольных учреждениях, субвенция на реализацию основных общеобразовательных программ в дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах, субвенция на выполнение функций местного самоуправления по реализации социальной политики, - поступили в достаточном объеме и использованы в полном объеме по целевому назначению.
Уровень подготовки в общеобразовательных школах города остается высоким, что подтверждают 9 золотых и 31 серебряная медали. Из выпускников общеобразовательных школ поступили в вузы, ссузы, ПТУ около 90%.
В систему образования города входят:
- 16 общеобразовательных учреждений, 8829 чел.;
- 20 дошкольных общеобразовательных учреждений - 3612 чел. - открыт детский сад на 180 мест, дополнительно в двух детских садах две группы на 20 мест каждая;
- 6 учреждений дополнительного образования - 6494 чел.;
- 2 учреждения молодежной политики;
- 2 прочих учреждения.
Для обеспечения задач по реализации программ и обучению учащихся в системе образования и молодежной политики на 01.01.09 работают 2741 человек.
Увеличение численности (на 30 чел.) связано с открытием нового детского сада, переводом в штаты школ работников столовых, ранее числившихся в муниципальном унитарном предприятии, переводом общеобразовательных учреждений на самостоятельный бухгалтерский учет и набором бухгалтерских работников.
Финансирование в рамках национального проекта "Образование" проведено по двум направлениям:
- выплаты учителям за выполнение функций классного руководителя;
- модернизация образования;
1.Выплаты за осуществление функции классного руководителя произведены своевременно и в полном объеме - 6064 тыс. рублей.
2.Модернизация образования. Всего на модернизацию материально-технической базы учреждений за 2008 год всего было выделено 6784 тыс. рублей, из них:
из федерального бюджета - 6130,0 тыс. руб.;
из областного бюджета - 654,0 тыс. руб.
Средства использованы по целевому назначению и в полном объеме, а именно:
из средств федерального бюджета профинансировано оснащение технологическим оборудованием школьных столовых, приобретение комплектов учебных пособий, наглядных средств обучения по вопросам безопасности, повышение квалификации работников и выпуск методических рекомендаций, материалов и сборников, установка АПС (МОУ СОШ N 10).
Победителям конкурса общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, из средств федерального бюджета выделено 2 миллиона рублей (МОУ СОШ N 5, МОШИ лицей-интернат N 7 по 1 миллиону рублей). На выделенные средства приобретено программное и методическое обеспечение, компьютерная техника и мебель, оплачены курсы повышения квалификации и переподготовки педагогических работников.
Средства областного бюджета - 654 тыс. руб. поступили на счета МОУ СОШ N 13 - 600 тыс. руб., МОУ ДОД СЮН - 6 тыс. руб., МОУ ДОД ГЦДТ - 48 тыс. руб.; приобретено лабораторное оборудование, программное и методическое обеспечение, улучшена МТБ учреждений-победителей.
Произведено использование остатка неиспользованных ассигнований 2007 года на противопожарные мероприятия в сумме 694,8 тыс. руб. в полном объеме в соответствии с целевым назначением на установку АПС и оборудование громкоговорящей связи.
На проведение текущего и капитального ремонта направлено 49818,7 тыс. руб., в том числе за счет областного фонда софинансирования - 41765,5 тыс. руб. (100% от плана); за счет средств местного бюджета - 8053,3 тыс. руб. (74,2% от утвержденных ассигнований).
Проведены следующие виды ремонтных работ:
Ремонт прачечной в МДОУ N 2, 9, 17, 21, 22.
Ремонт актового зала в МОУ СОШ N 1, 11.
Замена и ремонт окон в МОУ СОШ N 11, 12, Экономическом лицее, МУ УО и МП, МДОУ N 2, 4, 16, 17, 19, 21, 22, 24.
Ремонт кровли в МУ УО и МП, МОУ СОШ N 2, 4, 8, 11, МДОУ N 3, 12, 16, 17, 24, 27.
Ремонт мастерских в МОУ СОШ N 8.
Ремонт складов в МДОУ N 12, 16.
Ремонт пищеблоков в МОУ СОШ N 2, 8, 9, 10, 12, 13, ЭЛ, МДОУ N 4, 22, 25.
Ремонт библиотеки и лекционного зала в МОУ лицей N 6.
Ремонт спортзалов в МОУ СОШ N 3, 4, 5, 9.
Ремонт медицинских блоков в МДОУ N 9, 12, 19, 24.
Ремонт ограждения в МОУ СОШ N 12.
Капитальный ремонт в МДОУ N 7.
Ремонт помещений, систем электроснабжения и тепловодоснабжения во всех подведомственных учреждениях.
Для повышении эффективности воспитательной работы ведется работа по обеспечению развития инновационных форм воспитательной работы с внедрением мониторинга эффективности деятельности классного руководителя и критериев объективного учета внеучебных достижений обучающихся.
В плановом порядке ведется работа по реализации регионального комплексного проекта модернизации образования (направление ПНПО - государственная поддержка регионов, внедряющих комплексные проекты модернизации образования):
- введение новой оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей и в более полной мере учитывающей качество и результативность труда;
- переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений (НПФ);
- развитие региональной системы оценки качества образования;
- развитие сети ООУ, отвечающих всем современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, и обеспечение условий для получения качественного образования независимо от места жительства;
- расширение общественного участия в управлении образованием.
С 1 сентября перешли на новую систему оплаты труда дошкольные образовательные учреждения города. Все образовательные учреждения города с 1 декабря 2008 года перешли на отраслевую оплату труда.
3.6.Открытие "Ресурсного центра" (общественная приемная) на базе МУ "Центр развития образования" в рамках реализации проекта по созданию межшкольного методического центра.
Основной целью реализации целевой городской программы "Информатизация системы образования города Бердска" является создание и развитие в городе единой информационной образовательной среды.
Итогами реализации данной программы стали:
- реализация проекта по созданию межшкольного методического центра (ресурсного центра) согласно договору N 745д от 07.05.07 между департаментом образования НСО и администрацией города Бердска "О совместной деятельности по реализации проекта "Информатизация системы образования" на территории города Бердска".
В рамках деятельности ММЦ проведена следующая работа:
- прошли курсовую подготовку 244 педагогических работника по направлениям:
программа "Конструктор сайтов";
программа "Оператор ПК";
ИКТ в деятельности учителя;
ИКТ в деятельности администратора;
ВЕБ-технологии;
конструктор тестов и др.;
- прошли курсовую подготовку компьютерной грамотности по договору с общественной организацией ветеранов труда и войны города 30 человек.
Создана база данных об общественных организациях города, которые сотрудничают с образовательными учреждениями.
По линии ММЦ (ресурсного центра) проводятся консультации для родительской общественности, педагогической общественности города по вопросам образования.
Для педагогов, руководителей образовательных учреждений ежемесячно проводятся семинары, совещания, круглые столы.
В 2008 году ММЦ города Бердска стал опорной площадкой.
В декабре 2008 года МУ ЦРО получил в рамках реализации проекта компьютерную технику на сумму 365 тыс. рублей. До конца декабря в числе 12 лучших районов будет получен видеокомплекс для проведения видеоконференций с полным пакетом прикладных программ.
На основании постановления Главы муниципального образования г. Бердска на ММЦ возложена обязанность оператора мониторинга КПМО образовательных учреждений.
3.7.Опека и попечительство.
По состоянию на 01.01.2009 в городе Бердске четыре приемных семьи. На пособия детям, воспитывающимся в приемных семьях, выделено 156,6 тыс. руб.
Просроченной задолженности по выплате пособий по опеке и попечительству нет. В 2008 году среднесписочное число детей, получающих пособие, составило 173 человека (2007 год - 157). Всего под опекой и попечительством находится 206 чел.
За отчетный период на выплату пособий на детей, находящихся под опекой и попечительством, направлено 11910,4 тыс. рублей, на оплату труда приемных родителей - 399,1 тыс. рублей, на социальную поддержку детей-сирот - 3588,9 тыс. рублей. Средства в полном объеме использованы на питание детей-сирот, приобретение спортивного инвентаря, учебного оборудования, канцелярских и хозяйственных принадлежностей. Расходы произведены за счет субвенций из областного бюджета.
На обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках подпрограммы "Дети-сироты" на 2008 год утверждены ассигнования в сумме 5693,9 тыс. рублей. За отчетный период расходы произведены в полном объеме от утвержденных ассигнований, приобретено жилье 6 детям-сиротам.
3.8.Регулирование трудовых отношений. Социальная поддержка населения.
Демографическая ситуация, сложившаяся в городе Бердске, характеризуется неоднозначными процессами в развитии народонаселения и его трудового потенциала. Расчетная численность населения города Бердска на 01.01.2009 составила 95715 человек. За 2008 год численность населения возросла на 1112 человек, что в целом положительно отличает город от показателей Новосибирской области и России в целом, где наблюдается снижение численности населения. Прирост населения в городе Бердске произошел за счет миграционного притока из других городов (районов) Новосибирской области, а также из соседних регионов. За 2008 год прибыло в город 2592 человека, из которых 1904 человека (73,5%) составляют граждане в трудоспособном возрасте. Количество выбывших за 2008 год составило 1411 человек, из них 1071 человек (75,9%) составляют граждане в трудоспособном возрасте. Естественного прироста населения нет, смертность по-прежнему превышает рождаемость. За 2008 год в городе родилось 1229 человек, а умерло 1298 человек. Естественная убыль населения составила 69 человек.
Численность трудовых ресурсов по состоянию на 01.01.2009 составила 63985 человек, что по сравнению с 2007 годом больше на 2410 человек, рост составил 103,9%. Увеличение трудовых ресурсов произошло как за счет миграционного притока, так и за счет увеличения числа работающих пенсионеров и иностранных граждан. Также произошло увеличение численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте на 969 человек, либо на 1,7%, и на 01.01.2009 составляет 59663 человека.
В структуре трудовых ресурсов трудоспособное население в трудоспособном возрасте составляет 93,2% (59663 чел.), 6,0% (3833 чел.) - пенсионеры, занятые в экономике города, 0,7% (470 чел.) - иностранные работники и 0,03% - подростки.
Структура трудовых ресурсов города Бердска
на 01.01.2009 в % к итогу
Рисунок не приводится.
Сравнительный анализ этих показателей с данными 2007 года выявил, что в структуре трудовых ресурсов растет доля и абсолютная численность работающих пенсионеров и иностранных граждан, привлекаемых для работы на предприятия города. Увеличение численности работающих пенсионеров связана с тем, что установленный размер средней пенсии не обеспечивает сегодня достойный уровень жизни пенсионера. Число работающих пенсионеров за 2008 год, по сравнению с предшествующим годом, увеличилось на 979 человек (на 34%) и по состоянию на 01.01.2009 составило 3852 человека.
На увеличение численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте повлияли следующие факторы:
- при увеличивающемся количестве инвалидов, за 2008 год на 278 человек, численность инвалидов в трудоспособном возрасте снизилась на 483 человека;
- миграционный приток населения в трудоспособном возрасте за отчетный год составил 833 человека;
- количество молодежи, вступившей в 16 летний возраст, что составило за 2008 год 1007 человек.
В первой половине 2008 года складывались благоприятные тенденции в развитии экономики города, имеющие положительную динамику. Было открыто несколько новых производств, из них наиболее крупное ООО "Дымов-Сибирь", численность работников составляла около 300 человек. А также происходило развитие действующих предприятий, таких как ООО "С-ТЕП", ООО "Петерпак-Сибирь". Всего по городу создано 515 новых рабочих мест.
Численность населения, занятого в экономике города Бердска, на 01.01.2009 составила 37456 человек и по сравнению с 2007 годом увеличилась на 156 человек (0,4%), что является все же благоприятной тенденцией в экономике развития города. В свою очередь произошло увеличение маятниковой миграции работающих, которая за 2008 год составила 7900 человек, что по сравнению с 2007 годом увеличилось на 400 человек, или 5,3%. Значительную часть из данной категории населения, как и прежде, занимает молодежь в возрасте до 29 лет и составляет 2700 человек, либо 34,2% от количества граждан, выезжающих на работу за пределы города Бердска.
Количество предприятий в статистическом регистре хозяйствующих субъектов в городе Бердске на 01.01.2009 составляет 2451. При этом фактически осуществляют свою деятельность 1687 организаций.
