Порядок Новосибирского РО ФСС РФ от 17.08.2009 г № 01-09
Порядок и условия финансирования в 2009 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Новосибирской области
Во исполнение ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.11.2008 N 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов", в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.01.2008 N 43н, на территории Новосибирской области устанавливаются следующие порядок и условия финансирования в 2009 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Страхователь направляет средства на финансирование предупредительных мер с учетом рекомендаций, содержащихся в акте о результатах проверки Государственной инспекцией труда в Новосибирской области соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В случае отсутствия акта о результатах проверки Государственной инспекцией труда в Новосибирской области, работодателям рекомендуется в приоритетном порядке направлять средства на финансирование проведения аккредитованным органом (организацией) аттестации рабочих мест по условиям труда с целью гигиенической оценки условий труда, оценки травмобезопасности рабочих мест, обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также предоставляемых гарантий и компенсаций.
1.Для получения разрешения на финансирование предупредительных мер, страхователи до 15 сентября текущего года представляют в филиалы Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - ГУ - НРО ФСС РФ) по месту регистрации в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний следующие документы:
1.1.Заявление страхователя установленной формы.
Предварительно, до обращения с заявлением, страхователи могут запросить в филиале по месту регистрации сведения о планируемой сумме финансирования.
1.2.План финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний по форме согласно приложению к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.01.2008 N 43н, в двух экземплярах (второй экземпляр после согласования возвращается страхователю).
1.3.План мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проводимых в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации. Примером может служить план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, составленный по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение N 8 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 N 569).
1.4.Копию акта о результатах проверки Государственной инспекции труда в Новосибирской области, в случае проведения данной проверки в организации.
1.5.Кроме документов, указанных в пунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, для финансирования санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, страхователь представляет:
- данные территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей Роспотребнадзора Российской Федерации, осуществляющего надзор за страхователем, о контингентах лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам в текущем году;
- копию поименного списка лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам в текущем году, согласованного с вышеуказанной службой Роспотребнадзора Российской Федерации;
- заверенную копию договора между страхователем и лечебно-профилактическим учреждением на проведение периодического медицинского осмотра;
- копию лицензии лечебно-профилактического учреждения, с которым заключен договор, с протоколом (приложением к лицензии) на право проведения периодических медицинских осмотров;
- копию заключительного акта по результатам периодического медицинского осмотра в текущем году, заверенную лечебно-профилактическим учреждением, проводившим периодический медицинский осмотр, в котором должен быть поименный список работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, которым рекомендовано санаторно-курортное лечение, с указанием диагноза заболевания, с целью определения профиля санаторно-курортного лечения.
1.5.1.В случаях, когда работники прошли медицинские осмотры в предыдущем году, но по их результатам не получили санаторно-курортное оздоровление, страхователь представляет документы в соответствии с п. 1.5, но по данным медицинских осмотров в предыдущем году.
1.5.2.Поименный список застрахованных лиц, направляемых на санаторно-курортное лечение в текущем году.
1.5.3.Копию лицензии санаторно-курортного учреждения, в котором проводится санаторно-курортное лечение, с приложением протокола на право осуществления соответствующего вида деятельности по необходимому профилю.
1.5.4.Фонд социального страхования Российской Федерации рекомендует заключать договоры на проведение санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, с санаторно-курортными учреждениями, отобранными ГУ - НРО ФСС РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
1.5.5.После прохождения санаторно-курортного лечения лицами, указанными в п. 1.5.2, страхователь в обязательном порядке в течение месяца направляет в филиал ГУ - НРО ФСС РФ копии обратных талонов к путевкам лиц, направленных на лечение, заверенные санаторно-курортным учреждением, проводившим санаторно-курортное лечение.
1.6.Для финансирования оплаты расходов на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сертифицированных средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), а также смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с типовыми нормами, кроме документов, указанных в пунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 настоящего Порядка, страхователь представляет:
1.6.1.Расчет на приобретение СИЗ, согласованный с отделом управления охраной труда и государственной экспертизой условий труда департамента труда и занятости населения Новосибирской области либо с отделами по труду администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области по установленной форме.
Расчет СИЗ, который страхователь предоставляет для согласования, должен содержать следующие данные:
- перечень профессий и работ с вредными и опасными условиями труда, а также работ в особых температурных условиях, при выполнении которых необходимо обеспечивать работников СИЗ;
- количество работников, занятых на каждом из вышеупомянутых видов работ;
- наименование и нормы выдачи СИЗ для этих работ в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами;
- пункт Типовых отраслевых норм с указанием нормативно-правового акта;
- стоимость одного наименования СИЗ;
- количество приобретаемых СИЗ данного наименования;
- итоговая сумма стоимости по каждому наименованию СИЗ;
- итоговая сумма стоимости по всем наименованиям СИЗ и профессиям;
- ГОСТ, ТУ.
