Постановление от 16.02.2004 г № 75
О создании главного управления охраны здоровья населения администрации Новосибирской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2004 г. N 75
О СОЗДАНИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ
НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях комплексного решения вопросов оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения населения Новосибирской области постановляю:
1.Реорганизовать управление здравоохранения и управление фармацевтической деятельности администрации области в главное управление охраны здоровья населения администрации области путем их слияния.
2.Утвердить прилагаемые Положение, структуру и штатную численность главного управления охраны здоровья населения администрации области.
3.Управлению финансов и налоговой политики администрации области (Аксененко С.В.) осуществлять финансирование главного управления охраны здоровья населения в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2004 год управлению здравоохранения и управлению фармацевтической деятельности администрации области.
4.Признать утратившими силу:
Постановление главы администрации области от 17.10.2002 N 763 "Об управлении фармацевтической деятельности";
пункт 2.2 Постановления главы администрации области от 25.10.2002 N 779 "О возложении полномочий по лицензированию медицинской деятельности";
раздел 7 приложения к Постановлению главы администрации области от 06.08.2001 N 734 "О штатном расписании администрации Новосибирской области" в части, касающейся управления здравоохранения и управления фармацевтической деятельности.
5.Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации области Денисова В.Н.
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Главное управление охраны здоровья населения (далее - управление) создано с целью осуществления государственной политики в области охраны здоровья и лекарственного обеспечения населения Новосибирской области.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства здравоохранения Российской Федерации, Уставом и законами, иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, постановлениями и распоряжениями главы администрации Новосибирской области и настоящим Положением.
1.3.Управление в своей деятельности взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, лечебными, фармацевтическими организациями и учреждениями, другими организациями по вопросам, относящимся к компетенции управления.
1.4.Управление является структурным подразделением администрации области с правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Новосибирской области, своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, штампы, бланки.
Местонахождение управления: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18.
2.Основные задачи управления
Основными задачами управления являются:
2.1.Формирование стратегии и общих направлений развития системы здравоохранения с ориентацией на основные конечные показатели и критерии здоровья и качества жизни населения области, на защиту и укрепление здоровья личности и конкретного человека.
2.2.Управление материальными и финансовыми ресурсами здравоохранения, позволяющее эффективно использовать имеющиеся средства, материально-техническую базу и медицинское оборудование.
2.3.Формирование и реализация кадровой политики в здравоохранении с целью оптимальной обеспеченности врачами, средним медицинским персоналом и фармацевтическими работниками медицинских и фармацевтических учреждений, повышение уровня их квалификации и послевузовского образования.
2.4.Осуществление государственного регулирования отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств на территории области.
2.5.Лицензирование и контроль медицинской и фармацевтической деятельности.
3.Основные функции управления
3.1.Стратегическое и текущее планирование развития системы оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения населения области, разработка областных целевых программ и контроль за их реализацией.
3.2.Определение потребности объемов, видов и уровней медицинской помощи.
3.3.Анализ потребности в лекарственных средствах лечебно-профилактических учреждений и населения области.
3.4.Контроль за наличием в аптеках ассортимента жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения, вошедших в перечень, рекомендуемых для прописывания и отпуска по бесплатным и льготным рецептам.
3.5.Организация текущего обеспечения государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, социальной сферы и образования лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
3.6.Контроль соблюдения правил учета, хранения и реализации наркотических средств и психотропных веществ.
3.7.Оказание методической и консультативной помощи по вопросам применения нормативных документов в сфере обращения лекарственных средств.
3.8.Контроль за исполнением социальных гарантий и льгот по предоставлению медицинской помощи и лекарственного обеспечения ветеранам труда, участникам войн, ветеранам Новосибирской области, установленных законодательством РФ, законами Новосибирской области, постановлениями главы администрации Новосибирской области.
3.9.Интеграция деятельности медицинских и лечебно-профилактических учреждений различных форм собственности на территории области в целях повышения качества медицинской помощи населению.
3.10.Организация и контроль обеспечения льготных категорий населения области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
3.11.Разработка комплекса показателей для осуществления мониторинга эффективности деятельности лечебно-профилактических учреждений, показателей здоровья и качества жизни населения.
3.12.Развитие новых форм медицинского обслуживания, в том числе первичной медико-санитарной помощи на основе общих врачебных практик.
3.13.Планирование и реализация мероприятий, направленных на обеспечение здоровья матерей, рождение здоровых детей, профилактику заболеваний у детей и подростков; организация оказания медицинской помощи детям, подросткам, беременным и родильницам, матерям.
3.14.Организация оказания медицинской помощи ветеранам труда, участникам и инвалидам войн, другим льготным категориям населения.
3.15.Создание системы взаимодействия, партнерства и сотрудничества с общественными организациями с целью формирования, развития и укрепления общественной идеологии профилактики заболеваний и здорового образа жизни.
3.16.Обеспечение развития и совершенствования единой системы медицинского обслуживания на территории области.
3.17.Экономическое планирование и прогнозирование потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации планов развития системы медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения населения, составление социально-экономического прогноза.