Численность работающих пенсионеров по сравнению с 2007 годом увеличилась на 979 человек и составила 3852 человека, удельный вес их в общей численности работающих 10,3%. Наибольшее количество работников пенсионного возраста по-прежнему в образовании - 830 человек (26,5%), в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 733 человека (31,9%), в сфере обрабатывающего производства - 681 человек (8,4%), в здравоохранении - 614 человек (21,9%).
Также произошло увеличение маятниковой миграции учащихся по сравнению с 2007 годом на 510 человек и составило 7210 человек, то есть 32,2% от общей численности молодежи, проживающей в городе Бердске, и это объясняется тем, что филиалы и представительства, ранее располагавшиеся на территории города, сменили место дислокации.
Таким образом, анализ трудовых ресурсов города Бердска имеет ряд положительных характеристик, среди которых:
- рост численности трудовых ресурсов;
- увеличение численности занятого населения в экономике. Увеличение произошло по следующим видам экономической деятельности: операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, здравоохранение и предоставление социальных услуг, финансовая деятельность, образование, причем как за счет создания новых, так и за счет расширения действующих организаций и предприятий города.
На территории города реализуется "План мероприятий по содействию занятости населения". В части, предусмотренной на 2008 год, временно были трудоустроены:
- на общественные работы - 266 человек;
- несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет - 991 человек;
- безработные граждане, испытывающие трудности в поиске работы, - 96 человек;
- безработные граждане, из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые, - 37 человек.
Решением трехсторонней территориальной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений принято территориальное тарифное соглашение на 2008 - 2010 годы, где тарифная ставка 1-го разряда с 01.10.2008 установлена в размере 2800 руб. На конец 2008 года 1200 организаций применяют тарифную ставку первого разряда в размере 2800 руб., из них 149 организаций, участвующих в территориальном соглашении. В течение 2008 года к территориальному соглашению присоединилось 129 организаций, входящих в Ассоциацию предпринимателей.
По легализации "теневой" оплаты труда и доведению оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения по итогам налоговой отчетности ИФНС по г. Бердску сформированы списки организаций и индивидуальных предпринимателей - работодателей, в разрезе отраслей народного хозяйства, выплачивающих заработную плату ниже среднего по отрасли, с целью приглашения на заседание комиссии (379 руководителей). В 2008 году были заслушаны 118 руководителей (из них повысили заработную плату до среднеотраслевого уровня по ВЭД 95 работодателей, в т.ч. 51 налогоплательщик повысил заработную плату самостоятельно).
Проведено 4 заседания межведомственной комиссии по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате и повышению уровня оплаты труда работников организаций, находящихся на территории г. Бердска, рассмотрено 24 организации и 9 индивидуальных предпринимателей, имеющих заработную плату ниже прожиточного минимума.
Среднемесячная заработная плата в целом по городу составила 12066 руб., что на 28,1% выше, чем в 2007 году, рост реальной заработной платы равен 112,7%. По крупным и средним предприятиям - 14016 руб., на 33,4% выше, на 17,4% - в сопоставимой оценке. Покупательная способность среднемесячной заработной платы составляет 2,3 величины прожиточного минимума трудоспособного населения, для работающих на крупных и средних предприятиях города - 2,6.
Официальная заработная плата на предприятиях малого и среднего бизнеса меньше, чем на крупных на 39,2% и составляет 8515 рублей.
Наиболее высокий уровень заработной платы (от 12 до 20 тыс. рублей) отмечен на предприятиях промышленности и финансовой деятельности.
Увеличились среднемесячные доходы на душу населения. Без учета доходов от личного подсобного хозяйства они составили 8700 руб. и возросли на 28,5%, с учетом роста цен на 13,1%.
В городе состоит на учете 24965 пенсионеров. Средний размер назначенной пенсии составил 4545,9 руб. и увеличился на 858 руб., или на 23,3%.
Социальная политика, проводимая в городе, обеспечивает прежде всего создание эффективной системы оказания адресной социальной помощи, направленной на предоставление льгот по содержанию детей в дошкольных образовательных учреждениях, обеспечение бесплатным питанием учащихся общеобразовательных школ из социально незащищенных слоев населения, оказание помощи малообеспеченным категориям граждан.
На учете в органах социальной защиты состоит 11487 малоимущих граждан, это на 25,1% меньше, чем на 01.01.2008. Удельный вес малоимущих граждан в общей численности населения составляет 12%.
Средний размер адресной помощи малообеспеченным гражданам составил 881,1 руб. в месяц.
Социальное пособие на детей-инвалидов получают 100% нуждающихся семей.
Выполнение плана мероприятий городской целевой программы "Социальная защита населения г. Бердска на 2004 - 2008 годы":
Программа "Социальная защита населения г. Бердска на 2004 - 2008 годы":
1.По направлению "Старшее поколение" проводилась следующая работа:
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" за 2008 г. гражданам пожилого возраста было оказано 312 тыс. 185 услуг, из них 6062 социально-экономических услуг. Населению пенсионного возраста оказывалась натуральная помощь (продуктами питания 175 чел., вещевая 444 чел.) и материальная помощь (на платное лечение - 22 чел., на оплату ритуальных услуг - 9 чел., денежными средствами - 274 чел.)
По заявлениям граждан было оформлено 13 путевок в дома-интернаты, из них 12 в специализированные для психохроников и умственно отсталых. В отделениях надомного обслуживания получили услуги 213 пенсионеров, 6 чел. - участники ВОВ, 6 чел. - солдатские вдовы ВОВ. Отделом социального обслуживания населения совместно со структурными подразделениями администрации были организованы и проведены мероприятия в рамках Декады пожилого человека. Всего израсходовано денежных средств 34 тыс. 500 руб.
2.По направлению "Социальная защита инвалидов" всем категориям инвалидов оказаны различные услуги и проведен ряд мероприятий.
На учете в МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" (МУ "КЦСОН") состоят 2242 инвалида, в Территориальном центре социальной помощи семье и детям "Юнона" (МУ ТЦСПСиД "Юнона") - 247 детей-инвалидов. В отделении социальной реабилитации инвалидов МУ "КЦСОН", согласно индивидуальной программе реабилитации, прошли курс реабилитации 675 инвалидов. В МУ ТЦСПСиД "Юнона" прошли курс реабилитации в нестационарных условиях отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями 247 детей-инвалидов, в условиях стационара отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями прошли 55 детей-инвалидов. МУ "КЦСОН" оказана материальная и натуральная социальная помощь инвалидам: продуктами питания - 19 чел., вещевая помощь - 21 чел., денежными средствами - 33 чел., денежная помощь на платное лечение - 9 чел. Также оказана социальная помощь семьям, имеющим детей-инвалидов: продуктами питания - 271 чел., вещевая помощь - 52 чел., денежными средствами - 19 семьям, денежная помощь на платное лечение - 2 чел. В отделениях надомного обслуживания МУ "КЦСОН" получили услуги 43 чел. - инвалиды ВОВ, 182 чел. - инвалиды общего заболевания, 19 чел. - инвалиды с детства.
В рамках Декады инвалидов отделом социального обслуживания населения, учреждениями культуры, образования, физкультуры и спорта проведено более 78 мероприятий, посвященных данному мероприятию. На основании ходатайств отдела социального обслуживания населения: 2 детей-инвалидов приняли участие в профильной смене одаренных детей на базе ДОЛ "Чкаловец", 1 одаренному ребенку-инвалиду в сфере культуры и искусства назначена стипендия благотворительного фонда "Наш день", 2 детям-инвалидам - стипендия Губернатора Новосибирской области.
3.По направлению "Социальная защита детей" в 2008 г. на учет в МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" поставлено 2305 малообеспеченных семей, из них:
- многодетные семьи - 238, количество в них детей - 775;
- неполные многодетные семьи - 37, в них детей - 119;
- неполные семьи с 1 - 2 детьми - 1257, в них детей 1627;
- семьи с 1 - 2 детьми - 803, в них детей - 237;
- семьи, имеющие на попечении детей-сирот, - 130, в них детей - 331.
МУ "Комплексным центром социального обслуживания населения" оказана помощь в приобретении учебников и школьных принадлежностей 343 многодетным семьям. Отделом социального обслуживания населения в летний период 2008 г. проведена работа по отдыху и оздоровлению детей из малообеспеченных семей и находящихся в социально опасных условиях: в детских оздоровительных лагерях отдохнули и оздоровлены 78 детей, в лагерях дневного пребывания на базах школ, домов творчества отдохнули 192 ребенка. Оплачено питание 192 детям из малообеспеченных и многодетных семей в лагерях дневного пребывания на базах школ и домов творчества.
3.По направлению "Социальная поддержка граждан, уволенных с военной службы" оказана материальная помощь в виде денежных средств участникам войны - 242 чел., ветеранам боевых действий - 3 чел., членам семей погибших военнослужащих - 13 чел. В МУ ТЦСПСиД "Юнона" обратилось 33 чел. из семей погибших военнослужащих за психолого-педагогической помощью. Для членов семей, участников локальных военных конфликтов, погибших при исполнении воинского долга, организовывались праздничные встречи.
4.По направлению "Социальная защита населения" на учете в МУ "КЦСОН" в 2008 г. состояло 11540 малообеспеченных граждан. За 2008 год оказано 312185 социально-экономических услуг. В 2008 г. проведено 25 заседаний комиссии по оказанию социальной помощи малообеспеченным семьям и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Отделом социального обслуживания населения организовано оформление и выдача микропроцессорных пластиковых карт "Социальная карта" льготным категориям граждан. Согласно постановлению Главы города от 30.01.2008 N 159 "Об утверждении плана городских культурно-массовых, спортивных мероприятий, фестивалей и конкурсов на 2008 г." отделом социального обслуживания населения организованы и проведены социально значимые мероприятия: Международный день освобождения узников фашистских концлагерей, Декада пожилого человека, Декада инвалидов, Декада семьи, День памяти жертв радиационных катастроф, День матери, День памяти жертв фашизма.
В рамках областной целевой программы "Дети Новосибирской области" проведены следующие мероприятия:
1.Поздравление с Днем матери матерей военнослужащих, погибших в горячих точках (15 чел.).
2.Поздравление членов семей, участников локальных военных конфликтов, погибших при исполнении воинского долга, с Международным днем семьи, приобретены 13 подарков.
3.Организация праздника-представления для детей с ограниченными возможностями, для 30 детей. Организация сладкого стола, приобретены 30 подарков.
4.Заключение договора с учреждением здравоохранения на предоставление услуг по реабилитации несовершеннолетних и родителей, воспитывающих детей, страдающих алкогольной и наркотической зависимостями.
5.Оказание социальной поддержки различных категорий семей с детьми (оказано социальных услуг семьям с детьми МУ ТЦСПСиД "Юнона" - 3245, МУ "КЦСОН" - 2183).
6.Организация оздоровления и отдыха 192 детей в лагерях дневного пребывания на базе образовательных учреждений, оплата питания, 78 детей - в детских оздоровительных лагерях.
Реализован ряд мероприятий пилотного проекта "Крепкая семья" Всероссийской политической партии "Единая Россия".
В рамках реализации мероприятий по профилактике возникновения "социального риска" в семье за истекший период в отделениях МУ ТЦСПСиД "Юнона" на патронатном и профилактическом учетах находилось 948 семей, в которых 1324 несовершеннолетних.
Руководствуясь приказом департамента труда и социального развития Новосибирской области от 03.04.2007 N 134 "Об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации", за 2008 год отделом социального обслуживания населения выдано 34 технических средства реабилитации инвалидов.
3.9.Организация электро-, газо-, тепло- и водоснабжения поселений.
В истекшем году основные усилия работников жилищно-коммунального комплекса были направлены на бесперебойное предоставление коммунальных услуг, качественное содержание жилищного фонда, а также обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг.
В бюджете 2008 года на нужды ЖКХ было предусмотрено направить 295,8 млн. руб., фактически выделено 225,1 млн. руб. (76,1% к плану). По сравнению с 2007 годом финансирование снизилось на 43,2%.
Объем предоставленных предприятиям, организациям и населению жилищно-коммунальных услуг (в денежном выражении) увеличился на 14,1% и составил 1010,7 млн. руб.