1.6.2.Расчет на приобретение смывающих и (или) обезвреживающих средств, согласованный с отделом управления охраной труда и государственной экспертизой условий труда департамента труда и занятости населения Новосибирской области либо с отделами по труду администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, содержащий следующие данные:
- перечень профессий, которым бесплатно по установленным нормам выдаются смывающие и (или) обезвреживающие средства;
- количество работников по данной профессии;
- наименование смывающих и (или) обезвреживающих средств;
- количество приобретаемых смывающих и (или) обезвреживающих средств данного наименования в соответствии с нормами;
- стоимость одного наименования приобретаемых смывающих и (или) обезвреживающих средств;
- итоговая сумма стоимости по каждому наименованию;
- итоговая сумма стоимости по всем наименованиям и профессиям.
Для согласования расчета на приобретение смывающих и (или) обезвреживающих средств организации должны предоставить в отдел управления охраной труда и государственной экспертизой условий труда департамента труда и занятости населения Новосибирской области либо отделы по труду администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области перечень профессий по всей организации, которым бесплатно, по установленным нормам, выдаются смывающие и обезвреживающие средства, согласованный с руководителем организации.
1.6.3.После приобретения СИЗ, смывающих и (или) обезвреживающих средств, страхователь предоставляет в филиал ГУ - НРО ФСС РФ:
заверенные копии сертификатов соответствия на приобретенные СИЗ, смывающих и (или) обезвреживающих средств.
1.7.Для финансирования проведения аккредитованной организацией аттестации рабочих мест по условиям труда страхователь, кроме документов, указанных в пунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, предоставляет:
1.7.1.Экспертное заключение отдела управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда департамента труда и занятости населения Новосибирской области об оценке подготовительных мероприятий для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с указанием общего количества рабочих мест и рабочих мест, подлежащих аттестации.
1.7.2.Копию договора с привлекаемым аккредитованным органом (организацией) на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда с калькуляцией стоимости оказываемых услуг.
1.Копии аттестата аккредитации лабораторий, привлекаемых к аттестации рабочих мест по условиям труда, либо аттестата аккредитации Системы сертификации работ по охране труда в организациях с указанием области аккредитации.
1.8.Для финансирования проведения запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, страхователь, кроме документов, указанных в пунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 настоящего Порядка, представляет:
1.8.1.Соответствующее экспертное заключение отдела управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда департамента труда и занятости населения Новосибирской области.
Для получения экспертного заключения страхователь представляет в департамент труда и занятости населения Новосибирской области:
- протоколы замеров воздуха рабочей зоны;
- ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях;
- карты аттестации рабочих мест по условиям труда, на которых выявлены превышения уровней запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны;
- план мероприятий улучшения условий и охраны труда по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда (со сроком выполнения этих мероприятий в текущем году).
1.8.2.Документы (калькуляцию), подтверждающие стоимость запланированных мероприятий по приведению уровней запыленности, загазованности в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
1.8.3.После проведения мероприятий по приведению уровней запыленности, загазованности в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, страхователь предоставляет в филиал ГУ - НРО ФСС РФ:
- копии протоколов результатов повторных измерений запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах, проведенных аккредитованными лабораториями;
- копии документов, подтверждающих приобретение, оснащение организации соответствующим оборудованием, проведение работ с целью приведения уровней запыленности, загазованности в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
- экспертное заключение департамента труда и занятости населения Новосибирской области, составленное по результатам проведения мероприятий по приведению уровней запыленности, загазованности в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
1.9.Для финансирования расходов по обеспечению работников лечебно-профилактическим питанием (далее ЛПП) страхователь, кроме документов, указанных в п. п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, представляет:
1.9.1.Перечень работников организации, которым выдается ЛПП, с указанием профессий или должностей работников и норм выдачи со ссылкой на соответствующий пункт Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение ЛПП в связи с особо вредными условиями труда, и номер рациона ЛПП (согласно приложениям NN 1, 2, 3 к приказу Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 46н). При этом профессии и должности в Перечне работников организации должны полностью соответствовать профессиям и должностям работников, приведенных в Перечне (приложение N 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 46н).
1.9.2.Графики занятости работников, имеющих право на получение ЛПП, и копии документов о фактически отработанном ими времени в особо вредных условиях труда.
1.9.3.Копии постатейных смет расходов, запланированных организацией на обеспечение работников ЛПП и витаминами на планируемый период.
1.9.4.Копии договоров работодателя с предприятиями общественного питания, если ЛПП производилось не в подразделении организации.
1.9.5.Копии документов, подтверждающих затраты работодателя на обеспечение работников ЛПП.
2.Филиалы ГУ - НРО ФСС РФ до 15 сентября текущего года принимают от страхователей документы, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, и осуществляют следующие процедуры.
2.1.В однодневный срок определяют размер средств, направляемых страхователем на финансирование, который не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем году.
Проверяют правильность составления и оформления заявления, плана финансирования в текущем году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и всех других прилагаемых документов.
Проверяют соответствие лиц, которым рекомендовано санаторно-курортное лечение, согласно заключительному акту по результатам периодического медицинского осмотра, поименному списку лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам.
