Постановление от 24.11.2004 г № Б/Н
О протесте прокурора Новосибирской области на Постановление 33-й сессии Новосибирского областного Совета депутатов третьего созыва от 23 сентября 2004 г. «О Порядке, условиях и методике расчета финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам в 2005 году»
Порядок, условия и методика расчета финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам в 2005 году (далее - Порядок) согласованы Постановлением 33-й сессии Новосибирского областного Совета депутатов третьего созыва от 23 сентября 2004 г. в соответствии с пунктом 2 статьи 77 Закона Новосибирской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области" для дальнейшего формирования прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области и областного бюджета. Порядок учитывает формирование в 2005 году местных бюджетов муниципальных районов. В Порядке было предусмотрено формирование в 2005 году местных бюджетов муниципальных районов и зачисление в указанные бюджеты отдельных местных налогов.
В соответствии со статьей 84 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, каковыми для Новосибирской области являются муниципальные районы, смогут осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения с 1 января 2006 года, как правомерно указано в протесте прокурора Новосибирской области.
Возможность сформировать бюджеты муниципальных районов вытекает из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений", в соответствии с которым с 1 января 2005 года в бюджетную систему Российской Федерации включены бюджеты муниципальных районов. Вместе с тем возможность осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов как вновь образованных муниципальных образований налоговых полномочий федеральным законодательством не предусмотрена.
На этом основании в приложении 18 к проекту закона Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2005 год" "Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня социально-экономического развития из областного бюджета местным бюджетам Новосибирской области" из доходной базы местных бюджетов муниципальных районов исключены местные налоги: налог на имущество физических лиц, применяемый на межселенных территориях, и земельный налог, применяемый на межселенных территориях. В остальном Порядок сохраняет установленные ранее подходы к методике расчета и условиям предоставления финансовой помощи местным бюджетам, включая бюджеты муниципальных районов.
С учетом изложенного Новосибирский областной Совет депутатов постановляет:
1.Считать протест прокурора Новосибирской области на Постановление 33-й сессии Новосибирского областного Совета депутатов третьего созыва от 23 сентября 2004 г. "О Порядке, условиях и методике расчета финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам в 2005 году" частично удовлетворенным (в части исключения из доходной базы местных бюджетов муниципальных районов налога на имущество физических лиц на межселенных территориях и земельного налога на межселенных территориях). В остальной части протест прокурора отклонить.
2.Комитету по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике в срок до 1 января 2005 года внести в областной Совет депутатов соответствующие предложения по Постановлению 33-й сессии Новосибирского областного Совета депутатов третьего созыва от 23 сентября 2004 г. "О Порядке, условиях и методике расчета финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам в 2005 году".
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
В.В.ЛЕОНОВ