В 2008 году 9283 семьи получили субсидии на общую сумму 141,7 млн. руб. - в денежном выражении на 29,4% меньше, чем в прошлом году. Льготы предоставлены 21283 чел. на сумму 120,5 млн. руб. - на 15,3% больше, чем в 2007 году.
Средний уровень платежей граждан за ЖКУ с учетом льгот и субсидий составил 65,2%.
На выполнение мероприятий по организации электро-, газо-, тепло- и водоснабжения за отчетный период израсходовано:
- на газификацию частного сектора 5042,9 тыс. рублей при годовых назначениях 5042,9 тыс. рублей;
- на электро-, водоснабжение микрорайонов "Южный" и "Юго-Восточный" выделено 6037,2 тыс. рублей при годовых назначениях 6208,7 тыс. рублей.
На реализацию инвестиционного проекта "Развитие системы теплоснабжения г. Бердска на 2007 - 2010 годы" за счет платы за подключение выделено 1,7 млн. руб.
Инвестиционный проект "Развитие системы теплоснабжения г. Бердска на 2008 - 2013 годы" был реализован на 14 млн., в т.ч. за счет платы за подключение - 11,6 млн. руб. и за счет надбавки к тарифу - 2,4 млн. руб.
Для обеспечения надежного водоснабжения и сбора сточных вод, в рамках инвестиционного проекта "Развитие систем водоснабжения и водоотведения на 2008 - 2013 годы" было использовано 29,9 млн. руб., в том числе:
- из средств областного бюджета - 20,3 млн. руб.;
- из средств местного бюджета - 4,7 млн. руб.;
- за счет средств платы за подключение - 4,9 млн. руб.
Выполнены работы по строительству технологической камеры для монтажа узла учета на сумму 425,4 тыс. руб., и произведен авансовый платеж по договору подряда на монтаж узла учета неочищенной воды на сумму 174,9 тыс. руб.
Постоянно ведется контроль за состоянием водоохранных зон в границах землеотвода под водозаборно-очистные сооружения.
За 2008 год переложено 1032 п. м водопроводных сетей, что на 33% больше по сравнению с 2007 г. (776 п. м), в т.ч. 669 п. м - ул. Октябрьская, ул. Урицкого, ул. Мира, 158 п. м - ул. Гагарина и 205 п. м - водопроводный ввод на ЦТП-6Б. Произведен ремонт 136,45 м2 асфальтового покрытия дорог и тротуаров после проведения ремонтных работ на сетях.
За счет средств бюджета МО г. Бердска произведена перекладка водовода по ул. Пирогова - Тимирязева (около 480 п. м) на сумму 3,9 тыс. руб.
В 2008 году силами цеха водопроводных станций и сетей были заменены 8 водопроводных колонок и 5 пожарных гидрантов. Произведены ремонт 61 водопроводного смотрового колодца, замена запорной арматуры Д-50-300 мм на сетях в количестве 36 ед.
Снижена аварийность на сетях водоснабжения. Количество аварий на водопроводных сетях в 2008 г. составило 50 аварий (0,22 аварии на 1 км), в 2007 г. - 62 аварии (0,29 аварии на 1 км).
3.10.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения.
Транспортным обслуживанием населения города занимаются ОАО "Бердское пассажирское автотранспортное предприятие" и частные перевозчики.
Пассажирский транспортный комплекс города представлен 22 автомобильными маршрутами: 6 маршрутов муниципального транспорта и 16 коммерческого. В течение 2008 года население города обслуживало 178 автотранспортных пассажирских средств, в том числе муниципальных - 30. Общее количество перевезенных пассажиров по городу составило 18,7 млн. человек, что составляет 109,2% к плану и на 12,5% больше, чем в 2007 году. Обеспеченность транспортными средствами общего пользования на 1000 человек населения - 2,1 единиц.
Город продолжает выполнять обязательства по социальным перевозкам в полном объеме. ОАО "БПАТП" - единственное предприятие в городе, имеющее материальную и техническую базу для осуществления в полном объеме социальных пассажирских перевозок.
На цели стабильной деятельности по оказанию транспортных услуг населению из местного бюджета направлено 22,7 миллиона рублей, из областного - 3,6 миллиона. Удельный вес льготных категорий пассажиров в общем объеме пассажирских перевозок составил 58,3%, что на 9,5% выше по отношению к предыдущему году.
В течение 2008 года ОАО "БПАТП" организована работа по оборудованию общественного пассажирского транспорта предприятия специальным устройством (терминалом) для ввода бесконтактных микропроцессорных пластиковых карт "Социальная карта" гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки при проезде в общественном пассажирском транспорте.
3.11.Организация библиотечного обслуживания населения.
В 2008 году МУ Централизованная библиотечная система продолжило работу по реализации областной целевой программы "Библиотеки Новосибирской области" на территории муниципального образования города Бердска.
Библиотеки города работают по реализации модернизации библиотечной деятельности, направленной на создание информационно-библиотечного пространства посредством новых информационных технологий. Данная задача позволяет проводить техническое оснащение библиотек для внедрения современных технологий во все сферы их деятельности.
Информатизация процессов позволяет оказывать услуги по ксерокопированию, распечатке документов, сканированию, компьютерному оформлению, изготовлению изданий малой библиографии: рекомендательные списки и указатели литературы, брошюровке, предоставлению компьютерного времени, пользованию электронной почтой, передаче информации по факсу и др. Центральная детская библиотека получила доступ к сети Интернет.
Оптимально сбалансированное комплектование фондов - важный приоритет развития библиотек. Библиотеки комплектуются лучшими изданиями в традиционном и электронном форматах.
В рамках областной целевой программы "Библиотеки Новосибирской области" в 2008 году на комплектование библиотечного фонда из средств областного бюджета было получено 435, 3 тыс. рублей, на которые приобретено 2 857 экземпляров книг.
Благодаря областным средствам удалось добиться значимого обновления фонда. По сравнению с 2007 г. в 2008 г. комплектование книжных фондов увеличилось на 24,7%.
В 2008 году было заключено два муниципальных контракта на поставку книг на сумму 489,7 тыс. рублей.
Получение новой литературы не замедлило сказаться на книговыдаче. Увеличение книговыдачи в сравнении с 2007 г. произошло на 26,5%.
В 2008 г. заключено два муниципальных контракта на выполнение услуги по подписке периодических изданий.
Благодаря гранту, выигранному библиотекой-филиалом N 1 в 2008 году, фонд библиотеки пополнился аудиокнигами в количестве 251 экземпляра на сумму 54,6 тыс. рублей.
На 1 января 2009 года фонд по всей ЦБС составляет 238,3 тыс. экземпляров изданий на различных носителях.
В 2008 году библиотекой-филиалом N 1 был разработан социально значимый проект на грант администрации НСО "Библиотечно-информационное обслуживание людей с ограниченными возможностями зрения". На средства выигранного гранта была закуплена специальная техника (компьютер, колонки, наушники, мебель) и открыто автоматизированное рабочее место для работы инвалидов по зрению, которое позволило получить свободный и бесплатный доступ к интересующей их информации (прослушивание "звуковых" книг). Также на средства гранта библиотечный фонд пополнился "звуковыми" книгами в количестве 251 экземпляра.
Библиотеки несут особую ответственность за удовлетворение потребностей и молодежи в чтении.
Интересной формой работы с читателями-детьми является организация детского чтения летом. Комплексная программа летнего чтения помогает решить одну из первоочередных задач через лучшие книги и эффективные формы работы, развивать интерес к чтению и потребность к познанию.
Всего по программе летнего чтения проведено 304 мероприятия, которые посетили 5909 учащихся общеобразовательных школ города.
Поддержка библиотеками семейного чтения - важный элемент культуры, рост творческой, социальной активности семьи.
В 2008 году, в Год семьи, уделялось большое внимание совместному досугу взрослых и детей, одной из форм которого является семейное чтение. Библиотеки МУ ЦБС активно работали по городской программе "Семья".
Сегодня библиотека является не только хранителем книжных памятников, исторического и культурного наследия цивилизации, она приобрела статус культурного центра, оказывающего современные информационные услуги населению.
В 2008 году интернет-кабинет предоставлял пользователям следующие услуги: самостоятельный поиск в Интернете подготовленными пользователями; услуги консультанта по информационному поиску в Интернете; услуги электронной почты (электронный ящик библиотеки - отправка и получение почты); услуги сканирования текста и изображений; услуги факса (прием/отправка); распечатка черно-белого и цветного изображений, запись информации на различные носители, перевод текстов посредством программ-переводчиков.
Расширили информационно-правовое пространство в городе посредством открытия центра правовой и деловой информации при центральной библиотеке.
В течение года основным направлением работы было повышение профессионального уровня библиотекарей. Теоретическая переподготовка и повышение квалификации библиотекарей проходила на семинарах новосибирского библиотечного общества.
Реализация мероприятий позволила добиться увеличения обновления библиотечного фонда в 2008 г. до 3,4%, в 2007 году этот показатель был 0,3%.
Частично модернизированы библиотеки города, улучшена их материально-техническая база, созданы комфортные условия для пользователей в 5 филиалах.
Пополнены фонды муниципальных библиотек на 9375 экз.
Централизованная библиотечная система не имеет достаточных средств на комплектование необходимых изданий. Библиотеки города нуждаются в дальнейшем развитии материально-технической базы, модернизации и оснащении их современным оборудованием, аудиовидеотехническими и компьютерными технологиями.
3.12.Создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Важным фактором экономического роста экономики в 2008 году стало интенсивное развитие потребительского рынка. Этому способствовали рост денежных доходов населения и развитие потребительского кредитования.
В 2008 году оборот розничной торговли, включая общественное питание, достиг 3994,5 млн. рублей, увеличившись по сравнению с 2007 годом в физическом объеме на 2,7%. Товарооборот на душу населения составил 41,7 тыс. руб. в год, что на 1,5% больше, чем в 2007 году в сопоставимой оценке.
В сфере потребительского рынка трудится более 9000 чел., торговое обслуживание осуществляют 358 стационарных предприятий торговли, 104 предприятия общественного питания, 305 мелкорозничных объектов и 1 универсальный розничный рынок.
Успешно развивается сеть крупных торговых предприятий, что способствует созданию на территории города мощной конкуренции и расширению ассортимента предлагаемых товаров и, как следствие, снижению цен для населения.
Высока обеспеченность населения торговыми площадями. При нормативе 280 кв. м на 1000 жителей на 01.01.2009 она составила 612 кв. м, или 219% по отношению к нормативу. Увеличение торговых площадей произошло за счет ввода новых предприятий торговли. В 2008 г. открыто 32 предприятия торговли, закрыто 8.
Динамично развивается сеть предприятий общественного питания: ресторанов, в том числе с национальной кухней, баров, столовых и других. В 2008 году их оборот достиг 260,3 млн. рублей, темп роста к 2007 году в сопоставимых ценах - 104,2%.
Следует отметить активное развитие сферы платных услуг. Предприятиями, организациями и частными предпринимателями оказано платных услуг населению на 2117,9 млн. рублей, что составляет 107% в сопоставимых ценах к уровню прошлого года.
Объем платных услуг на душу населения составил 22,1 тыс. руб.
Оказанием бытовых услуг в течение 2008 года занимались 186 предприятий и предпринимателей. Объем бытовых услуг увеличился на 18,9% в сопоставимой оценке и составил 149,3 млн. руб. (1560 руб. на одного жителя).
Техническое перевооружение объектов бытового обслуживания проводится за счет собственных средств предприятий или предпринимателей и за счет привлечения средств по областной целевой программе "Поддержка и развитие бытового обслуживания населения Новосибирской области на 2004 - 2008 г.", так, за 2008 год выделены субсидии двум предприятиям в сумме 155 тыс. рублей.
ИП Копыловой Е.Е. выделена субсидия в размере 90 тысяч рублей для ремонта помещения, приобретения оборудования и инструментов для салона-парикмахерской. Салону красоты "Багира" выделена субсидия в размере 65 тысяч рублей для приобретения оборудования для парикмахерской. В результате чего увеличились объемы предоставляемых услуг на предприятии и соответственно увеличилась заработная плата (12032 т. р.), созданы новые рабочие места.
За 2008 год в сфере бытовых услуг открыто 19 новых предприятий, что позволило создать 47 новых рабочих мест.