3.18.Совершенствование системы финансирования здравоохранения. Разработка финансовых нормативов бюджетной обеспеченности и нормативов финансирования городов и районов области.
3.19.Анализ и контроль финансовой деятельности подведомственных учреждений, исполнения сметы, целевого использования средств.
3.20.Разработка системы стимулирования оплаты труда медицинских и фармацевтических работников.
3.21.Формирование заказа на поставку продукции для государственных нужд и организация централизованного закупа на конкурсной основе, подготовка договоров и контрактов с организациями по централизованным закупкам товаров и услуг для нужд здравоохранения.
3.22.Планирование и разработка программ перспективного, среднесрочного и текущего развития материально-технической базы медицинских учреждений.
3.23.Определение перечня товаров и услуг, необходимых для обеспечения лечебно-профилактических учреждений, закуп которых целесообразно осуществлять в централизованном порядке.
3.24.Планирование и прогнозирование кадрового обеспечения медицинскими и фармацевтическими работниками учреждений здравоохранения, формирование целевого заказа на подготовку специалистов.
3.25.Организация и проведение аттестации на присвоение квалификационных категорий врачам, средним медицинским и фармацевтическим работникам.
3.26.Формирование учетной политики управления на основании данных бухгалтерского учета и отчетности.
3.27.Организация контроля за своевременным исполнением принятых управлением решений, поручений и директивных документов.
3.28.Планирование и организация мероприятий по охране труда и технике безопасности в подведомственных учреждениях.
3.29.Методическое руководство мобилизационной подготовкой подведомственных учреждений.
3.30.Организация и контроль оказания медицинской помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях в мирное время.
4.Права
Управление имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном законом порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций медицинского обслуживания, лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности информацию, необходимую для осуществления функций, относящихся к компетенции управления.
4.2.Заключать с организациями различной организационно-правовой формы гражданско-правовые договоры по вопросам, необходимым для осуществления своей деятельности.
4.3.Разрабатывать и издавать инструкции, рекомендации и иные документы по вопросам, относящимся к компетенции управления.
4.4.Осуществлять контроль за деятельностью субъектов системы медицинского обслуживания, лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности по вопросам организации и оказания медицинской помощи населению области.
4.5.Осуществлять контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан.
4.6.Проводить целевые проверки деятельности организаций системы здравоохранения, лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности по вопросам, входящим в компетенцию управления.
4.7.Утверждать положение о порядке, процедуре и методах работы аттестационных комиссий о присвоении квалификационных категорий специалистам, работающим в организациях, занимающихся медицинской и фармацевтической деятельностью в области.
4.8.Проводить проверки деятельности лицензиатов на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям.
4.9.Запрашивать у лицензиатов необходимые объяснения и документы при проведении проверок, составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений, изменений мер воздействия, входящих в компетенцию управления.
4.10.Привлекать для совместной работы по совершенствованию медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения научные и другие организации, а также специалистов, в том числе на договорной основе.
4.11.Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы по вопросам деятельности управления от структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления, организаций, в том числе общественных.
4.12.Вносить предложения главе администрации области, его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации области в пределах своей компетенции.
5.Организация деятельности управления
5.1.Структура и штатная численность управления утверждаются главой администрации области.
5.2.Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в соответствии с действующим законодательством на основании постановления главы администрации области.
5.3.Управление возглавляет начальник управления, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации области.
5.4.Заместители начальника управления назначаются главой администрации области по согласованию с заместителем главы администрации области, курирующим вопросы здравоохранения, и по представлению начальника управления в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством о государственной службе.
5.5.Начальник управления:
осуществляет общее руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;
осуществляет прием и увольнение работников управления, применяет меры поощрения и взыскания к работникам в соответствии с Законом Новосибирской области "О государственной службе Новосибирской области" и трудовым законодательством РФ;
вносит предложения по изменению структуры управления и штатной численности;
распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные инструкции, а также смету расходов на содержание управления;
действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы в органах государственной власти и организациях, открывает расчетные и иные счета;
заключает договоры, выдает доверенности;
представляет к назначению главой администрации Новосибирской области, по согласованию с главами территориальных администраций районов области, кандидатуры руководителей центральных районных больниц, находящихся в государственной собственности Новосибирской области. Согласовывает назначение на должность руководителей областных государственных лечебно-профилактических учреждений;
издает приказы, обязательные для работников управления, руководителей органов управления здравоохранения и подведомственных медицинских и фармацевтических организаций по организационным, кадровым и другим вопросам, входящим в его компетенцию;
распоряжается средствами в пределах выделенного бюджетного финансирования;
проводит прием граждан, рассматривает их устные и письменные заявления по вопросам деятельности управления, подведомственных медицинских и фармацевтических организаций;
вносит на рассмотрение главе администрации области представления к награждению работников подведомственных медицинских и фармацевтических организаций государственными наградами, Почетной грамотой администрации Новосибирской области и Благодарностью главы администрации Новосибирской области.
5.6.При управлении создаются:
коллегии главного управления по охране здоровья населения, фармацевтической деятельности;
комиссии по лицензированию: медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
областная аттестационная комиссия по аттестации специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием.