Приложение к Решению от 23.12.2009 г № 410

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовые и нормативные основания Правил землепользования и застройки
1.1.Правила являются нормативным правовым актом местного самоуправления, регулирующим отношения в области градостроительной деятельности на территории города Искитима.
1.2.Правила землепользования и застройки разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и другими законами Российской Федерации в области архитектуры, градостроительства, землепользования, охраны окружающей среды, охраны историко-культурного наследия, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Новосибирской области, Уставом г. Искитима, решениями Совета депутатов и на основе действующего Генерального плана города, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования города Искитима - выборного (представительного) органа местного самоуправления (далее - Совет депутатов города) от 20.08.2003 N 97.
1.3.Правила содержат градостроительные регламенты разрешенных видов использования территории в границах территориальных зон, установленных на базе проектного решения Генерального плана города, в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами РФ.
В регламенты включены параметры допустимых строительных изменений объектов, расположенных в этих зонах. Информационным источником параметров являются строительные нормы и правила, действующие на территории Российской Федерации и Новосибирской области.
1.4.Состав и содержание регламентов и территориальных зон открыты для изменений, необходимость которых возникает в зависимости от конкретных обстоятельств, при условии соблюдения установленного порядка внесения таких изменений.
1.5.Правила обязательны на территории г. Искитима для органов государственной власти и местного самоуправления, физических и юридических лиц, осуществляющих строительство, капитальный ремонт и реконструкцию, и открыты для ознакомления с ними без каких-либо ограничений.
1.7.В случае возникновения противоречий между настоящими Правилами и другими местными нормативными актами, касающимися землепользования и застройки на территории города Искитима, действуют настоящие Правила.
Статья 2.Основные понятия, используемые в Правилах
Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, установленных ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 3.Цель Правил
Цели разработки Правил землепользования и застройки, закрепленные ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 4.Структура Правил
Правила включают в себя графический и текстовый материал.
1.Графический материал содержит:
на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон: зона с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, жилые, общественно-деловые, промышленные, рекреационные, зоны транспорта и иные зоны.
2.Текстовой материал содержит:
1) порядок введения Правил и внесения в них изменений и дополнений:
а) регулирование землепользования и застройки;
б) изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
в) подготовка документации по планировке территории органами местного самоуправления;
2) градостроительный регламент:
а) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
б) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
в) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Графические и текстовые материалы представлены в электронном и бумажном видах, имеющих равную юридическую силу.
Глава 2.Порядок применения и внесения изменений в правила землепользования и застройки
Статья 5.Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу Правил
1.Настоящие Правила применяются к отношениям, возникшим после введения Правил в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие Правил, Правила применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения Правил в действие.
2.Принятые до введения в действие настоящих Правил акты органов местного самоуправления по вопросам, касающимся землепользования и застройки, применяются постольку, поскольку они не противоречат Правилам.
3.Настоящие Правила не имеют обратной юридической силы. Положения настоящих Правил не затрагивают правомерность зданий, сооружений, а также видов пользования земельными участками и строениями, которые существовали до вступления в силу настоящих Правил.
4.Ранее предоставленные права на производство изменений объектов недвижимости остаются в силе при условии, что на день принятия настоящих Правил срок их действия не истек.
5.Принятие решений по вопросам землепользования и застройки по заявлениям граждан и юридических лиц, поступившим в администрацию города до введения Правил в действие, осуществляется в порядке, действующем до введения Правил.
6.Не соответствующие градостроительным регламентам земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительными регламентами, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
6.1.Запрет на использование земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, указанных в пункте 6 Правил, до приведения их в соответствие с градостроительными регламентами или срок приведения их в соответствие с градостроительными регламентами устанавливается исполнительным органом городского самоуправления в соответствии с федеральными законами.
7.Если не соответствующее требованиям настоящих Правил пользование земельным участком или сооружением, которому был присвоен статус законного, прерывается на срок более 18-ти месяцев, возобновление такого пользования не допускается, кроме случаев, предусмотренных земельным законодательством.