В рамках областной целевой программы "Поддержка и развитие бытового обслуживания населения Новосибирской области на 2004 - 2008 годы" в течение 2008 г. прошли обучение 1 предприниматель на курсах обучения по визажу, в семинаре "Трикотажная мода", 2 мастера на курсах обучения специалистов по ремонту обуви.
В соответствии с "Планом мероприятий по недопущению распространения недоброкачественной алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории города Бердска", утвержденным постановлением Главы МО г. Бердска от 05.12.2006 N 4055, в 2008 году проведена следующая работа:
Сотрудниками ОВД г. Бердска совместно со специалистами управления экономического развития, промышленности и торговли проверено 20 предприятий потребительского рынка по вопросу соблюдения федерального законодательства по контролю за оборотом алкогольной продукции. Выявлено 7 нарушений по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ (ненадлежаще заполненные товаро-транспортные накладные, отсутствие сертификатов соответствия на тару), изъято 438,5 литров алкогольной продукции, в том числе 6,8 литра за продажу алкогольной продукции без лицензии, одно нарушение розничной продажи алкогольной продукции на разлив в предприятиях розничной торговли. Наложены административные штрафы на сумму 21 тысяча рублей. Руководителям предприятий выставлены требования об устранении выявленных нарушений.
При реализации пива сотрудниками ОВД г. Бердска выявлено 13 правонарушений по ст. 14.2 КоАП РФ "Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена" - продажа пива несовершеннолетним. Наложены административные штрафы на сумму 19,5 тысяч рублей.
За 2008 год проконсультировано 2041 человек по вопросам защиты прав потребителей, что на 280 человек больше, или на 16%, чем в прошлом году.
В течение 2008 года увеличилось количество абонентов телефонной связи на 4,6% по отношению к 2007 году. Установлено 1237 новых номеров, что составило 123,7% к плану. Обеспеченность населения домашними телефонами на 100 жителей - 26,3 номера (в 2007 году - 25,4 номера).
3.13.Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением федерального и регионального значения.
На проведение работ по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования, ремонту тротуаров и мостов на 2008 год предусмотрено 37361,7 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 32109,9 тыс. рублей и за счет средств местного бюджета - 5251,8 тыс. рублей. За 2008 год расходы составили 99,7% от утвержденных ассигнований в целом, или 37266,2 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 32015,2 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета - 5251,0 тыс. рублей.
На выполнение плана мероприятий городской целевой программы "По обеспечению безопасности дорожного движения в городе Бердске на 2007 - 2010 гг." утверждено на 2008 год 1047,5 тыс. рублей. Исполнение за отчетный период составляет 99,8%, израсходовано 1046,0 тыс. рублей.
В соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями на 2008 год выполнены работы по восстановлению дорожного покрытия дорог города Бердска, общей площадью 20125 м2, в том числе:
- ул. Ленина (участок от ул. М. Горького до ул. Кирова и участок от ул. Красная Сибирь до пер. Комсомольский);
- ул. Первомайская (участок от ул. Ленина до ул. К. Маркса);
- ул. Комсомольская (участок от ул. Первомайской до пер. Комсомольский);
- ул. Красная Сибирь (участок от ул. Павлова до ул. Бердской);
- выполнен ямочный ремонт дорожного покрытия улиц: Ленина, Свердлова, Красноармейской, Красная Сибирь, Комсомольской, Островского, Первомайской, Рогачева, Суворова, Советской, дороги на водозабор.
Выполнены работы по устройству щебеночного покрытия ул. Маяковского от ул. Котовского до ул. Черняховского и ул. Герцена от ул. Терешковой до ул. Пионерской общей площадью 3760 м2
В рамках выполнения мероприятий городской целевой программы "По обеспечению безопасности дорожного движения в г. Бердске на 2007 - 2010 гг." в 2008 году:
- установлены звуковые сигналы перехода в согласованном режиме с пешеходным светофором в количестве 4 ед. - пешеходный переход "Старый универмаг", пересечение ул. Ленина - ул. Кирова;
- приобретено дорожных знаков по согласованию с ГИБДД в количестве 233 ед.;
- выполнены работы по нанесению дорожной разметки краской - 2477 м2;
- выполнены работы по ремонту ограждения по ул. Ленина.
Заключены муниципальные контракты по механизированной уборке дорог с подрядными организациями:
- ООО "Городское благоустройство" на оказание услуг по содержанию центральных улиц г. Бердска, улиц поселков: Новый, Светлый, Вега, Речкуновка, м/н Юго-Восточный;
- ООО "Коммунально-технический центр" на оказание услуг и выполнение работ по содержанию улиц Микрорайона, м/н Южный.
В соответствии с техническими заданиями подрядчики выполняли услуги и работы по содержанию автомобильных дорог, тротуаров и посадочных площадок города Бердска в объеме:
| Виды работ | Единица измерения | Подрядчики по выполнению работ | Всего | |
| ООО "Городское благоустройство" | ООО "Коммунальнотехнический центр" | |||
| Содержание проезжей части дорог | Площадь, кв. м | 1 018 621 | 374 254 | 1 392 875 |
| Протяженность, п. м | 140 696 | 55 304 | 196 000 | |
| Содержание тротуаров | Площадь, кв. м | 73 942 | 21 388 | 95 330 |
| Протяженность, п. м | 29 896 | 8 555 | 38 451 | |
| Содержание остановок общественного транспорта | Количество, шт. | 62 | 14 | 76 |
| Площадь, кв. м | 1 500 | 360 | 1860 |
В период паводка 2008 г. осуществлялся круглосуточный контроль за решетками дождеприемников и люками колодцев ливневой канализации, велись работы по очистке их от грязи, промывке колодцев и труб, производилась замена решеток дождеприемников.
3.14.Организация строительства. Создание условий для жилищного строительства. Содержание муниципального жилищного фонда.
Сохранилось динамичное развитие строительного комплекса. Объем строительно-монтажных работ составил 924,5 млн. руб., увеличен к прошлому году на 10,4% в сопоставимых ценах.
В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России":
за год сдано в эксплуатацию 200 жилых домов общей площадью 103,1 тысяч квадратных метров. Это на 1,8 процентов меньше, чем годом ранее. Ввод жилья на душу населения в городе составляет 1,1 квадратных метра (2007 год - 1,1 кв. м). Около 30 процентов общего объема жилья построено индивидуальными застройщиками.
В целях развития комплексной жилой застройки города Бердска внесено изменение в Генеральный план города Бердска, которым разрешено использование земель сельскохозяйственного назначения в южной части города на зону комплексной жилой застройки - район "Раздольный" площадью 140,8 га.
Высокие темпы строительства жилья позволили расселить 53 семьи, или 165 человек, из ветхого и аварийного жилья. Сумма финансирования на эти цели составила 90,7 млн. руб., в том числе из местного бюджета - 5,4 млн. руб. По программе ипотечного кредитования льготные кредиты получили 36 семей, или 102 человека, в том числе 31 семья получила государственную поддержку по программе поддержки молодых семей. Общая сумма полученных в 2008 году кредитов на приобретение и улучшение жилищных условий по областной целевой программе ипотечного жилищного кредитования в НСО составила 21,5 млн. руб.
На одного городского жителя сегодня приходится в среднем 21,3 квадратного метра жилья (2007 год - 20,7 квадратного метра).
Состоит в очереди на получение социального жилья 1080 человек.
Программа "Ветхое жилье на 2003 - 2010 годы".
Сумма финансирования за 2008 год 32925,2 тыс. руб., что составило 100% к плану. В разрезе источников финансирования (тыс. руб.):
- местный бюджет - 517,2 тыс. руб.;
- областной бюджет - 11872,0 тыс. руб.;
- федеральный бюджет - 20536 тыс. руб.
3.15.Организация мероприятий по охране окружающей среды. Организация и осуществление экологического контроля. Реализация природоохранных мероприятий. Рациональное природопользование. Организация и осуществление санитарно-эпидемиологического контроля объектов производственного и социального назначения.
В качестве природопользователей зарегистрировано 1038 предприятий (в 2007 году - 943). Выявлено и поставлено на учет в 2008 году 95 предприятий. Расчеты размера платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2008 году предоставили 446 предприятий.
Поступления в местный бюджет за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду на 26.12.2008 составили 2304,0 тыс. руб. (за 2007 на 01.01.08 - 2212,1 тыс. руб.).
Специалисты отдела контролируют выполнение природоохранного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. За 2008 год проведено 45 проверок.
Было дано 200 предписаний об устранении нарушений природоохранного законодательства, выполнено 103, остальные находятся в стадии выполнения.
За 2008 год подготовлены расчет и обоснование нормативов и количества образующихся отходов 160 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, из них 148 расчетов выдано для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые ранее не имели никакой разрешительной документации в области обращения с отходами.
Проведены расчеты сброса загрязняющих веществ с дождевыми и талыми водами для 42 предприятий.
На выполнение целевой программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов г. Бердска" в 2008 г. утверждены бюджетные ассигнования в сумме 1046,7 тыс. руб., фактически выполнены мероприятия на сумму 1046,96 тыс. руб.
Работа проводилась работы по следующим основным направлениям:
Охрана водной среды.
Проведены лабораторные исследования сброса сточных вод в поверхностные водоемы ОАО "БЭМЗ", МУП "КБУ" и ФГУ "Верхнеобьрегионводхоз".
По результатам исследования сточных вод Советом по охране окружающей среды и рациональному природопользованию принято решение о необходимости проведения мероприятий по уменьшению сбросов загрязняющих веществ, получении лицензии на водопользование, определении санитарно-защитных зон выпусков, установке очистных сооружений для ОАО "БЭМЗ" и МУП "КБУ".
Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления.
Организация сбора и передачи отработанных люминесцентных ламп на демеркуризацию от муниципальных образовательных. Работы выполнены за счет средств областного бюджета и юридических лиц.
Ликвидация несанкционированных свалок и рекультивация земель на территории г. Бердска. Сумма бюджетных ассигнований - 73 тыс. руб. Ликвидированы 9 крупных несанкционированных свалок, расположенных в городских лесах, в районе водозабора ОАО "БЭМЗ", городского пляжа, садоводческих обществах, п. Новый, микрорайоне Северный.
Организация мест сбора мусора в местах массового отдыха людей или на их границах. Совместно с ООО "Городское благоустройство" определено место и ликвидирована несанкционированная свалка в прибрежной полосе Новосибирского водохранилища в районе Красный Сокол.
Экологическое просвещение населения.
Сохранение и развитие в г. Бердске системы традиционных экологических акций и мероприятий.
Обеспечение населения города экологической информацией:
1.Производство и выдача в средства массовой информации программ экологического содержания, создание документально-публицистического фильма о влиянии человека на природу.
2.Установка информационных и предупреждающих знаков по охране окружающей среды и по профилактике клещевого энцефалита.
Обеспечение системы управления охраной окружающей среды в г. Бердске.
Организация учета всех видов природопользователей г. Бердска, в т.ч. совершенствование программно-технического обеспечения и сопровождения, ведения баз данных по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.
Согласно Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128, в соответствии с выданными предписаниями отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды получением лицензии занимается 21 организация. В настоящее время получили лицензию 5 предприятий.
Выданы технические условия на возможность размещения объекта на земельном участке для 25 предприятий. Проведена оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду 6 предприятиям.
Основные источники загрязнения атмосферы: автотранспорт, предприятия топливно-энергетического комплекса и низкие источники выбросов частного сектора (печные трубы). Выбросы от стационарных источников составили в 2008 году 4513,7 т/год, в сравнении с 2007 годом произошло уменьшение выбросов на 519,6 т/год.
В 2008 году на основании представленных материалов проекта нормативов предельно допустимых выбросов (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух установлены и утверждены нормативы предельно допустимых выбросов 16 предприятиям.
Проведены расчеты сброса загрязняющих веществ с дождевыми и талыми водами для 42 предприятий.
Обследованы скважины с оформлением актов для получения лицензии на право пользования недрами. Всего на территории г. Бердска находятся 50 водозаборных скважин.
Сохранение и восстановление природных экосистем, биологического разнообразия.
1.Организация памятника природы местного значения.
2.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, использования и охраны городских лесов в границах городского округа.
Мероприятия по благоустройству городского парка культуры и отдыха.