Данные территориального отдела Федеральной службы Роспотребнадзора Российской Федерации, осуществляющего надзор за страхователем, о контингентах лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, и копии поименных списков лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, после проверки соответствия не передаются в ГУ - НРО ФСС РФ.
Проверяют правильность оформления Перечня работников организации, которым выдается ЛПП, в соответствии с п. 1.9.1 настоящего Порядка, а также документов, указанных в п. п. 1.9.2 - 1.9.5 Порядка.
2.2.Филиалы отделения самостоятельно принимают решение об отказе в финансировании предупредительных мер с аргументированным возвратом документов страхователю в случаях, если:
2.2.1.У страхователя имеется недоимка по уплате страховых взносов.
2.2.2.Предоставленные документы содержат недостоверную информацию.
2.3.Финансирование предупредительных мер осуществляется страхователем соответственно суммам страховых взносов, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд социального страхования Российской Федерации в текущем году.
Финансирование предупредительных мер приостанавливается, если сумма средств на финансирование оказывается больше, чем сумма подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем страховых взносов за текущий год.
2.4.После проведения описанных выше проверок и расчетов, полный пакет документов, принятый от страхователя, соответствующие справки с сопроводительными письмами филиалов незамедлительно передаются в ГУ - НРО ФСС РФ для дальнейшего рассмотрения и принятия решения (план мероприятий по улучшению условий и охраны труда и план финансирования в двух экз.).
3.Отдел организации страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ОСНСП и ПЗ) ГУ - НРО ФСС РФ ведет регистрацию, учет документов по финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, поступающих из филиалов, организует работу по рассмотрению этих документов службами регионального отделения в соответствии с их компетенцией.
4.Планово-экономический отдел (ПЭО) ГУ - НРО ФСС РФ в двухдневный срок рассматривает документы страхователя по финансированию предупредительных мер. По результатам этого рассмотрения оформляется заключение с указанием замечаний по выявленным недостаткам и визируется план финансирования.
5.Отдел по обеспечению санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан и организации реабилитации застрахованных ГУ - НРО ФСС РФ в однодневный срок рассматривает документы по финансированию предупредительных мер в части вопросов, касающихся профилактического санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами. По результатам этого рассмотрения оформляется заключение с указанием замечаний по выявленным недостаткам.
6.Отдел ОСНСП и ПЗ ГУ - НРО ФСС РФ в двухдневный срок рассматривает документы по частичному финансированию предупредительных мер, в том числе по приобретению сертифицированных средств индивидуальной защиты (СИЗ), смывающих и (или) обезвреживающих средств работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; проведению аккредитованной организацией аттестации рабочих мест по условиям труда; проведению запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; обеспечение работников ЛПП.
По результатам этого рассмотрения оформляет заключение с указанием замечаний по выявленным недостаткам.
7.На основании поступивших от страхователя документов, справок филиалов отделения и соответствующих заключений компетентных служб ГУ - НРО ФСС РФ отдел ОСНСП и ПЗ готовит приказ управляющего региональным отделением о разрешении направления страхователями части страховых взносов на финансирование предупредительных мер, либо письмо об отказе при наличии замечаний и недостатков, указанных в заключениях соответствующих отделов ГУ - НРО ФСС РФ (в соответствии с пунктами 4, 5, 6 настоящего Порядка).
8.Страхователь-заявитель после устранения замечаний и недостатков, указанных в п. п. 2.2, 4, 5, 6, может до 15 сентября текущего года повторно обратиться в филиал ГУ - НРО ФСС РФ с заявлением о разрешении частичного финансирования предупредительных мер.
9.Решение о финансировании предупредительных мер или об отказе в финансировании принимается исполнительным органом Фонда в 10-дневный срок со дня подачи страхователем заявления и полного пакета документов.
10.Решение исполнительного органа Фонда в 3-дневный срок с даты его принятия направляется страхователю.
11.При необходимости внесения изменений в согласованный план мероприятий и план финансирования в ходе реализации предупредительных мер страхователь должен обратиться в филиал по месту регистрации с письмом, обосновывающим необходимость изменений. Вносимые изменения производятся в пределах разрешенной на текущий год суммы финансирования и согласовываются с региональным отделением Фонда.
12.Решение о направлении средств на частичное финансирование предупредительных мер страхователям, у которых начисленные страховые взносы в предшествующем году составили 6 и более млн. руб., принимается по согласованию с Фондом социального страхования Российской Федерации.
13.Страхователи, получившие разрешение ГУ - НРО ФСС РФ о направлении в текущем году части страховых взносов, перечисленных в филиалы регионального отделения Фонда на финансирование предупредительных мер, ведут учет этих средств и ежеквартально представляют в филиалы отчет об их использовании в установленном порядке и по установленной форме, а также предоставляют соответствующие документы, подтверждающие произведенные расходы.
Управляющий Государственным
учреждением - Новосибирским
региональным отделением Фонда
социального страхования РФ
А.С.ГУРЬЯНОВ
Руководитель департамента
труда и занятости населения
Новосибирской области
И.В.ШМИДТ