Решение Новосибирского УФАС России от 30.09.2009 г № Б/Н
О неправомерном наделении индивидуального предпринимателя исключительным правом на оказание ритуальных услуг вследствие заключения с ним муниципального контракта, что привело или могло привести к ограничению конкуренции
Резолютивная часть решения оглашена 23 сентября 2009 г.
Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2009 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В. - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Донских В.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,
с участием представителя администрации г. Карасука Карасукского района Новосибирской области К.Т. (доверенность б/н от 18.09.2009), индивидуального предпринимателя Б., представителя Б.К.Д. (доверенность от 17.03.2009), в отсутствие представителя заявителя ООО "Ивушка" (ходатайство о рассмотрении дела без участия), рассмотрев дело N 73 от 01.09.2009 по признакам нарушения администрацией муниципального образования г. Карасука Карасукского района Новосибирской области (ул. Комсомольская, 2, г. Карасук, Новосибирская область, 632868) (далее - администрация г. Карасука) статьи 16, части 3 ст. 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", индивидуальным предпринимателем Б. <...> (далее - ИП Б.) - статьи 16 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции",
Установила:
По заданию ФАС России (письмо N ИА/33111 от 10.12.2008) была проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства при взаимодействии органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на рынке ритуальных услуг.
В результате проведения проверки выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях Совета депутатов Карасукского района, утвердившего:
- решением Совета депутатов г. Карасука N 80 от 26.12.2007 Положение об организации похоронного дела;
- решением Совета депутатов г. Карасука от 20.12.2006 Порядок деятельности общественных кладбищ на территории г. Карасука.
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 30.07.2009 Совет депутатов г. Карасука был признан нарушившим ч. ч. 1, 3 ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции", и ему было выдано предписание N 38 об устранении нарушений антимонопольного законодательства.
После вынесения вышеуказанного решения в Новосибирское УФАС России поступили заявления от:
- ООО "Ивушка" (вх. N 5138 от 31.07.2009), оказывающего ритуальные услуги на территории города Карасука, сообщившего о несоблюдении цен на ритуальные услуги по гарантированному перечню услуг ИП Б., имеющим статус специализированной службы по оказанию ритуальных услуг на территории города Карасука, определенных муниципальным контрактом, заключенным ИП Б. с администрацией города Карасука;
- гражданина В. (вх N 5106 от 30.07.2009), жителя города Карасука, с жалобой на более высокие цены на ритуальные услуги у ИП Б., чем у других организаций, оказывающих ритуальные услуги на территории города Карасука, на невозможность получения услуги по выделению места для копки могилы у других организаций, кроме как у ИП Б., а также некачественное оказание ритуальных услуг ИП Б.
В результате рассмотрения заявлений установлено, что распоряжением главы администрации города Карасука от 18.05.2009 N 45-р объявлено о размещении муниципального заказа путем проведения запроса котировок по выбору специализированной службы по оказанию на территории муниципального образования города Карасука ритуальных услуг по погребению.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок N 02.09/045-пр от 25.05.2009 по выбору специализированной службы на территории муниципального образования г. Карасука, специализированной службой по оказанию ритуальных услуг определена ИП Б., с которой 03.06.2009 Главой г. Карасука П. подписан муниципальный контракт N 02.09/045-мк.
В соответствии с пунктом 1.1 муниципального контракта ИП Б. принимает на себя полномочия специализированной службы по оказанию ритуальных услуг на территории г. Карасука Карасукского района Новосибирской области. С момента заключения муниципального контракта ИП Б. обязуется осуществлять ритуальные услуги в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении), Положением о деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела, утвержденным решением 30 сессии Совета депутатов города Карасука от 26.12.2007 N 81; гарантирует оказывать на безвозмездной основе услуги по погребению в соответствии с приложением к муниципальному контракту.