Совместно с ГУП НСО "Бердский лесхоз" были выполнены мероприятия по благоустройству городского парка культуры и отдыха - реконструкция и реставрация зеленых насаждений территории парка.
В течение 2008 года не допущены лесные пожары, аварийные сбросы и выбросы в окружающую среду.
3.16.Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры. Охрана и сохранение объектов культурного наследия местного значения. Создание условий для массового отдыха и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Основные направления культурной политики в 2006 году были нацелены на сохранение статуса города Бердска как одного из лучших культурных центров Новосибирской области, обладающего многопрофильной и стабильно работающей сетью учреждений культуры.
В 2008 году деятельность отдела культуры осуществлялась по основным направлениям:
- содействие в обеспечении прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры; на доступ к культурным ценностям; на свободу литературного, художественного и других видов творчества;
- содействие сохранению исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры;
- обеспечение общедоступности и бесплатности дополнительного образования сферы культуры и искусства.
Отдел культуры осуществляет оперативное руководство и контроль деятельности подведомственных ему учреждений:
- МОУ ДОД "Детская музыкальная школа";
- МОУ ДОД "Детская школа искусств "Берегиня";
- МОУ ДОД "Детская художественная школа "Весна";
- МУ "Централизованная библиотечная система";
- МУ "Городской центр досуга";
- МУ "Городской историко-художественный музей";
- МУ "Отдел культуры г. Бердска".
В 2008 году Отделом культуры использованы все возможные источники финансирования уставной деятельности:
1.Средства местного бюджета (с учетом предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) - 64854,8 т. руб.
2.Субсидия областного бюджета на благоустройство и развитие системы муниципального жилищно-коммунального хозяйства - 7700,0 т. руб.
3.Субсидия федерального бюджета на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований - 188,0 т. руб.
4.Областная целевая программа "Библиотеки Новосибирской области" - 435,3 т. руб.
5.Внедрение инновационных программ за счет средств областного бюджета - 5,0 тыс. руб.
Всего на сумму 73183,1 тыс. руб.
Всего в учреждениях культуры занимается 3750 человек, что составляет 44% от общего количества детей школьного возраста города.
В 2008 году успешно реализованы целевые долгосрочные программы: "Сохранение историко-культурного наследия 2006 - 2016 гг.", "Одаренные дети" на 2006 - 2010 гг., "Развитие Централизованной библиотечной системы на 2006 - 2010 гг.", "Программа развития парка".
В системе массового художественного образования занято около 1700 детей, в культурно-досуговых учреждениях действуют 124 клубных формирования, в которых занято 3196 участников, из них детей и подростков - 1350.
Повысился творческий уровень и профессионализм народных самодеятельных коллективов, расширилась география конкурсов и фестивалей; коллективы получили признание и высокие результаты в конкурсно-фестивальном движении на городских, областных, региональных, всероссийских и международных конкурсах в городах России: Москве, Сочи, Омске, Евпатории, Санкт-Петербурге, Южноуральске - и дальнего зарубежья: Белоруссия, Испания, Франция, Германия, Болгария, Чехия.
В течение года проводятся около 50 городских культурно-массовых мероприятий и 20, имеющих статус областных, региональных и всероссийских.
Успешно реализуется муниципальный заказ в сфере культуры и искусства на постановки хореографических, вокальных и поэтических композиций к Дням ратной Славы России и праздничным датам муниципального образования города Бердска.
Повышается качество проведения городских культурно-массовых мероприятий, более широко используются имеющиеся ресурсы учреждений и предприятий города, применяются новые формы проведения городских праздников: День Победы, День города и др.
Стабильно осуществляется гастрольно-концертная деятельность театров г. Новосибирска. Успешно действуют три абонемента Новосибирской государственной филармонии, обеспечивающие регулярную демонстрацию профессионального искусства на трех площадках города Бердска. В 2008 году прошло 75 спектаклей и концертов, в 2007 году - 71, количество обслуженных зрителей - около 34000 человек.
Сохранены и получили дальнейшее развитие смотр-конкурс среди взрослого населения "Таланты Бердска", детские открытые фестивали "Творчество", "Музыкант-первоклассник" и областной конкурс вокалистов "Си-ми-домик".
Учреждения культуры проводят большую работу с общественными организациями города, Советами ветеранов, ветеранскими организациями, оказывают содействие в проведении различных мероприятий в целях пропаганды музыкального искусства и вовлечения жителей в позитивную культурно-просветительскую деятельность.
Растет авторитет образовательных учреждений в сфере культуры и искусства в г. Новосибирске и Новосибирской области, о чем свидетельствует проведение различных конкурсов, фестивалей, конференций на базе ДМШ и ДШИ "Берегиня".
Развиваются партнерские отношения с вузами и ссузами г. Новосибирска. Студенты различных учебных заведений г. Новосибирска проходят практику на базе образовательных учреждений культуры г. Бердска (ДХШ "Весна", ДМШ); преподаватели дают консультации, проводят обучающие семинары на базе образовательных учреждений культуры.
Успешная работа попечительских советов образовательных учреждений способствовала привлечению дополнительных финансовых средств для оказания материальной помощи и поддержки молодых одаренных исполнителей и коллективов.
Практическая реализация интеграции основного и дополнительного образования позволила включить в образовательный процесс по программам художественно-эстетического цикла школ искусств около 1800 кв. м площадей общеобразовательных школ.
Стабильно работает муниципальная аттестационная комиссия отдела культуры, ежегодно проводятся не менее двух заседаний комиссии.
Продолжены работы по реализации дендропроекта Городского парка культуры и отдыха.
Улучшилось качественное комплектование фондов ЦБС.
Усилена работа с людьми с ограниченными возможностями: слабослышащие, слабовидящие и люди с нарушением органов движения.
Учреждения культуры г. Бердска каждый год принимают участие в областном конкурсе культурной деятельности районов и городов Новосибирской области на внесение в "Золотую книгу Новосибирской области". По результатам конкурса по различным номинациям внесены в "Золотую книгу Новосибирской области" 10 работников и народных коллективов учреждений культуры г. Бердска.
Для общественного признания и повышения уровня значимости работников учреждений культуры в пределах городского сообщества, поощрения и стимулирования труда работников сферы культуры и искусства культурно-досуговых, образовательных и иных организаций в 2008 году впервые было учреждено звание "Почетный работник культуры г. Бердска".
Коллектив ДК "Родина" стал победителем всероссийского конкурса "100 лучших товаров России" в номинации "Услуги культуры", получил диплом за организацию проведения фестивалей, конкурсов, смотров народного творчества, а также ДК "Родина" в 2008 году занесен во Всероссийскую Книгу Почета.
Проведена и успешно действует локальная компьютерная сеть в учреждениях культуры, открыта и совершенствуется работа информационного портала, посвященного деятельности учреждений культуры г. Бердска.
Проведен ряд мероприятий по обновлению музыкального, библиотечного фонда, сценических костюмов, компьютерной техники.
Проведены мероприятия, обеспечивающие ресурсосбережение потребляемых коммунальных услуг и эффективное использование зданий и сооружений учреждений культуры.
Введены в эксплуатацию после реконструкции и капитального ремонта два корпуса ДХШ "Весна" площадью 1369 м кв. и один корпус ДШИ "Берегиня" площадью 778 м кв.
Проведен капитальный ремонт кинотеатра "Октябрь" п. Новый с изменением статуса как досугового центра "Октябрь" для населения поселка Новый; здание принято в оперативное управление ГЦД.
Для музыкальной школы к 60-летию приобретена ГАЗель.
Приобретен микроавтобус ГАЗель на нужды ДХШ "Весна" из внебюджетных средств и добровольных пожертвований родителей.
Для Городского историко-художественного музея приобретена снегоуборочная техника.
Учреждения культуры приняли участие в реализации городской программы "Семья". К мероприятиям, посвященным Году семьи, было привлечено большое количество семей города. Все мероприятия были направлены на популяризацию совместного семейного отдыха, реализацию творческого потенциала семьи, пропаганду здорового образа жизни. Расширился круг семейных клубов учреждений культуры.
Учреждения культуры принимают активное участие в конкурсах социально значимых проектов на получение грантов Губернатора НСО, департамента культуры НСО и администрации МО г. Бердска, и становятся победителями 3 - 4 учреждения ежегодно.
Проведено более 3000 мероприятий различной направленности.
Охвачено мероприятиями более 250 000 человек в нашем городе (большинство из них на благотворительной основе) и около 85 000 человек за его пределами.
Активизированы творческие резервы города (художники, молодые музыканты, литераторы, одаренные дети, самодеятельные коллективы и актеры).
Созданы условия для организации досуга населения на качественном уровне.
Издана 1000 экз. книги "Бердск", 10% из них переданы для пополнения библиотечных фондов, остальные служат городским подарочным фондом.
Переданы в дар учреждениям города, городскому музею 250 творческих работ бердских художников, мастеров и скульпторов.
Вместе с тем не удалось в полном объеме реализовать:
в системе культурно-досуговых учреждений особое место занимает городской парк. По сравнению с другими учреждениями культуры парк является наиболее капиталоемким и требующим значительных финансовых затрат. Материально-техническая база парка бедна, изношена, не отвечает уровню индустрии досуга.
По объективным причинам не получила должного развития просветительская деятельность музея. Требуется расширение площадей музея, активизация просветительской и исследовательской деятельности.
3.17.Формирование и содержание муниципального архива.
В 2008 году в отдел архивной службы принято всего 416 ед. хранения, из них 269 дел постоянного хранения от организаций - источников комплектования архива, 137 дел по личному составу, 7 ликвидированных организаций (не источников комплектования): МУП "Бердские тепловые и электрические сети", МУ "Управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством", МП "Комбинат питания "Зеленая роща", МУП "Школьное и дошкольное питание", ООО "БРИГ", ООО "Домофон Сити", ООО "Холтекс", 10 фотодокументов.
Утверждено описей дел постоянного хранения на 347 дел, 10 фотодокументов, согласовано описей по личному составу 669 дел.
Принято на хранение 10 фотодокументов на темы "Прием Главой города ветеранов горисполкома, посвященный празднику "День пожилых людей", "Рабочая поездка В.А. Толоконского".
3.18.Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Содержание мест захоронения осуществляется на основании заключенного муниципального контракта с ООО "Гранит". В 2008 году на содержание кладбища из бюджета города выделено 489 тыс. руб.
По муниципальному контракту на захоронение безродных и находящихся на обслуживании в Пансионате ветеранов труда им. Калинина ООО "Гранит" выделено 165 тыс. руб. В течение года захоронено 44 безродных и 83 представителя пансионата. Захоронения производились в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению.
Работы выполнялись в соответствии с Федеральным законом от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".
3.19.Организация сбора, вывоза и переработки бытовых и промышленных отходов.
Организацией сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов и мусора занимается МУП "КБУ" и ООО "Чистый город - 7". В течение 2008 года были полностью выполнены договорные обязательства по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов, расширена зона обслуживания частного сектора, заключены новые договоры на вывоз мусора.
Общее количество принятых отходов на полигон ТБО в 2008 году составляет 229,3 тыс. м3. На полигоне выполнены следующие работы по обустройству полигона ТБО согласно санитарным нормам и правилам.
В течение года производилась ликвидация несанкционированных свалок в районе Речкуновки, Водозабора, пос. Новый, м-на Северный, прибрежной зоны Дюны-Ортос, районе косы, территории городских лесов. Общий объем вывезенного мусора составляет 3,2 тыс. м3.
Налажена работа по реализации контейнеров населению и организациям.
Разработан и вынесен на утверждение 23 сессии Совета депутатов города Бердска проект инвестиционной программы МУП "Комбинат бытовых услуг" "Развитие системы сбора, переработки и утилизации твердых бытовых отходов города Бердска в 2009 - 2013 гг."
3.20.Организация благоустройства и озеленения. Организация освещения улиц.
В рамках выполнения плана мероприятий по благоустройству и озеленению города на 2008 год утверждено 28756,7 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета в сумме 12500,0 тыс. рублей, средства местного бюджета в сумме 16256,7 тыс. рублей.
Исполнение за отчетный период составляет 28719,3 тыс. рублей, или 99,9% от утвержденных ассигнований, из них за счет средств областного бюджета 12500,0 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета 16219,3 тыс. рублей. Средства направлены на уличное освещение в сумме 2695,0 тыс. рублей, на устройство объектов уличного освещения в сумме 1431,9 тыс. рублей, на содержание автомобильных дорог в сумме 9547,7 тыс. рублей, на озеленение города в сумме 1496,0 тыс. рублей, на благоустройство автомобильных дорог в сумме 12950,3 тыс. рублей.
Благоустройство улиц:
| N п/п | Наименование улиц | Единица измерения | Количество |
| 1 | ул. Островского, 101, 103, 105, 107 | м2 | 2000 |
| 2 | ул. Ленина, 18, 16а, Суворова, 4 | м2 | 1160 |
| 3 | ул. Ленина, 106, 108, 110 | м2 | 670 |
| 4 | ул. Вокзальная, 4, 10, 14 | м2 | 2000 |
| 5 | Микрорайон, 1, 2 | м2 | 1400 |
| 6 | Ленина, 13в | м2 | 1400 |
| 7 | Тротуар ул. Морской (от пляжа до Борвихи) | м2 | 1845 |
| 8 | Тротуар ул. Ленина (от ул. Комсомольской до Изумрудного) | м2 | 1800 |
| Итого | 10875 |
3.21.Обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта.
Политика отдела по физической культуре и спорту администрации в области физической культуры и спорта направлена на координацию деятельности всех учреждений спортивной направленности.
Муниципальной базой для реализации физкультурно-оздоровительных мероприятий являются:
- МУ ОФКиС, включая ЦБ, ФОК "Восток" и клуб "Вега";
- МУ ДО ДЮСШ "Авангард";
- МУ ДО ДЮСШ "Бердск";
- МУ ДО ДЮСШ "Восток";
- МАУ ФОК ЛБ "Метелица";
- МОУ ДОД ДОСЦ "Орбита";
- МАУ ЛДС "Бердск".
Традиционно в городе проводятся 11 турниров регионального и международного уровей, в которых приняло участие 2220 спортсменов, из них бердчан 680 человек. Проведение спортивных мероприятий на качественном уровне, с приглашением команд высокого класса, дает возможность повышению уровня спортивного мастерства воспитанников нашего города и привлечению зрителей на спортивные объекты города.
Созданный в 2007 году общегородской "Клуб здорового человека" занимается совершенствованием организации единой общегородской консультативно-методической службы физического воспитания, естественного оздоровления и занятий физической культурой и спортом.
В него входят следующие физкультурно-оздоровительные мероприятия:
| Мероприятия | Количество участников | |
| 2007 | 2008 | |
| "Тропа здоровья" на ФОК "Метелица" (группы и неорганизованное население) | 127 чел./нед. | 131 чел./нед. |
| Занятия групп лечебной физкультуры в клубе "Вега" (4 группы) | 54 чел./нед. | 98 чел./нед. |
| Работа тренажерных залов (ДЮСШ) | 60 чел./нед. | 96 чел./нед. |
| Декады спорта на предприятиях | 660 чел./год | 700 чел./год |
| Прокат лыжного инвентаря (ДЮСШ "Авангард", ФОК "Метелица") | 4500 чел./год | 7300 чел./год |
| Прокат коньков (ЛДС "Бердск", ДЮСШ "Бердск") | 5680 чел./год | 12700 чел./год |
| Прокат роликовых коньков (ФОК "Метелица") | 1200 чел./год | 2000 чел./год |
| Прокат туристического оборудования (ФОК "Метелица", ДЮСШ "Авангард") | 400 чел./год | 430 чел./год |
| Группы здоровья (8 групп) | - | 160 чел./нед. |
| Группы ветеранов ДЮСШ "Авангард", ДЮСШ "Бердск" | 62 чел./нед. | 97 чел./нед. |
| Группы здоровья в плавательных бассейнах ("Кристалл", "Рассвет") | 200 чел./нед. | 480 чел./нед. |
Основным показателем деятельности отдела является организация и проведение спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий, соревнований, праздников, основу составили мероприятия, посвященные Году семьи.
Это спартакиада школ и учебных заведений, предприятий и учреждений, клубных команд, соревнования по различным видам спорта и возрастным группам, которые финансировались из средств городского бюджета в сумме 1794,1 тыс. руб. - проведено 246 мероприятий, с общим охватом более 7000 чел., из областного бюджета по программе поддержки центров физической культуры и спорта в городах и районах области профинансировано 230 т. р. на приобретение инвентаря, оборудования, оплату призового фонда.
Увеличение количества участников вышеизложенных мероприятий в сравнении с 2007 годом составило 12%.
Областные и региональные соревнования по отдельным видам спорта финансировались из средств областного бюджета в сумме 230 т. р.
На летние оздоровительные мероприятия затрачено средств из городского бюджета 121,7 т. р., из фонда социального страхования - 466,3 т. р.
На базе ДЮСШ "Авангард", ДЮСШ "Бердск", ДЮСШ "Восток" и ДОСЦ "Орбита" было организовано трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в количестве 85 человек.
Отдел физической культуры и спорта работает над расширением спектра предоставляемых услуг, охватывая всю территорию города. Анализируя организацию и проведение спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной деятельности, следует отметить рост числа горожан - любителей здорового образа жизни по всем предоставляемым видам услуг. Увеличилось и число систематически занимающихся физической культурой и спортом до 13,6 тыс. человек, что составляет 14,4% от общего числа жителей, в 2007 г. - 12,6%.
Подготовлены 7 мастеров спорта, 46 кандидатов в мастера спорта, 84 спортсмена-перворазрядника.
Спортивная база в городе представлена 19 спортивными сооружениями, том числе спортивных залов - 4, стадионов - 3.
Выполнены работы по текущему ремонту в учреждениях ОФКиС на сумму 7521 тыс. руб., в том числе местный бюджет - 3580,2 тыс. руб., областной - 3940,8 тыс. руб.:
- ремонт помещений клуба "Вега";
- ремонт спальных корпусов и санитарно-гигиенического корпуса ДОСЦ "Орбита";
- ремонт кровли ФОК "Вега", ДЮСШ "Бердск", ремонт помещения ДЮСШ "Бердск";
- ремонт помещения ДЮСШ "Восток";
- установка забора и текущий ремонт ДЮСШ "Авангард".
Приобретено оборудования и инвентаря на сумму 5644,9 тыс. руб., в том числе из местного бюджета на 877,6 тыс. руб., из средств от предпринимательской деятельности на сумму 4767,3 тыс. руб.
На развитие физической культуры и спорта из бюджета направлено 46139,9 тыс. руб., на 28% больше, чем в 2007 году.
По водопотреблению и водоотведению стоков потребление составило 90% от установленного плана. Экономия сложилась в связи с установкой водосчетчиков во всех учреждениях ОФКиС.
Кроме того, увеличилось количество занимающихся в спортивных секциях на 130 человек. Организован отдых детей в оздоровительном спортивном лагере "Орбита" - 600 чел., из них бердчан - 120 чел. Увеличилось число спортсменов-разрядников на 58 человек. Привлечено к участию в спортивных мероприятиях 3570 чел. Количество оздоровительных групп доведено до 28, с общим охватом 445 человек. Охвачено физкультурно-оздоровительными мероприятиями в ФОЦ "Вега" 560 чел. Приобретен автобус в ДЮСШ "Авангард". Приобретен спортивный инвентарь (лыжи, лыжные палки, крепления).
Не выполнены работы по реконструкции беговой дорожки на стадионе "Авангард".
3.22.Обеспечение условий для развития молодежной политики.
Материально-техническая база МУ "Отдел по делам молодежи" в 2008 году была представлена детским оздоровительным лагерем им. адмирала Нахимова, муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Городской центр детского творчества", имеющими статус самостоятельных учреждений, и 7-ю клубами по месту жительства.
С марта 2007 года изменена организационная форма Детского оздоровительного лагеря им. В. Дубинина. В настоящий момент лагерь является муниципальным унитарным предприятием и ведет самостоятельную финансовую деятельность.
Учреждения обеспечены квалифицированными кадрами, которые постоянно повышают свой профессиональный уровень, участвуя в городских, областных и региональных семинарах и курсах повышения квалификации.
Финансирование из средств местного бюджета, а также привлечение средств областного бюджета позволило не только сохранить, но и усилить материально-техническую базу структурных учреждений:
- в детском оздоровительном лагере им. адмирала Нахимова в летний период продолжена реконструкция и косметический ремонт корпусов и сооружений;
- произведен ремонт отопления МУ ОДМ и КМЖ "Спутник", ремонт крыши здания МУ ОДМ, произведен монтаж и установка окон и решеток танцевального зала по адресу: К. Маркса, 62, в стадии завершения реконструкция КМЖ "Огонек";
- в МУОДМ, КМЖ укомплектованы мебелью кабинеты (приобретены стулья); приобретена и постоянно пополняется оргтехника.
С целью информирования населения об основных мероприятиях в сфере молодежной политики осуществлялось тесное взаимодействие со средствами массовой информации через:
- еженедельную подготовку пресс-релизов по мероприятиям и рассылку по электронной почте по адресам СМИ;
- рассылку пригласительных билетов на главных редакторов и руководителей СМИ для участия в мероприятиях;
- приглашение по телефону корреспондентов СМИ на массовые городские мероприятия, организуемые МУ ОДМ и структурными учреждениями;
- подготовку и предоставление итоговой информации о проведении мероприятий по электронной почте в редакции газет.
По итогам взаимодействия в средствах массовой информации за 2008 год вышло 65 информационных статей, подготовлено и выпущено в эфир ТВК-1 45 сюжетов.
По программе "Молодежь Бердска" с целью повышения востребованности и конкурентоспособности молодых граждан на рынке труда, содействия развитию предпринимательской активности молодежи проведено:
- городской конкурс молодежных проектов и творческих работ "Радуга профессий" (139 человек);
- организована временная занятость подростков и молодежи (трудоустроено 300 чел.);
- оказана поддержка и содействие в проведении внутриучрежденческих конкурсов профмастерства в УЗПН (3 конкурса);
- слет работающей молодежи - представители 12 предприятий и учреждений г. Бердска (60 человек), молодые предприниматели;
- впервые в 2008 году в рамках организации временной занятости подростков и молодежи в Бердске были сформированы "отряды Главы", которыми в летний период велась работа по благоустройству городского парка культуры и отдыха, поддержанию чистоты на городских пляжах.
Для развития созидательной активности молодежи, правовой и политической культуры по проекту "Время нас выбрало" организовано:
- сбор актива детских и молодежных общественных организаций, органов школьного самоуправления;
- встреча Главы города с выпускниками-отличниками УЗПН;
- городской конкурс социально значимых проектов на грант - 33 инициативные группы молодежи (250 участников);
- количество молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, а также органов ученического самоуправления, - 750 чел.;
- обучающие школы, семинары для молодежи, Молодежного Парламента - 15 (536 чел.);
- агитпоезд "Молодежь выбирает будущее" по учебным заведениям профессиональной направленности; молодежные акции "Твой голос" в рамках Дня молодого избирателя, "Голосуй, не комплексуй!", акция "Наша жизнь в наших руках", посвященная Всемирному Дню борьбы со СПИДом;
- слет активистов общеобразовательных школ, учебных заведений профессиональной направленности, молодежных общественных организаций, клубов по месту жительства г. Бердска (80 чел.).
По проекту "Радуга творчества" поддержка конкурсно-фестивального движения и молодых талантов организовано:
- городские игры КВН;
- IV Всероссийский фестиваль художественного творчества УЗПН "Я вхожу в мир искусств";
- городской фестиваль молодежных субкультур "Энергия молодости";
- концертная программа "Вам, ветераны", посвященная празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне (400 человек, ветераны войны, труда, труженики тыла);
- праздничные конкурсно-игровые программы (30) в микрорайонах города, направленные на пропаганду молодежного творчества, дополнительного образования;
- поддержка творческой, социально активной молодежи - стипендии администрации города вручены 33 молодым бердчанам (июнь, декабрь по 1000 рублей на 1 человека).
В целях социальной адаптации молодежи, укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни по проекту "Ступени роста" организовано:
- военно-спортивная игра "Зарничка" - 6 команд клубов по месту жительства и команда воскресной школы "Добрыня", всего 82 человека от 12 до 15 лет, из них 75% подростки, состоящие на различных видах учета;
- VI городской турнир среди дворовых команд по мини-футболу на снегу "Спорт против наркотиков" (январь - февраль) - 11 дворовых команд, 88 человек в возрасте от 12 до 17 лет.
По проекту "Правильный выбор" произведено:
- обучение и организация деятельности городского волонтерского отряда "За здоровый образ жизни";
- проведение тренингов, семинаров по здоровому образу жизни в образовательных учреждениях, клубах по месту жительства;
- выпуск информационных буклетов, брошюр по пропаганде здорового образа жизни;
- комплексные мероприятия под девизом "За здоровый образ жизни": спортивные соревнования, интеллектуальные конкурсы, викторины, конкурсы видеороликов и слайдовых презентаций, конкурсы плакатов и рисунков. В мероприятиях приняло участие более 1000 человек.
По проекту "Организованный отдых молодежи":
- проведен 17 традиционный праздник "День детства";
- городской фестиваль лагерей дневного пребывания;
- в загородных оздоровительных лагерях МУП ДОЦ им. В. Дубинина, ДОЛ им. адмирала Нахимова отдохнуло и оздоровилось 2348 человек, из них бердчан 357 человек (из них сотрудников бюджетной сферы 172 человек);
- организована работа 4 вечерних площадок, общий охват детей и подростков, участвующих в программах площадок, составил 380 человек;
- организована работа 8 лагерей дневного пребывания, в которых отдохнуло и оздоровилось 395 детей;
- на базе ДОЛ им. адмирала Нахимова проведены 3 профильные смены: в июне - профильная смена для допризывной молодежи (20 бердчан - юноши 1993 - 1991 года); в августе - впервые проведена профильная смена для молодых семей "Моя семья - мой театр" (24 чел.); в сентябре - адаптационная смена для первокурсников учебных заведений профессиональной направленности "Форд Боярд" (40 человек).
С целью формирования условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи работала подпрограмма "Воспитание гражданственности и патриотизма":
- профильные военные сборы на базе в/ч 52929 ЗАТО "Сибирский" г. Барнаула;
- 2 весенняя городская профильная смена военно-патриотических клубов и объединений г. Бердска "Бердская дружина";
- 10-я юбилейная городская военно-спортивная игра "Зарница" памяти Героя РФ О. Куянова;
- соревнования по огневому многоборью среди допризывной молодежи;
- открытая студия для допризывной молодежи;
- городской День призывника.
По городской комплексной программе "Противодействие распространению наркотиков и их незаконному обороту на территории города Бердска":
- "Горячая линия "НаркоНет", за время проведения которой специалисты консультировали по проблемам игровой, алкогольной, наркотической зависимости;
- издание информационно-пропагандистских буклетов, брошюр по пропаганде здорового образа жизни, сборников методических материалов, компьютерных игр "Боец спецназа УФСКН РФ", "Антинаркомания";
- акция "Право на детство";
- открытый городской конкурс на лучшее освещение средствами массовой информации работы по противодействию наркотизации общества и незаконному обороту наркотических веществ "Территория жизни".
По программе "Территория развития" организовано:
- участие в областных семинарах, обучающих школах;
- поддержка реализации проектов в рамках программы "Территория развития";
- реализация проекта "Кухня" на территории г. Бердска;
- реализация проекта "Ресурсный центр".
По подпрограмме "Молодая семья":
- организация информационно-просветительских мероприятий, в том числе по вопросам государственной поддержки молодых семей в решении жилищного вопроса (круглый стол "Мы родом из семьи" - 64 участника);
- занятия школы молодой семьи - 17 семей, в том числе 2 выездных агитпоезда в рамках работы школы;
- 2 "Горячии линии" для молодых семей по вопросам социально-психологической, социально-юридической помощи молодым семьям, молодым женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, вопросам семейного воспитания и здоровья (87 обращений);
- городской туристический слет среди молодых семей - 6 команд предприятий и учреждений города, в состав которых вошли представители работающей молодежи, молодые семьи (85 человек);
- круглый стол для молодых семей "Все мы родом из семьи".
В 2008 году повысили свою квалификационную категорию 14 педагогов.
3.23.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
Вопросы реализации первичных мер пожарной безопасности включены в Устав города.
На расширенных аппаратных совещаниях дважды в месяц начальником отдела ГПН по г. Бердску ГУ МЧС России по НСО доводится информация о происшедших пожарах в городе и принятых мерах по их предупреждению.
Муниципальным образованием предусматриваются в бюджете города денежные средства на обеспечение пожарной безопасности объектов и жилого фонда города. На протяжении 3-х лет ежегодно монтируется система автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в двух школах города.
Перед муниципальным образованием стоит ряд серьезных мероприятий по организации противопожарной защиты объектов и жилого сектора города:
- принятие целевой программы, нацеленной на улучшение противопожарного водоснабжения города, включая строительство пожарного депо;
- продолжение внедрения автоматических систем обнаружения и тушения пожаров.
На территории г. Бердска расположено 1498 объектов контроля пожарной безопасности. Отделом Государственного пожарного надзора по г. Бердску проведено:
- 449 плановых мероприятий по контролю за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности;
- 1304 внеплановых мероприятия по контролю за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности;
Выявлено 6228 нарушений требований пожарной безопасности по результатам проведения плановых и внеплановых мероприятий по контролю.
Проведены 1437 мероприятий противопожарной агитации в местах массового сбора людей.
Проведен 141 урок по пожарной безопасности, тренировки по отработке планов эвакуации на случай возникновения пожара в школах города Бердска и детских оздоровительных лагерях, на которых прошли обучение 4359 детей. Проведено 99 тренировок по отработке планов эвакуации на случай возникновения пожара.
Проведены проверки противопожарного состояния 834 частных жилых домов. Всего обучено и проинструктировано в жилом секторе 1484 гражданина.
Размещена разъяснительная информация в газетах - 48 и радио - 48.
3.24.Участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организация охраны общественного порядка муниципальной милицией. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений.
Участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В 2008 году принято 9 плановых решений комиссии по ЧСиПБ и рассмотрено 7 внеплановых. Проведены 2 практические тренировки по сбору членов комиссии по ЧСиПБ.
Оперативная группа комиссии по ЧСиПБ определена на базе МУ "Управление гражданской защиты" г. Бердска, выделен служебный автотранспорт, производится планомерное наращивание имущества оперативной группы.
Вопросы предупреждения ЧС неоднократно выносились для рассмотрения на заседаниях КЧС ПБ, на расширенных аппаратных, на коллегии при Главе МО, организован контроль выполнения принимаемых решений.
Прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций организовано.
На всех муниципальных организациях и на объектах с массовым пребыванием людей в 2008 году проведены практические тренировки с отработкой эвакуации персонала, учащихся и посетителей.
В городе организовано и осуществляется методическое руководство деятельностью дежурно-диспетчерских служб на потенциально опасных объектах и в сфере ТЭК и ЖКХ.
В 2008 году проведены традиционные сборы диспетчеров служб потенциально опасных объектов, уточнены вопросы порядка их совместных действий при ЧС.
Созданы и осуществляют свою деятельность муниципальные курсы гражданской обороны города.
В течение прошлого года прошли обучение в Учебно-методическом центре по ГОЧС НСО 22 человека и на курсах ГО города 349 человек.
Практиковалось проведение занятий выездным методом.
Регулярно на местном кабельном телевидении (ТВК-1) и в СМИ публикуются материалы по тематике ГОЧС, проводятся заслушивания руководителей всех органов управления на расширенных аппаратных совещаниях у Главы города.
Организация охраны общественного
порядка муниципальной милицией
В 2008 году проделана определенная работа по реализации задач борьбы с преступностью и обеспечению общественной безопасности. Количество зарегистрированных преступлений снизилось за 2008 год на 23,8% и составило 1567. Расследовано 1158 преступлений, что составляет 73,9% от их общего количества, в 2007 году расследовано 60%. Благодаря качественной работе бердских милиционеров, а том числе профилактической, криминальную обстановку в городе удалось не только стабилизировать, но и снизить. Основными видами преступлений остаются кражи чужого имущества (32,8%) и грабежи (7,1%), но их количество снижено на 31,8% и 8,3% соответственно.
Больной темой остаются убийства - 18 против 10 в 2007 году.
На федеральном уровне решается вопрос о добровольных народных дружинах.
До конца не решен вопрос о системе установки видеонаблюдения в криминогенных местах и на въезде и выезде из города.
Остается актуальной проблема наркомании.
В течение года осуществлены еженедельные проверки гостиниц "Бердск", "Жемчужина", "Спорт", "Бухара", "Постоялый двор".
В ОВД по г. Бердску постоянно ведется проверка материалов, печатающихся в средствах массовой информации, на предмет выявления признаков экстремизма и публичного демонстрирования нацистской атрибутики.
Проводятся мероприятия по выявлению и локализации деятельности религиозных объединений и групп радикальной направленности.
ОБППР ОВД г. Бердска совместно с ОУ ОЭП КМ ОВД г. Бердска и инспекторами ИФНС по г. Бердску проведена работа по выявлению и ликвидации каналов поступления на территорию г. Бердска несертифицированной продукции в целях защиты внутреннего рынка от проникновения товаров, опасных для жизни и здоровья населения.
Гражданская оборона, защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В целях координации действий дежурно-диспетчерских служб, оперативного сбора информации и организации экстренного реагирования в случае чрезвычайных ситуаций создана Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) города Бердска. ЕДДС обеспечена формализованными, нормативно-техническими и справочными документами, обеспечивает прием и доведение сигналов ГО, оповещения, сбор, обработку и передачу информации. С помощью диспетчерского пульта мини-АТС по прямым каналам связи осуществляется связь и вызовы спасателей Бердского поисково-спасательного подразделения РП МЧС России, ГОВД, скорой помощи, телефониста-оператора Бердского ГУС и дежурных смен потенциально опасных объектов - старшего смены НФСN 2 МУП "Бердский водоканал", диспетчера ГП комбинат "Гигант", охраны Бердского элеватора ООО "Русская торговая компания" (бывшая хлебная база N 33). С руководством ГУ МЧС России по Новосибирской области используется прямой канал связи от оперативного дежурного ЕДДС и канал видеоконференции. Дополнительно на базе пожарной части N 11 5 отряда ФПС по НСО оборудовано помещение, в котором в круглосуточном режиме принимают вызовы граждан.
Ежемесячно проводится уточнение списка N 1 и порядка вызова членов комиссии по ЧСиПБ в рабочее и в неурочное время. Для сокращения сроков сбора заключен договор с фирмой такси от ООО "РиК" на выделение автотранспорта. Время прибытия 3-х машин такси, предназначенных для сбора членов КЧСиПБ, составляет 3 - 5 минут.
Ежедневно проверяется исправность и готовность к применению аппаратуры оповещения населения через громкоговорители. Время готовности к оповещению составляет 2 минуты. На городском узле связи заложены тексты оповещения населения с вариантами обращений к населению. Неоднократно применялась в практике передача информации до населения по местной радиосети с перерывом радиовещания и бегущей строкой по кабельному ТВК.
На потенциально опасных объектах внедрены объектовые системы оповещения, на ОАО "БЭМЗ" элементы локальной системы оповещения.
Система сбора, обмена и обработки информации о промышленных авариях, возможных ЧС природного и техногенного характера внедрена, действует и постоянно совершенствуется.
Персонал дежурных служб г. Бердска подготовлен по данному вопросу. Информация о прогнозируемых и возникших нарушениях в системе ТЭК и ЖКХ доводится до руководства города в 8.00 ежедневно в оперативной сводке, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций - немедленно.
Прогноз погоды на текущие сутки представляется метеоцентром Бердского вертолетного полка, по которому организуют работу диспетчеры потенциально опасных объектов и руководители санаторных и оздоровительных учреждений. У старшего смены ЕДДС ведется журнал доведенных штормовых предупреждений. Дежурные радиотелефонисты пожарных частей каждый вечер получают сведения о количестве отдыхающих и персонала в санаторно-оздоровительных учреждениях, в местах с ночным массовым пребыванием людей (стационары больниц, дома ветеранов, приют и т.д.).
Развитие и совершенствование Единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС):
- приобретено лицензированное антивирусное программное обеспечение и оргтехника на сумму 63,7 тыс. руб.
За отчетный период наращивалась материальная база оперативной группы комиссии по предупреждению ЧС и ПБ. Приобретено:
- генератор резервного освещения 4 кВт на пункт управления;
- мотопомпа;
- тепловая пушка;
- лазерный дальномер;
- обогреватель инфракрасный.
Обеспечение безопасности людей на водных объектах
С 2005 года в муниципальном образовании г. Бердска издается нормативный документ, определяющий для руководителей организаций, территориально расположенных у береговой полосы, требования по обеспечению безопасности населения, определены запретные зоны и места массового отдыха. Ежегодно производится корректировка выделенных и закрепленных территорий.
Утвержден план мероприятий по охране жизни людей на водоемах города Бердска, заведен реестр баз и стоянок маломерных судов, выделяется территория для обустройства новых пляжей, отвечающая всем требованиям и мерам безопасного отдыха людей на воде.
В 2008 году продолжалась работа с руководителями прибрежных территорий, отведенных согласно постановлению Главы МО под пляжи и пункты проката.
В прошлом году была заметно активизирована работа отдела ГИМС, которая проводила активную работу с руководителями яхтклубов и лодочных станций города. Их воскресные рейды на воде значительно убавили количество незаконных отдыхающих на гидроциклах и судовладельцев.
Мобилизационная работа
Город Бердск и организации, имеющие мобилизационное задание, к выполнению мобилизационного задания готовы. План мобилизационной подготовки в 2008 году выполнен в полном объеме.
Подведены итоги конкурса элементов базы проведения мобилизации, даны указания по устранению недостатков. Подведены итоги проверок мобилизационной готовности транспортных средств. Утвержден новый расчет распределения лимитов изъятия транспортных средств для предприятий и организаций города. До руководителей предприятий доведено задание на поставку техники. Утвержден перечень предприятий, ведущих бронирование ГПЗ.
В полном объеме разработаны планы перевода города, администрации на военное время, план первоочередных мероприятий.
Согласно плану проверок проводилась работа по контролю за мобилизационной подготовкой организаций, имеющих мобилизационное задание. Все предприятия и организации готовы к выполнению мобилизационного задания. Утверждены планы предприятий, имеющих мобилизационное задание. Договоры на поставку продукции и работ в основном заключены. Разработан план нормированного снабжения населения. Контрольно-учетное и карточное бюро укомплектованы полностью, занятия спланированы. Постоянно, согласно графику годовых проверок, осуществляется контроль за техническим состоянием предназначенной техники. На базе МУЗ БЦГБ сформирован один ОПМП и спланировано развертывание 1000 дополнительных коек.
Разработаны и утверждены план нормированного снабжения населения, план перевода управления ЖКХ на военное время. Доработаны комплекты документов для управления с ЗКППУ и ЗПУ.
3.25.Исполнение программы реализации наказов избирателей за 2008 год.
Положение о порядке работы с предложениями по наказам избирателей и обращениями граждан города Бердска принято 21 декабря 2006 года решением сессии Совета депутатов города Бердска N 189.
Отчет об исполнении программы реализации наказов избирателей за 2008 год будет рассмотрен на 23 сессии Совета депутатов г. Бердска.
3.26.Развитие местного самоуправления.
В городе Бердске функционируют 57 общественных организаций, в том числе 2 территориальных общественных самоуправления - ТОС микрорайона Новый и ТОС микрорайона Юго-Восточный. Первое создано в 2001 году, другое - в 2008 году. В процессе создания ТОС при подготовке устава была оказана методическая помощь специалистами отдела общественных связей управления делами.
Создание некоторых общественных объединений было инициировано органами местного самоуправления для рассмотрения стратегически важных вопросов управления городом, требующих привлечения определенных ресурсов и средств. Это коллегия и Совет директоров при Главе города, а также и территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
Другие формы общественных институтов, как правило, традиционной направленности: это Советы ветеранов, профкомы предприятий и учреждений, общество инвалидов, женсовет, культурно-просветительские и спортивные общества.
Появились новые формы общественных объединений, рожденные реалиями сегодняшнего времени, такие как Молодежный парламент, Попечительские советы в городских школах, Союз пенсионеров России.
В нашем городе на протяжении нескольких лет сложились устойчивые связи и конкретные механизмы работы с общественными организациями.
Начиная с 2001 года администрацией города ежегодно проводятся семинары с общественными организациями, целью которых являются информирование представителей общественных организаций о деятельности администрации по взаимодействию с общественными организациями, консультативная и информационная помощь, обмен опытом создания и регистрации общественной организации, обучающие семинары по подготовке социально значимых проектов для участия в городских и областных конкурсах социально значимых проектов.
Для координации их деятельности и оказания практической помощи Главой города утвержден перечень структурных подразделений администрации, осуществляющих взаимодействие с общественными организациями города Бердска по направлениям деятельности.
Общественные организации участвуют в разработке и исполнении мероприятий городских целевых программ, а также в подготовке и проведении городских мероприятий, посвященных социально значимым датам, профессиональным праздникам.
4.Реализация городских целевых программ
Расходы на реализацию городских целевых
программ из бюджета г. Бердска за 2008 год
| Наименование программы | Объемы финансирования на реализацию программы (тыс. руб.) | Примечание | ||
| План | Финансирование | % исполнения | ||
| "Развитие централизованной библиотечной системы на 2006 2010 гг." | 9,4 | 9,4 | 100,0 | |
| "Одаренные дети" на 2006 2010 годы | 615,0 | 645,3 | 104,9 | В общую сумму входят мероприятия отдела культуры, управления образования, отдела физической культуры и спорта |
| "Культура города Бердска на 2004 - 2008 годы" | 4020,0 | 4020,0 | 100,0 | |
| "Сохранение историко-культурного наследия г. Бердска на 2006 - 2016 годы" | 80,0 | 80,0 | 100,0 | |
| "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Бердска на период до 2008 года" | 1346,7 | 1346,7 | 100,0 | |
| "Основные направления оптимизации структуры и повышения эффективности функционирования здравоохранения г. Бердска на 2007 - 2010 годы" | 34059,7 | 5287,6 | 15,5 | Недофинансирование связано с недостатком средств местного бюджета, в т.ч.: - медицинское оборудование (план - 22168,7 тыс. руб., факт - 5107,6 тыс. руб.); - капитальный ремонт зданий (план - 6600,0 тыс. руб., факт 0,0 тыс. руб.); - обеспечение жизнедеятельности ЛПУ в аварийных условиях (план 2011,0 тыс. руб., факт 0,0 тыс. руб.); - разработка проектно-сметной документации на строительство больничного корпуса (план 3000,0 тыс. руб., факт - 0,0 тыс. руб.); - издание памяток и буклетов (план - 100,0 тыс. руб., факт 0,0 тыс. руб.) |
| "Городская целевая программа по предупреждению распространения заболевания, вызываемого ВИЧ-инфекцией, мерах профилактики вирусных гепатитов В, С и ЗППП на 2006 - 2010 гг." | 507,0 | 147,0 | 29,0 | Недофинансирование связано с недостатком средств местного бюджета, в т.ч.: - введение единой информационной системы (план - 100,0 тыс. руб., факт - 0,0 тыс. руб.); - приобретение вошера (план 200,0 тыс. руб., факт - 0,0 тыс. руб.); - обязательное страхование медработников (план - 60,0 тыс. руб., факт - 0,0 тыс. руб.) |
| "Вакцинопрофилактика на 2004 2008 гг." | 501,0 | 501,0 | 100,0 | |
| "Развитие системы образования города Бердска на 2007 2011 годы" | 13277,7 | 10472,1 | 78,9 | Недофинансирование связано с недостатком средств местного бюджета, в т.ч.: - ремонт помещений (план 10858,3 тыс. руб., факт - 8053,3 тыс. руб.) |
| "Программа реструктуризации сети образовательных учреждений г. Бердска и сокращения очередности в дошкольные образовательные учреждения" | 2107,6 | 1606,5 | 76,2 | Недофинансирование связано с недостатком средств местного бюджета, в т.ч.: - текущий ремонт по переводу ВСШ в здание школы N 10 (план 568,2,0 тыс. руб., факт 67,3 тыс. руб.) |
| "Программа информатизации образовательных учреждений города Бердска на 2005 2010 годы" | 1852,1 | 1849,6 | 100,0 | |
| "Городская целевая комплексная программа развития физической культуры и спорта города Бердска на период 2007 2011 гг." | 5616,0 | 626,3 | 11,1 | Недофинансирование связано с недостатком средств местного бюджета, в т.ч.: - завершение строительства ЛБ "Метелица" (план - 1400,0 тыс. руб., факт - 408,2 тыс. руб.); - капремонт спортзала ДС "Авангард" (план - 800,0 тыс. руб., факт - 0,0 тыс. руб.); - реконструкция и текущий ремонт спортплощадок (план - 2216,0 тыс. руб., факт - 0,0 тыс. руб.); - приобретение оборудования и спортивного инвентаря (план 1200,0 тыс. руб., факт 218,1 тыс. руб.) |
| "Социальная защита населения г. Бердска на 2004 - 2008 годы" | 885,0 | 885,0 | 100,0 | |
| "Газификация г. Бердска на период 2004 - 2010 годов" | 5042,9 | 5042,9 | 100,0 | |
| "По обеспечению безопасности дорожного движения в городе Бердске на 2007 - 2010 годы" | 1047,5 | 1046,0 | 100,0 | |
| "Молодежь города Бердска на 2007 - 2010 гг." | 2830,0 | 2927,5 | 103,4 | |
| "Городская комплексная программа профилактики наркомании и противодействия распространению наркотиков и их незаконному обороту на территории г. Бердска на 2005 2008 гг." | 140,0 | 140,0 | 100,0 | |
| "Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, расположенных на территории муниципального образования г. Бердска, на период 2008 - 2011 гг." | 19128,5 | 19128,5 | 100,0 | |
| "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования г. Бердска на период 2008 2011 годов" | 6035,9 | 6035,9 | 100,0 | В общую сумму входят мероприятия отдела организации и управления ЖХ и жилищного отдела |
| "Программа обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования города Бердска на 2008 2011 годы" | 7038,7 | 4653,0 | 66,1 | Сводная программа по всем муниципальным учреждениям и предприятиям, недофинансирование связано с недостатком средств местного бюджета, а также перераспределением выделенных средств в целях устранения нарушений, выявленных органами Государственного пожарного надзора |
5.Создание новых и расширение действующих
производств в 2008 году
| Наименование предприятия, предпринимателя, планирующих создание нового, расширение действующего производства | Наименование нового производства, расширение действующего | Количество планируемых новых рабочих мест | Количество созданных новых рабочих мест |
| Постоянные производства и рабочие места | |||
| ООО "Сибирь-кабель" | Производство оптико-волоконного кабеля | - | 36 |
| ООО "Дымов-Сибирь" | Производство мясных изделий | 300 | 291 |
| ОАО БСКБ "Вега" | Энергосберегающие технологии, спец. продукция | 4 | - |
| ООО "Компания Чистая вода" | Производство чистой воды | 50 | 8 |
| ООО ПО "Сиббиофарм" | Производство микробиологической продукции | 10 | - |
| ООО "Петерпак Сибирь" | Производство вареного сгущенного молока | - | 11 |
| ООО "Вешер" | Расширение ассортимента мясных полуфабрикатов глубокой заморозки | 5 | 11 |
| ООО "Реас-Сибиорь" | Производство сайдинга | 40 | 31 |
| ООО "Элизиум" | Производство виниловых обоев | - | 89 |
| ООО "БЭМЗ Мехсервис" | Инструментально-ремонтное производство | 4 | - |
| ООО "Мастер и К" | Стеновые облицованные панели и облицованные погонажные изделия на основе МДФ. Производство клееной фанеры, древесных плит и панелей | 10 | 26 |
| ОАО "Бердчанка" | Производство одежды | 10 | - |
| ООО "ДомАл" | Производство тротуарной плитки, металлоизделий | - | 10 |
| Итого | 433 | 513 | |
| Временные (сезонные) работы | 76 | 133 | |
| Общественные работы | 248 | 266 | |
| Трудоустройство детей и подростков (в свободное от учебы время, в летний период) | 895 | 991 |