8.Поправки к настоящим Правилам, а также изменение зонирования территории города не отражаются на правомерности зданий, сооружений, а также видов пользования земельными участками и строениями, существовавших до принятия соответствующих поправок либо изменения зонирования.
9.Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством.
Статья 6.Внесение изменений в Правила землепользования и застройки
1.Изменения и дополнения в Правила подразделяют на две группы:
1 группа - изменения, не затрагивающие имущественные интересы и иные законные права отдельных граждан и юридических лиц, не влекущие за собой нарушений государственных или муниципальных (уставных) нормативных и правовых требований. Не требуют проведения общественных слушаний и рассмотрения в Совете депутатов города, вносятся по решению администрации города путем принятия специального постановления:
- изменения в территориальном зонировании, вызванные разработкой и утверждением в установленном порядке градостроительной документации на части городской территории, корректировкой Генерального плана города, проекта городской черты, проекта зон охраны объектов культурного наследия;
- изменения, обусловленные сокращением зон действия различных видов ограничений или ужесточением средоохранных требований;
- изменение или дополнение списков разрешенных видов использования территории, обусловленное изменением государственных нормативов и правил;
- изменения в списках параметров разрешенных строительных и градостроительных изменений, обусловленных введением новых государственных нормативов и правил или утверждением в установленном порядке проектов планировки, межевания и застройки;
2 группа - изменения в Правилах. При надлежащем обосновании подлежат специальному согласованию на публичных слушаниях и с учетом результатов этих слушаний - утверждению Советом депутатов города:
- затрагивают интересы отдельных граждан, направленные на оздоровление среды, улучшение обслуживания населения путем проведения мероприятий, не предусмотренных Генеральным планом;
- обусловлены повышением эффективности функционального использования территории или безопасностью проживания в ее пределах.
2.Основания для внесения изменений в настоящие Правила перечислены в ч. 2 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.Основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений в настоящие Правила является заявка, содержащая обоснование положений настоящих Правил:
- о неэффективном использовании объектов недвижимости;
- о несоразмерном снижении стоимости объектов недвижимости;
- о препятствии осуществлению общественных интересов развития конкретной территории или нанесении вреда этим интересам.
Настоящие Правила могут быть изменены по иным законным основаниям решениями Совета депутатов г. Искитима.
4.В ч. 3 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечислены субъекты, наделенные правом инициативы внесения заявки об изменении настоящих Правил.
5.Основанием для изменения характеристик и границ зональных районов, выделенных на схеме зонирования, является решение Совета депутатов города Искитима об изменении настоящих Правил в связи с планируемыми действиями по развитию территории, то в решении указываются сроки и местоположение планируемых изменений.
Если основанием для рассмотрения вопроса об изменении зонирования территории или параметров землепользования и застройки является ходатайство владельцев недвижимости, то оно должно содержать мотивированные обоснования возможности эффективного использования недвижимости в рамках установленных ограничений или существенного снижения стоимости недвижимости, либо невозможности осуществления защиты общественных интересов, или ущерба этим интересам.
Обращение регистрируется, и его копия не позднее следующего рабочего дня после поступления направляется председателю комиссии по землепользованию и застройке.
Решение публикуется в местной печати в срок до одного месяца с момента его принятия.
6.Изменения настоящих Правил, касающиеся границ территориальных зон, видов и предельных параметров разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости, могут быть внесены только при наличии положительного заключения, подготовленного по итогам публичных слушаний, с учетом рекомендаций комиссии.
7.При изменении зонирования территории могут устанавливаться ограничения использования земельных участков, иных объектов недвижимости (Публичный сервитут) в следующем порядке:
а) заявитель заключает с администрацией города соглашение, обеспечивающее строительство улиц, системы канализации, водостоков, водопроводных магистралей, тротуаров, уличного освещения, осуществление озеленения, выполнение других необходимых элементов инфраструктуры или предоставление других общественных услуг за счет заявителя либо на основе долевого участия;
б) заявитель предоставляет администрации города Искитима территорию, необходимую для трассировки улиц, размещения парков, рекреационных объектов или детских и спортивных площадок, оказания общественных услуг на застраиваемой территории, либо передает городу на данные цели соответствующие средства;
в) заявитель заключает соглашение об изменении зонирования территории, касающееся вопросов:
- использования предлагаемого земельного участка либо предложенных зданий или строений;
- сроков строительства;
- места расположения и проектирования зданий и строений;
- отделочных материалов планируемых зданий и сооружений;
- организации транспортного движения и предоставления мест стоянки автотранспорта;
- обустройства ландшафта, озеленения и предоставления открытых пространств.
Администрация города не вправе выдвигать дополнительные условия, не предусмотренные пунктами "а" и "б" настоящей статьи.
8.Подача заявки на изменение зонирования территории осуществляется в порядке, установленном для подачи и рассмотрения заявления на выдачу разрешения на строительство, изложенном в ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
9.Главным архитектором города, на основании поданного заявления, в течение двух месяцев со дня его оплаты осуществляется проверка соответствия проекта настоящим Правилам, действующим строительным нормам и правилам, другим нормативным актам.
10.Внесение изменений в Правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 - 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
11.Изменения Правил в части зон действия опасных природных или техногенных процессов, зон с особыми условиями использования территории могут быть внесены только при наличии положительных заключений соответственно уполномоченного государственного органа по охране и использованию объектов культурного наследия, уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, уполномоченного органа в области санитарно-эпидемиологического надзора.
Глава 3.О регулировании землепользования и застройки органами муниципального образования
Статья 7.Объекты и субъекты землепользования и застройки
1.Объектами градостроительных отношений на территории города являются:
- территория г. Искитима в административных границах городского округа;
- земельные участки, части земельных участков физических и юридических лиц;
- объекты капитального строительства.
2.Статья 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет перечень субъектов градостроительных отношений.
Статья 8.Уполномоченные органы, осуществляющие планирование развития города и регулирование землепользования и застройки
1.Планирование территориального развития г. Искитима, регулирование землепользования и застройки осуществляется представительным и исполнительным органом местного самоуправления при участии заинтересованных физических и юридических лиц.
2.Полномочия структурных подразделений администрации в сфере регулирования землепользования и застройки устанавливаются в положениях, утверждаемых главой администрации города. Для рассмотрения вопросов регулирования застройки и землепользования администрацией города создается комиссия по землепользованию и застройке (далее комиссия), в состав которой включаются депутаты городского Совета депутатов, представители общественных организаций, представители бизнеса.
3.Порядок образования и деятельности, состав и полномочия комиссии устанавливаются положением, утверждаемым Главой города.
Статья 9.Полномочия администрации города в области градостроительной деятельности
1.К полномочиям администрации города в области регулирования землепользования и застройки относятся:
- принятие в пределах своей компетенции муниципальных правовых актов в области регулирования землепользования и застройки;
- разработка и реализация муниципальных целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель г. Искитима;
- разработка и утверждение документов территориального планирования, местных нормативов градостроительного проектирования, плана реализации Генерального плана города, документации по планировке территории;
- предоставление в установленном порядке земельных участков;
- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
- установление публичных сервитутов в качестве обременений использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- взимание земельного налога и арендной платы за земельные участки;
- защита прав и законных интересов правообладателей объектов недвижимости в пределах полномочий, установленных законодательством;
- разрешение в пределах своей компетенции земельных споров;
- принятие решения о развитии застроенной территории;
- иные полномочия, отнесенные к компетенции администрации города Уставом, решениями представительного органа города в соответствии с законодательством.
2.В целях реализации полномочий администрации города в области градостроительной деятельности Главой города издаются муниципальные правовые акты.
Статья 10.Полномочия отдела архитектуры и строительства администрации в сфере градостроительства и архитектуры города Искитима
1.К полномочиям отдела архитектуры и строительства относятся:
- разработка проектов нормативных актов в области землепользования и застройки, архитектуры и градостроительства;
- разработка и представление на утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города;
- участие в разработке и реализации городских целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель г. Искитима, градостроительных разделов иных муниципальных целевых программ, планов социально-экономического развития города;
- участие в проведении торгов на разработку градостроительной документации; обеспечение рассмотрения, согласования и представления на утверждение в установленном порядке градостроительной документации;
- согласование в случаях, предусмотренных законодательством, проектной документации по объектам капитального строительства независимо от форм собственности или назначения, а также проектов благоустройства территории города;
- участие в организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельного участка;
- контроль за выносом в натуру красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, сооружений, трасс инженерных коммуникаций, участие в установлении на местности границ земельных участков;
- информирование населения о состоянии среды жизнедеятельности и перспективах ее изменения;
- контроль за соблюдением действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области землепользования и застройки в пределах своей компетенции;
- подготовка для подписания разрешений на строительство и разрешений на эксплуатацию зданий и сооружений;
- организация и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД);
- иные полномочия, отнесенные к компетенции отдела архитектуры и строительства нормативными правовыми актами Главы города.
2.Принятие решений о размещении объектов недвижимости без положительного заключения отдела архитектуры и строительства администрации города или в нарушение утвержденной градостроительной документации запрещается.
Статья 11.Функции главного архитектора города по планированию развития и застройке города
1.Главный архитектор города:
- дает предложения о формировании планов социально-экономического развития города на очередной год;
- рассматривает заявления граждан и юридических лиц по вопросам застройки территорий и предоставления земельных участков;
- готовит заключения о возможности формирования земельных участков для продажи права аренды или прав собственности для комиссии по землепользованию и застройке;
- контролирует разработку градостроительной документации, Правил землепользования и застройки, проектов городской черты, проектов межевания, проектов реализации градостроительной документации;
- руководит работой градостроительного совета администрации города;
- участвует в работе комиссий администрации города по приемке зданий и сооружений в эксплуатацию;
- согласовывает временное использование земельного участка, включая размещение временного строения.
2.Главный архитектор города обеспечивает формирование и мониторинг информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).
Статья 12.Полномочия управления имущества и земельных отношений администрации города в области землепользования и застройки
1.К полномочиям управления имущества и земельных отношений (далее орган по управлению земельными ресурсами) в области землепользования и застройки относятся:
- разработка проектов нормативных правовых актов в области землепользования и застройки;
- осуществление контроля за использованием и охраной земель г. Искитима;
- подготовка решений администрации города о представлении земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- подготовка проектов договоров купли-продажи и аренды земельных участков, контроль исполнения их условий;
- осуществление регистрации права муниципальной собственности на землю;
- проведение инвентаризации земель;
- иные полномочия, отнесенные к компетенции органа нормативными правовыми актами Главы города.
2.Положение, регламентирующее деятельность управления имущества и земельных отношений города Искитима, утверждается постановлением Главы города.
Статья 13.Комиссия по планировке, застройке и землепользованию
1.Комиссии по планировке, застройке и землепользованию города Искитима - постоянно действующий консультативный коллегиальный орган при главе администрации по решению вопросов землепользования и застройки.
2.В состав комиссии по планировке, застройке и землепользованию территории города Искитима входят:
- председатель комиссии;
- первый заместитель главы администрации - главный архитектор города;
- руководитель отдела архитектуры и строительства;
- руководитель управления имущества и земельных отношений;
- начальник юридического отдела;
- два депутата городского Совета депутатов, направленные в комиссию решением городского Совета.
3.Первый заместитель главы администрации отвечает за организацию работы комиссии.
4.Для обеспечения работы комиссии могут привлекаться технические работники, не обладающие правами членов комиссии.
5.Общая численность комиссии определяется постановлением главы администрации г. Искитима.
6.Любой член комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую заинтересованность или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по поводу которой рассматривается вопрос.
7.Заседания комиссии ведет ее председатель или заместитель председателя. При отсутствии обоих заседание ведет член комиссии, уполномоченный председателем комиссии.
8.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
9.Решения и постановления комиссии оформляются протоколом и подписываются председателем и секретарем комиссии, к которому могут прилагаться копии материалов, связанных с темой заседания. Комиссия обеспечивает соблюдение установленной Правилами процедуры проведения собраний и слушаний.
10.Заседания комиссии открыты для общественности и прессы. Решения комиссии могут публиковаться в средствах массовой информации муниципального образования.
11.Комиссия имеет свой архив, в котором содержатся протоколы всех ее заседаний, другие материалы, связанные с деятельностью комиссии.
Статья 14.Полномочия комиссии по планировке, застройке и землепользованию
1.К полномочиям комиссии относятся:
- рассмотрение предложений и подготовка заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении изменений в настоящие Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения;
- подготовка проектов решения городского Совета депутатов о внесении изменений в настоящие Правила;
- организация и проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
- рассмотрение заявок юридических и физических лиц о строительстве объектов недвижимости; иные полномочия, отнесенные к компетенции комиссии нормативными правовыми актами Главы города.
2.Комиссия по планировке, застройке и землепользованию:
- согласовывает использование земельных участков, требующее специального согласования;
- контролирует соблюдение настоящих Правил всеми субъектами градостроительной (строительной) деятельности;
- рассматривает жалобы на решения, принятые главой администрации и руководителями отделов администрации города;
- рассматривает жалобы на требования предписаний о соблюдении настоящих Правил;
- проводит публичные слушания в соответствии с требованиями регламента;
- подготавливает главе администрации заключения по результатам публичных слушаний, в том числе содержащие предложения о предоставлении специальных согласований и разрешений на отклонения от Правил, предложения по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений органов администрации, касающихся вопросов землепользования и застройки.
Глава 4.Об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами
Статья 15.Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Изменение осуществляться только путем приведения земельных участков и объектов капитального строительства в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.
Статья 16.Порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
1.Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
2.Правом на инициирование изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости обладают заинтересованные в предоставлении разрешения физические и юридические лица, находящиеся в правовых отношениях относительно этих земельных участков и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимости):
- собственники земельных участков, являющиеся одновременно собственниками расположенных на этих участках зданий, строений, сооружений;
- собственники зданий, строений, сооружений, владеющие земельными участками на праве аренды более 12 месяцев;
- лица, владеющие земельными участками на праве аренды, срок которой составляет менее 12 месяцев, но при наличии в договоре согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости (за исключением земельных участков, предоставленных для конкретного целевого использования из состава земель общего пользования);
- лица, владеющие зданиями, строениями, сооружениями, их частями на праве аренды, при наличии в договоре аренды согласия собственника на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования объектов недвижимости;
- собственники квартир в многоквартирных домах - в случаях, когда:
а) многоквартирные дома расположены в территориальных зонах, где настоящими Правилами предусмотрена возможность перевода жилого помещения в нежилое;
б) обеспечиваются требования о наличии изолированного входа в квартиры или помещения (минуя помещения общего пользования многоквартирных домов);
в) соблюдаются требования строительных норм и правил, иные обязательные требования.
3.Изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости осуществляется при условии:
- если вид разрешенного использования земельного участка и иных объектов недвижимости уже включен в градостроительный регламент и по данному вопросу уже проводилось публичное слушание при внесении соответствующих изменений в Правила землепользования и застройки, то проведение дополнительных публичных слушаний не требуется;
- соблюдения требований строительных норм и правил, градостроительного плана земельного участка, подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство.
4.Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.
5.Решения об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, на которые действия градостроительных регламентов не распространяются или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, принимаются владельцами или арендаторами в соответствии с федеральными законами.
Глава 5.О подготовке документации по планировке территории
Статья 17.Назначение и виды документации по планировке территории
1.Часть 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации закрепляет назначение документации по планировке территории.
2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
3.Градостроительным кодексом Российской Федерации установлены виды градостроительной документации.
Статья 18.Проект планировки территории
1.Статья 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет содержание и стадии подготовки проекта планировки территории.
2.Планировочная структура поселения включает в себя следующие территориальные элементы:
- планировочный квартал;
- планировочный микрорайон;
- сформированный земельный участок;
- части территории г. Искитима, застроенной или предназначенной к застройке.
Статья 19.Градостроительные планы земельных участков
1.Статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентирует порядок подготовки, содержание и назначение градостроительного плана земельного участка.
2.Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется:
- в составе проекта межевания территории - в случаях, когда подготавливаются основания для формирования земельных участков в целях предоставления физическим, юридическим лицам;
- в виде отдельного документа - в случаях планирования нового строительства и при реконструкции застройки, в границах ранее сформированных земельных участков.
3.Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется отделом архитектуры и строительства администрации города либо проектной организацией по заявке заинтересованного лица на основании: проекта планировки, проекта межевания, информации о градостроительном регламенте.
4.Градостроительные планы земельных участков в виде отдельного документа регистрируются отделом архитектуры и строительства администрации на основании заявлений заинтересованных физических или юридических лиц о выдаче градостроительного плана земельного участка.
5.При подготовке градостроительного плана земельного участка заказчик предоставляет кадастровый номер земельного участка, технические условия на подключение объекта строительства к инженерным коммуникациям, топографическую съемку, предлагаемый набор зданий и сооружений, располагаемых на участке, или назначение использования участка.
6.Градостроительные планы земельных участков являются обязательным основанием для:
- подготовки проектной документации для строительства и реконструкции объектов недвижимости;
- выдачи разрешений на строительство;
- выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
Статья 20.Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории
1.Отдел архитектуры и строительства администрации города осуществляет приемку выполненных работ по договору на разработку градостроительной документации и в течение 30 дней со дня подписания акта на выполненные работы осуществляет проверку подготовленной документации на соответствие требованиям Генерального плана города, настоящим Правилам, требованиям технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ зон с особыми условиями использования территорий.
2.Документация по планировке территории до ее утверждения подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, организуемых комиссией, в порядке, установленном на территории города.
3.Заключение о результатах публичных слушаний по проекту градостроительной документации подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
4.Отдел архитектуры и строительства администрации, после получения заключений от структурных подразделений администрации города, заинтересованных физических и юридических лиц, обслуживающих городское хозяйство организаций, заключения о результатах публичных слушаний, направляет главе администрации города сводную докладную записку с предложением о возможности утверждения подготовленной проектной документации.
5.Глава администрации, по представлению отдела архитектуры и строительства, с учетом протокола и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о направлении проектной документации на утверждение в представительный орган власти - городской Совет депутатов.
6.Утвержденная документация о территориальном планировании, застройке территории подлежит опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации в установленном порядке.
7.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, чьи интересы не учтены в документации, вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории, утвержденную органом местного самоуправления.
8.После корректировки документации о территориальном планировании или проектов планировки территории и их утверждения, городской Совет депутатов вправе вносить изменения в настоящие Правила.
9.В целях ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), утвержденная документация по планировке территории города (проекты планировки, проекты межевания, градостроительные планы земельных участков) в течение 7 дней со дня утверждения направляется в отдел архитектуры и строительства.
10.Финансирование подготовки документации по планировке территории осуществляется за счет средств бюджета города либо за счет заинтересованных юридических и физических лиц. Соответствующие расходы бюджета возмещаются путем включения затрат на подготовку документации по планировке территории в начальную цену выкупа земельных участков при проведении аукционов по продаже земельных участков или в начальную цену арендной платы при проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в собственности.
Глава 6.О проведении публичных слушаний по вопросу землепользования и застройки
Статья 21.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. Участие физических и юридических лиц в принятии решений по вопросам землепользования и застройки
1.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав документы и приложения, являются открытыми для физических и юридических лиц.
2.Администрация г. Искитима обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами путем:
- публикации Правил в местных средствах массовой информации города, издания их специальным тиражом и открытой продажи всем заинтересованным лицам;
- создания условий для ознакомления с Правилами (в полном комплекте входящих в их состав документов и приложений) в комиссии, в структурных подразделениях администрации города, осуществляющих функции в области землепользования и застройки;
- предоставления физическим и юридическим лицам платных услуг по изготовлению выписок из Правил, копий документов и/или их фрагментов, характеризующих условия использования и застройки отдельных земельных участков и их массивов (кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры), а также объектов капитального строительства;
- предоставления Правил в библиотеке г. Искитима.
3.Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.
4.Граждане, их объединения и юридические лица до утверждения градостроительной документации имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений по вопросам градостроительной деятельности на территории города.
4.1.Нормативные и индивидуальные правовые акты муниципального образования в области землепользования и застройки, за исключением Генерального плана, принятые до вступления в силу настоящих Правил землепользования и застройки, применяются в части, не противоречащей им.
4.2.Правила землепользования и застройки разработаны на основе Генерального плана города и не должны ему противоречить. В случае внесения изменений в Генеральный план города, соответствующие изменения должны быть внесены в Правила землепользования и застройки.
4.3.Документация по планировке территории разрабатывается на основе Генерального плана города, Правил землепользования и застройки и не должна им противоречить.
5.Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности осуществляется в следующих формах:
- участие в собраниях (сходах) граждан;
- участие в публичных слушаниях;
- проведение независимых экспертиз градостроительной документации за счет собственных средств;
- иные формы, установленные действующим законодательством.
6.Порядок участия граждан, их объединений и юридических лиц в осуществлении градостроительной деятельности определяется нормативными правовыми актами администрации г. Искитима в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
7.Администрация г. Искитима, в пределах своей компетенции, рассматривает заявления и иные обращения граждан, их объединений и юридических лиц, касающиеся вопросов землепользования и застройки, затрагивающих их интересы, и в установленные сроки представляет им обоснованные ответы.
8.Граждане, их объединения и юридические лица в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает или нарушает их интересы, вправе требовать защиты своих прав в административном или судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Статья 22.Общие положения организации и проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки
Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается городским Советом депутатов в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Публичные слушания по вопросу о внесении изменений в настоящие Правила не проводятся, в случае если такие изменения связаны с отображением на карте градостроительного зонирования утвержденных уполномоченным государственными органами границ зон с особыми условиями использования территорий, а также включением в состав градостроительных регламентов установленных уполномоченным государственным органом градостроительных ограничений по требованиям использования объектов недвижимости в границах зон с особыми условиями использования территорий.
1.Настоящими Правилами устанавливается порядок организации и проведения в г. Искитиме публичных слушаний по:
- проектам корректировки Генерального плана города, проектам планировки территории и межевания территории, подготовленным на основании решения администрации г. Искитима;
- проекту решения городского Совета депутатов о внесении изменений в настоящие Правила;
- предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки (далее - публичные слушания) назначаются Главой города и проводятся комиссией.
3.Оповещение о проведении публичных слушаний должно содержать следующую информацию:
- характер обсуждаемого вопроса;
- дата, время и место проведения публичного слушания;
- дата, время и место предварительного ознакомления с соответствующей информацией (тип планируемого строительства, место расположения земельного участка, вид запрашиваемого использования и т.д.).
4.Комиссия по планировке, застройке и землепользованию:
- не позднее пяти дней со дня публикации указанного оповещения обеспечивает персональное уведомление лица, направившего заявку о проведении публичного слушания посредством направления такому лицу заказного письма с информацией о дате и месте проведения публичного слушания;
- обязана провести публичные слушания не позднее чем через месяц с момента получения обращения от физического, юридического лица (лиц).
5.Продолжительность публичных слушаний определяется постановлением Главы города о назначении публичных слушаний, но должна составлять не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
6.Публичные слушания проводятся в целях обсуждения муниципальных правовых актов в области градостроительной деятельности, привлечения населения г. Искитима к участию в принятии градостроительных решений, предупреждения нарушений прав и законных интересов граждан, соблюдения прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, учета предложений и замечаний жителей города в процессе разработки и принятия градостроительных решений.
7.В публичных слушаниях принимают участие жители города и все заинтересованные лица.
8.Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления города.
9.Документами публичных слушаний являются протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
10.Публичные слушания, проводимые комиссией, могут назначаться на рабочие и воскресные дни. В дни официальных праздников заседания комиссии и публичные слушания не проводятся. В рабочие дни время начала публичных слушаний не может быть назначено ранее 18 часов местного времени.
11.Проведение публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета города, за исключением случаев проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В указанных случаях расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, несут заинтересованные физические и юридические лица.