Приказ от 29.12.2010 г № 180-НПА
Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана областного бюджета Новосибирской области, утверждения и доведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года
В соответствии со статьей 217.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях упорядочения документооборота по составлению и ведению кассового плана областного и предельного объема оплаты денежных обязательств приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок составления и ведения кассового плана областного бюджета Новосибирской области, утверждения и доведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года.
2.Считать утратившим силу приказ департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области от 25.12.2008 N 724 "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана областного бюджета, утверждения и доведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года" с учетом изменений, внесенных приказом департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области от 02.03.2010 N 56.
3.Отделу организации бюджетной деятельности и взаимодействия с Законодательным Собранием разместить на сайте министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области Порядок составления и ведения кассового плана областного бюджета Новосибирской области, утверждения и доведения до главных распорядителей средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Л.В.ГОРНИН
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ КАССОВОГО ПЛАНА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ДОВЕДЕНИЯ ДО ГЛАВНЫХ
РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ПРЕДЕЛЬНОГО
ОБЪЕМА ОПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В СООТВЕТСТВУЮЩЕМ
ПЕРИОДЕ ТЕКУЩЕГО ФИНАНСОВОГО ГОДА
Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 217.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях организации исполнения областного бюджета и определяет правила составления и ведения кассового плана областного бюджета Новосибирской области в текущем финансовом году (далее - кассовый план), утверждения и доведения до главных распорядителей средств областного бюджета (далее - ГРБС) предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (далее - предельные объемы финансирования).
Раздел 1.Состав кассового плана
1.1.В состав кассового плана включаются:
1.1.1.Поквартальное распределение доходов областного бюджета на очередной финансовый год в разрезе главных администраторов доходов и кодов классификации доходов областного бюджета по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
1.1.2.Поквартальное распределение расходов областного бюджета на очередной финансовый год в разрезе ведомственной структуры расходов областного бюджета и операций сектора государственного управления по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
1.1.3.Поквартальное распределение источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - источников) на очередной финансовый год в разрезе главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главный администратор источников) и кодов источников классификации источников по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
1.2.Все операции по исполнению областного бюджета отражаются министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - Министерство) в Автоматизированной системе планирования, бухгалтерского учета и анализа исполнения бюджетов в финансовых органах "Бюджет" (далее - АС "Бюджет"). Служащие соответствующих структурных подразделений Министерства обеспечиваются автоматизированными рабочими местами, посредством которых вводят и получают информацию в автоматизированной системе, в том числе взаимодействуют с другими служащими Министерства.
1.3.Управления финансов и налоговой политики районов Новосибирской области (далее - районные управления), ГРБС обеспечиваются автоматизированными удаленными рабочими местами (далее - АС "УРМ"), посредством которых вводят, отправляют и получают информацию из АС "Бюджет" по каналам электронной связи.
1.4.Если у ГРБС отсутствует соответствующая техническая возможность информационного обмена с применением средств электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП), обмен информацией осуществляется одновременно на бумажных и электронных носителях. Бумажные носители должны быть с подлинными подписями уполномоченных лиц и оттисками печатей, в случае если оттиск печати предусмотрен формой документа.
В случае отсутствия у ГРБС технической возможности работы в АС "УРМ", по согласованию с министром отдел Министерства, администрирующий согласно закрепленным полномочиям соответствующие расходы данных ГРБС, организует работу по обеспечению в Министерстве рабочего места для указанных выше ГРБС, посредством которого они могли бы внести соответствующую информацию в АС "Бюджет" с одновременным представлением письма на бумажном носителе.
Раздел 2.Составление и утверждение кассового плана.
Доведение показателей кассового плана до ГРБС, главных
администраторов доходов и главных администраторов источников
2.1.Кассовый план составляется в соответствии со статьей 217.1 Бюджетного кодекса отделом сводного исполнения областного бюджета и планирования консолидированного бюджета Министерства (далее - бюджетный отдел) совместно с:
- отделами Министерства, администрирующими согласно закрепленным полномочиям соответствующие доходы, расходы и источники финансирования дефицита областного бюджета (далее - профильные отделы/управления);
- отделом прогнозирования доходов и налоговой политики (далее - отдел доходов);
- отделом по управлению государственным долгом (далее - отдел ИФДБ);
- управлением учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами.
2.2.Формирование кассового плана.
2.2.1.Отдел доходов после принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период доводит до главных администраторов доходов областного бюджета суммы доходов в разрезе кодов бюджетной классификации по администрируемым доходным источникам. Главные администраторы доходов областного бюджета, профильные управления Министерства, осуществляющие полномочия главного администратора доходов, в течение десяти рабочих дней представляют в отдел доходов предложения по прогнозу помесячного распределения поступлений доходов в разрезе кодов бюджетной классификации по администрируемым доходным источникам по форме согласно приложению 15 к настоящему Порядку. Отдел доходов имеет право корректировать прогноз помесячного распределения поступлений доходов, представленный главными администраторами доходов, по подстатьям в пределах одной статьи бюджетной классификации и по месяцам в пределах годового плана.
В случае непредставления или несвоевременного представления главными администраторами доходов предложений о прогнозе помесячного поступления доходов отдел доходов самостоятельно осуществляет составление кассового плана.
Отдел доходов, управление учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами вносят в АС "Бюджет" не позднее чем за пять рабочих дней до начала очередного финансового года доходы областного бюджета в разрезе главных администраторов доходов и кодов классификации доходов областного бюджета. Управление учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами представляет в отдел доходов поквартальное распределение доходов по группе доходов "Безвозмездные поступления" на бумажном носителе по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку для составления свода. Отдел доходов формирует поквартальное распределение доходов областного бюджета на очередной финансовый год и представляет его в бюджетный отдел на бумажном носителе по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
2.2.2.Показатели кассового плана по расходам должны соответствовать лимитам бюджетных обязательств на очередной финансовый год.
После утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год ГРБС представляют в Министерство посредством АС "УРМ" поквартальное распределение расходов областного бюджета. Профильные отделы осуществляют проверку представленных ГРБС поквартальных распределений расходов областного бюджета (по курируемым направлениям расходов областного бюджета) на соответствие доведенным лимитам бюджетных обязательств на очередной финансовый год. По расходам областного бюджета, осуществляемым за счет целевых средств федерального бюджета, профильные отделы дополнительно осуществляют проверку на соответствие поквартальному распределению соответствующих доходов. Не допускается внесение ГРБС указанных расходов в кварталы, предшествующие кварталу, в который внесены доходы.
Бюджетный отдел формирует кассовый план по расходам областного бюджета на очередной финансовый год на бумажном носителе по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.2.3.После утверждения росписи источников главные администраторы источников (кроме главных администраторов группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета"), профильные управления Министерства, осуществляющие функции главного администратора источников, представляют в отдел ИФДБ поквартальное распределение источников на бумажном носителе по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Бюджетный отдел в форме служебной записки сообщает отделу ИФДБ поквартальное распределение доходов и расходов областного бюджета.
На основании поквартального распределения доходов и расходов областного бюджета, прогнозов поступлений и выплат по источникам в разрезе главных администраторов источников отдел ИФДБ осуществляет поквартальное распределение источников (за исключением группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета") в разрезе администраторов источников и кодов источников посредством АС "Бюджет". Сформированный кассовый план по источникам на очередной финансовый год отдел ИФДБ представляет в бюджетный отдел на бумажном носителе по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
Поквартальное распределение группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета" формируется в АС "Бюджет" автоматически в соответствии с поквартальным распределением доходов, расходов и источников.
2.2.4.Кассовый план утверждается министром до начала очередного финансового года.
После утверждения кассового плана ГРБС осуществляют распределение расходов по получателям бюджетных средств посредством АС "УРМ". По межбюджетным трансфертам ГРБС производят распределение в разрезе муниципальных образований - получателей межбюджетных трансфертов, за исключением межбюджетных трансфертов, распределение которых в разрезе муниципальных образований осуществляется только на основе нормативных правовых актов Правительства Новосибирской области. После принятия нормативных правовых актов ГРБС в течение двух рабочих дней представляют посредством АС "УРМ" электронный документ с распределением по муниципальным образованиям и присоединенный файл с копией нормативного правового акта с распределением по муниципальным образованиям.
Профильные отделы в течение двух рабочих дней осуществляет проверку представленных ГРБС распределений расходов областного бюджета на соответствие утвержденному Закону об областном бюджете (нормативным правовым актам Правительства Новосибирской области), в случае соответствия документ визируется, в противном случае - отправляется на доработку с указанием необходимой корректировки.
Бюджетный отдел в течение рабочего дня осуществляет проверку завизированных профильными отделами документов, в том числе посредством автоматизированного контроля в АС "Бюджет". В случае прохождения контроля документ принимается, в противном случае - возвращается профильному отделу.
2.3.Доведение показателей кассового плана.
2.3.1.После утверждения кассового плана отдел доходов и управление учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами в течение десяти рабочих дней оформляют уведомления о поквартальном распределении доходов в двух экземплярах на бумажном носителе по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку. В основании документа указывается приказ Министерства об утверждении кассового плана на очередной финансовый год. Оформленные уведомления передаются на подпись заместителю министра, курирующему отдел.
2.3.2 Показатели кассового плана по расходам, отраженные в принятых и заверенных ЭЦП электронных документах в АС "Бюджет", считаются доведенными до главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
2.3.3.В части межбюджетных трансфертов уведомления о поквартальном распределении расходов областного бюджета доводятся ГРБС до муниципальных образований по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.
По межбюджетным трансфертам, по которым Министерство является ГРБС, а получателями бюджетных средств - районные управления, профильные отделы, на которые возложено исполнение функций ГРБС, выписывают уведомления о поквартальном распределении расходов областного бюджета по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку, оформленные документы подписываются начальником профильного отдела. После подписания уведомления доводятся до районных управлений до начала очередного финансового года.
В части расходов по межбюджетным трансфертам, по которым главным распорядителем и получателем бюджетных средств является Министерство, профильные отделы Министерства, на которые возложено исполнение функций ГРБС, выписывают уведомления о поквартальном распределении расходов областного бюджета по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку, оформленные документы подписываются начальником профильного отдела. После подписания уведомления доводятся до муниципальных образований до начала очередного финансового года.
2.3.4.После утверждения кассового плана отдел ИФДБ оформляет уведомления о поквартальном распределении источников в двух экземплярах по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку. В основании документа указывается приказ Министерства об утверждении кассового плана на очередной финансовый год. Оформленные уведомления передаются на подпись заместителю министра, курирующему отдел ИФДБ. После подписания уведомлений один экземпляр остается в отделе ИФДБ, второй экземпляр направляется главному администратору источников вместе с сопроводительным письмом до начала очередного финансового года. В отделы Министерства, на которые возложены функции главного администратора источников, передаются копии уведомлений.
Раздел 3.Ведение кассового плана
3.1.Ведение кассового плана по расходам областного бюджета осуществляет Министерство посредством внесения изменений в кассовый план (далее - изменение кассового плана) по представлению ГРБС.
Устанавливается следующий порядок изменения кассового плана:
3.1.1.Внесение изменений в кассовый план по расходам с одновременным внесением изменений в сводную роспись и/или лимиты бюджетных обязательств на текущий финансовый год осуществляется в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Новосибирской области и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета), утвержденным приказом Министерства.
3.1.2.Внесение изменений в кассовый план по расходам без изменения росписи и/или лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год осуществляется по основаниям:
а) в случае недостаточности бюджетных средств для исполнения публичных нормативных обязательств в соответствующем квартале текущего финансового года;
б) в случае возникновения потребности в дополнительных объемах финансирования в соответствующем квартале текущего финансового года при наличии дополнительных источников финансирования, в том числе в случае отсутствия потребности в ранее запланированных расходах;
в) в случае изменения поквартального распределения доходов за счет целевых средств федерального бюджета.
3.1.3.ГРБС направляют в Министерство предложения по изменениям в разрезе получателей бюджетных средств, типов средств и кодов мероприятий с указанием оснований для внесения изменений посредством АС "УРМ". Вместе с предлагаемыми изменениями ГРБС посредством АС "УРМ" представляют присоединенные к электронным документам файлы с расчетами и обоснованиями вносимых изменений.
Предложения ГРБС по изменениям кассового плана без изменения росписи и/или лимитов бюджетных обязательств вносятся на рассмотрение не более одного раза в месяц и не позднее десяти рабочих дней до завершения текущего финансового года, за исключением изменений, вносимых за счет целевых средств федерального бюджета.
3.1.4.В случае внесения изменений в кассовый план без изменения росписи по расходам и/или лимитов бюджетных обязательств в поле "документ-основание" электронных документов указывается приказ Министерства об утверждении настоящего Порядка, а в поле "Дополнительная информация" указывается основание для внесения изменений согласно пункту 3.1.2 настоящего Порядка.
3.1.5.Профильные отделы осуществляют проверку предложений ГРБС об изменении кассового плана (по курируемым направлениям расходов областного бюджета) на соответствие доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств на текущий финансовый год, с учетом принятых бюджетных обязательств, доведенных предельных объемов финансирования и произведенного кассового расхода. В случае прохождения контроля и соблюдения требований, указанных в пунктах 3.1.3 и 3.1.4 настоящего Порядка, профильные отделы ставят визу отдела, в противном случае электронный документ отправляется на доработку с указанием необходимой корректировки.
3.1.6.Если предложенные изменения проходят контроль, профильный отдел готовит на имя министра докладную записку и справку об изменении кассового плана по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку.
В докладной записке на внесение изменений в кассовый план указывается:
а) основание для внесения изменений в соответствии с пунктом 3.1.2 настоящего Порядка;
б) наименование ГРБС, по которому вносятся изменения;
в) наименование приложений к докладной записке и количество листов.
Дату на докладной записке профильный отдел ставит после ее утверждения министром.
3.1.7.Если изменения касаются росписи по расходам и/или лимитов бюджетных обязательств и кассового плана, то подготавливается одна докладная записка с приложением справок: об изменении росписи расходов областного бюджета, лимитов бюджетных обязательств и кассового плана.
3.1.8.Докладная записка подписывается начальником профильного отдела, подготовившего записку, и визируется заместителем министра, курирующим профильный отдел.
В случае если предложения по изменению кассового плана внесены отделом Министерства, на который возложено исполнение функций ГРБС, докладная записка готовится данным отделом с обязательным согласованием с профильным отделом, администрирующим указанные расходы, и визируется заместителем министра, курирующим профильный отдел.
Если не принято положительного решения на внесение изменений в кассовый план, профильный отдел не позднее следующего рабочего дня отклоняет электронный документ в АС "Бюджет" с указанием причины.
3.1.9.Согласованная заместителем министра докладная записка и справка об изменении кассового плана передаются профильными отделами в бюджетный отдел. Бюджетный отдел не позднее окончания следующего рабочего дня осуществляет контроль электронных документов по внесенным изменениям на соответствие доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств на текущий финансовый год с учетом принятых бюджетных обязательств, доведенным предельным объемам финансирования и произведенного кассового расхода, а также на соблюдение оснований для внесения изменений согласно пункту 3.1.2 настоящего Порядка и требований, указанных в пунктах 3.1.3 и 3.1.4 настоящего Порядка. Если электронные документы:
а) прошли контроль, - справка визируется и вместе с докладной запиской передается профильному отделу для утверждения министром;
б) не прошли контроль, - справка не визируется и возвращается вместе с докладной запиской профильному отделу.
Профильный отдел отправляет документ, не прошедший контроль, на доработку ГРБС с указанием необходимой корректировки.
После утверждения министром докладной записки об изменении кассового плана бюджетный отдел не позднее окончания следующего рабочего дня указывает дату принятия в АС "Бюджет", заверяет ЭЦП, после чего изменения кассового плана считаются доведенными до главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
3.1.10.Если министром не принято положительного решения на внесение изменений в кассовый план, профильный отдел отклоняет электронный документ в АС "Бюджет" с указанием причины отклонения.
3.1.11.Все действия по изменению кассового плана в части расходов, производимых за счет целевых средств федерального бюджета, осуществляются и контролируются профильными отделами на основании служебных записок управления учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами.
3.1.12.Уведомления об изменении кассового плана до муниципальных образований доводятся ГРБС по форме согласно приложению 17 к настоящему Порядку в течение трех рабочих дней после утверждения изменений (принятие электронного документа).
В части расходов по межбюджетным трансфертам, главным распорядителем по которым является Министерство, а получателями бюджетных средств - районные управления, профильные отделы, на которые возложено исполнение функций ГРБС, выписывают уведомления об изменении кассового плана по форме согласно приложению 17 к настоящему Порядку, оформленные документы подписываются начальником профильного отдела. После подписания уведомления доводятся до районных управлений в течение пяти рабочих дней после утверждения изменений.
Уведомления об изменении кассового плана до муниципальных образований доводятся районными управлениями по форме согласно приложению 17 к настоящему Порядку в течение трех рабочих дней после получения уведомлений.
В части расходов по межбюджетным трансфертам, главным распорядителем и получателем бюджетных средств по которым является Министерство, профильные отделы Министерства, на которые возложено исполнение функций ГРБС, выписывают уведомления об изменении поквартального распределения расходов областного бюджета по форме согласно приложению 17 к настоящему Порядку, оформленные документы подписываются начальником профильного отдела. После подписания уведомления доводятся до районных управлений в течение трех рабочих дней после утверждения изменений (принятие электронного документа).
3.2.Внесение изменений в поквартальное распределение доходов областного бюджета осуществляется по представлению главных администраторов доходов. Отдел доходов имеет право корректировать прогноз помесячного распределения поступлений доходов, представленный главными администраторами доходов, по подстатьям в пределах одной статьи бюджетной классификации и по месяцам в пределах годового кассового плана.
В случае непредставления главными администраторами доходов предложений по внесению изменений в прогноз помесячного распределения поступлений доходов, отдел доходов самостоятельно осуществляет изменение кассового плана.
3.2.1.Внесение изменений в поквартальное распределение доходов областного бюджета осуществляется по следующим основаниям:
а) в случае внесения изменений в Закон об областном бюджете, в части, затрагивающей объемы поступлений доходов в областной бюджет, а также в случае перераспределения доходных источников без изменения общей суммы доходов;
б) в случае изменения функций областных органов исполнительной власти Новосибирской области;
в) в случае изменения закрепления доходных источников областного бюджета за главными администраторами доходов;
г) в случае уточнения прогноза поступления доходов;
д) в случае дополнительного поступления целевых средств федерального бюджета;
е) в случае поступления (осуществления возврата) доходов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
ж) в случае возврата межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, в федеральный бюджет в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств;
з) в случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации и (или) изменения порядка ее применения.
3.2.2.В случае внесения изменений в Закон об областном бюджете главные администраторы налоговых и неналоговых доходов, а также профильные управления Министерства, осуществляющие полномочия главного администратора доходов, направляют в отдел доходов предложения по внесению изменений в прогноз помесячного распределения поступлений доходов в разрезе кодов бюджетной классификации по администрируемым доходным источникам по форме согласно приложению 16 к настоящему Порядку.
В течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу Закона об областном бюджете отдел доходов и управление учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами вносят в АС "Бюджет" изменения в кассовый план по доходам областного бюджета в разрезе главных администраторов доходов и кодов классификации доходов областного бюджета, оформляют уведомления об изменении поквартального распределения доходов по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку в 2-х экземплярах и передают их на подпись заместителю министра, курирующему отдел. В основании уведомлений указывается приказ Министерства об утверждении настоящего Порядка. После подписания уведомлений один экземпляр остается в отделе, подготовившем документ, второй экземпляр направляется главному администратору доходов (профильному управлению Министерства, осуществляющему полномочия главного администратора доходов) вместе с сопроводительным письмом.
3.2.7.В случае необходимости изменения поквартального распределения доходов, поступающих за счет целевых средств федерального бюджета, без внесения соответствующих изменений в поквартальное распределение расходов, баланс регулируется за счет изменения назначений по остаткам средств бюджета. При этом управление учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами уведомляет в письменной форме отдел ИФДБ о внесенных изменениях с указанием номеров соответствующих уведомлений.
3.3.Внесение изменений в поквартальное распределение источников.
3.3.1.Внесение изменений в поквартальное распределение источников осуществляется по представлению главных администраторов источников и отделов министра, на которые возложено исполнение функций Министерства как главного администратора источников по следующим основаниям:
а) в случаях внесения изменений в роспись источников по основаниям, указанным в пункте 4.4.1 Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Новосибирской области и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников);
б) в случае внесения изменений в поквартальное распределение источников.
3.3.2.Главные администраторы источников (кроме главных администраторов группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета") письменно направляют предложения по внесению изменений в поквартальное распределение источников финансирования дефицита областного бюджета в одном экземпляре на бумажном носителе по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку.
3.3.3.Профильные отделы Министерства, на которые возложено исполнение функций Министерства как главного администратора источников, направляют свои предложения отделу ИФДБ в виде докладной записки, подписанной начальником отдела и завизированной заместителем министра, курирующим отдел, и справки об изменении поквартального распределения источников по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку.
В докладной записке на внесение изменений в поквартальное распределение источников указывается:
а) основание для внесения изменений в поквартальное распределение источников согласно пункту 3.3.1 настоящего Порядка;
б) наименование главного администратора источников, по которому вносятся изменения;
в) наименование приложений к докладной записке и количество листов.
Отдел ИФДБ в течение рабочего дня рассматривает предложенные изменения, визирует справки об изменении поквартального распределения источников и вместе с докладной запиской передает на утверждение министру.
3.3.4.При внесении изменений в Закон об областном бюджете не позднее двенадцати дней после вступления в силу Закона отдел ИФДБ вносит изменения в кассовый план по источникам.
3.3.5.При внесении изменений непосредственно отделом ИФДБ или в соответствии с предложениями главных администраторов источников отдел ИФДБ готовит на имя министра докладную записку с приложением справки о предлагаемых изменениях. Докладная записка подписывается начальником отдела ИФДБ, визируется заместителем министра, курирующим отдел ИФДБ, и передается на утверждение министру.
После утверждения докладной записки о предлагаемых изменениях отдел ИФДБ формирует в АС "Бюджет" соответствующий электронный документ, указывает дату принятия, оформляет уведомления об изменении поквартального распределения источников согласно приложению 11 к настоящему Порядку в 2-х экземплярах и передает их на подпись заместителю министра, курирующему отдел ИФДБ.
Один экземпляр уведомлений вместе с оригиналом докладной записки с визой министра остается в отделе ИФДБ, второй экземпляр направляется отделом ИФДБ главному администратору источников в течение трех рабочих дней со дня подписания, копии уведомлений передаются в отделы Министерства, на которые возложено исполнение функций Министерства как главного администратора источников.
3.3.6.Изменения поквартального распределения группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета" формируются в АС "Бюджет" автоматически в соответствии с изменениями доходов, расходов и источников в разрезе соответствующих главных администраторов источников. Уведомления об изменении поквартального распределения группы источников "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета" до соответствующих главных администраторов источников не доводятся.
Раздел 4.Утверждение и доведение до
ГРБС предельных объемов финансирования
4.1.Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя помесячно нарастающим итогом с начала текущего финансового года в разрезе кодов классификации расходов бюджетов РФ на основе заявок на финансирование ГРБС, с учетом предельных объемов кассовых выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета и в соответствии с уточненным планом поступлений доходов и источников на месяц.
4.2.Прогноз привлечения источников (поступлений по источникам) на месяц главные администраторы источников, профильные отделы Министерства, на которые возложено исполнение функций Министерства как главного администратора источников, в отдел ИФДБ представляют в срок не позднее чем за семь рабочих дней до начала месяца.
В соответствии с прогнозом поступлений доходов и привлечения источников на месяц отдел доходов совместно с управлением учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами, отделом ИФДБ составляет план поступлений доходов и привлечения источников на месяц не позднее чем за два рабочих дня до начала месяца и передает его в бюджетный отдел.
4.3.Формирование предельных объемов финансирования на месяц, за исключением расходов за счет целевых средств, полученных из федерального бюджета, осуществляется в следующем порядке.
4.3.1.ГРБС на основании доведенных до них показателей поквартального распределения расходов областного бюджета посредством АС "УРМ" не позднее чем за пять рабочих дней до начала месяца представляют заявки на выделение предельных объемов финансирования на месяц в разрезе получателей бюджетных средств, а по межбюджетным трансфертам - в разрезе муниципальных образований - получателей межбюджетных трансфертов. Одновременно с заявками на выделение объемов финансирования на месяц ГРБС представляют посредством АС "УРМ" присоединенные к электронным документам файлы с расчетами по формам, согласованным с профильными отделами.
В случае если потребность в предельных объемах финансирования (в том числе за счет целевых средств федерального бюджета) на предстоящий месяц в разрезе получателей бюджетных средств не может быть определена до начала месяца по причинам, связанным с особенностями исполнения расходов бюджета на осуществление мер социальной поддержки населения в части предоставления жилищно-коммунальных услуг, установленных нормативно-правовыми актами Правительства (Губернатора) Новосибирской области, заявка в АС "Бюджет" на выделение предельных объемов финансирования представляется в целом по ГРБС. Распределение данных расходов по получателям бюджетных средств производится посредством АС "УРМ", одновременно ГРБС представляют присоединенные к электронным документам файлы с распределением фактической потребности в данных расходах по получателям бюджетных средств. Проверка заявки и визирование профильным отделом документа производится в соответствии с пунктом 4.3.2 настоящего Порядка. Далее бюджетный отдел указывает дату принятия электронных документов, заверяет ЭЦП, после чего распределение предельных объемов финансирования на месяц считается доведенным до ГРБС и получателей бюджетных средств.
При подготовке заявок на выделение предельных объемов финансирования ГРБС в обязательном порядке включаются расходы, необходимые для погашения кредиторской задолженности.
Профильные отделы Министерства, на которые возложено исполнение функций Министерства как ГРБС, вносят в АС "Бюджет" заявки на выделение предельных объемов финансирования на месяц в разрезе получателей бюджетных средств, а по межбюджетным трансфертам - в разрезе муниципальных образований - получателей межбюджетных трансфертов.
Главные администраторы источников, профильные отделы Министерства, на которые возложено исполнение функций Министерства как главного администратора источников, представляют в отдел ИФДБ заявки на выделение предельных объемов кассовых выплат по источникам на месяц по форме согласно приложению 18 к настоящему Порядку в срок не позднее чем за пять рабочих дней до начала месяца.
4.3.2.Профильные отделы в течение двух рабочих дней проверяют заявки на выделение предельных объемов финансирования ГРБС на соответствие показателям поквартального распределения расходов областного бюджета (по курируемым направлениям расходов), осуществляют проверку расчетов, прикрепленных к заявке на выделение предельных объемов финансирования в АС "Бюджет", на логичность, сопоставимость с предыдущими периодами. В случае прохождения контроля ставят визу отдела в АС "Бюджет", в противном случае отправляют документ на доработку с указанием необходимой корректировки.
4.3.3.Отдел ИФДБ вносит в АС "Бюджет" предельные объемы кассовых выплат по источникам на месяц в разрезе администраторов источников и кодов источников классификации источников в срок не позднее чем за три дня до начала месяца.
Отдел ИФДБ осуществляет проверку предельных объемов кассовых выплат по источникам на месяц на соответствие показателям поквартального распределения источников и в случае прохождения контроля ставит визу отдела, в противном случае возвращает документ главному администратору источников без исполнения с указанием причины отклонения.
4.3.4.Электронные документы на выделение предельных объемов финансирования, согласованные профильными отделами, отделом ИФДБ, бюджетный отдел визирует и формирует первоначальный вариант предельных объемов финансирования.
Если объем предельных объемов финансирования превышает объем прогнозируемых поступлений, бюджетный отдел в форме служебной записки дает распоряжение профильным отделам и отделу ИФДБ уменьшить заявленные предельные объемы финансирования либо дает указание на корректировку плана поступлений доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета на месяц. После получения служебной записки от бюджетного отдела профильные отделы направляют ГРБС письмо с информацией о необходимости уточнения предельных объемов финансирования на месяц с указанием сумм корректировки. Одновременно на доработку отправляются электронные документы в АС "Бюджет" с заявленными предельными объемами финансирования с указанием необходимой корректировки. Процесс формирования предельных объемов финансирования может содержать несколько таких операций. Сформированный окончательный вариант предельных объемов финансирования на месяц утверждается министром по форме согласно приложению 12 к настоящему Порядку. Далее бюджетный отдел в АС "Бюджет" ставит дату принятия на завизированных отделом документах и подписывает ЭЦП, после чего предельные объемы финансирования считаются доведенными до главных распорядителей и получателей бюджетных средств и до главных администраторов источников.
4.4.Формирование и утверждение предельных объемов финансирования по расходам за счет целевых средств, полученных из федерального бюджета, осуществляется в следующем порядке.
4.4.1.При поступлении в течение текущего финансового года целевых средств федерального бюджета, которым присвоены коды цели, а также безвозмездных поступлений от государственных бюджетных фондов и организаций, за исключением сумм, отнесенных Управлением Федерального казначейства по Новосибирской области по коду бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации", управление учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами в течение одного рабочего дня служебной запиской доводит данную информацию до профильных отделов в соответствии с курируемым направлением расходов.
При поступлении в течение текущего финансового года целевых средств федерального бюджета, которым не присвоены коды цели, за исключением сумм, отнесенных Управлением Федерального казначейства по Новосибирской области по коду бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации", соответствующий главный администратор безвозмездных поступлений из федерального бюджета не позднее двух рабочих дней со дня получения выписки из Управления Федерального казначейства по Новосибирской области доводит до управления учета и отчетности, взаимодействия с федеральными министерствами информацию о зачисленных на их лицевой счет целевых средствах федерального бюджета, которое в свою очередь в течение одного рабочего дня служебной запиской доводит данную информацию до профильных отделов в соответствии с курируемым направлением расходов.
Утверждение предельных объемов финансирования по расходам за счет целевых средств, полученных из федерального бюджета и отнесенных Управлением Федерального казначейства по Новосибирской области по коду бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации", осуществляется только после уточнения вида и принадлежности платежа администратором поступлений в бюджет.
4.4.2.ГРБС в течение двух рабочих дней со дня получения выписки из Управления Федерального казначейства по Новосибирской области представляют посредством АС "УРМ" заявки на увеличение предельных объемов финансирования на текущий месяц в разрезе получателей бюджетных средств в полной сумме, зачисленной на лицевые счета ГРБС, либо в случае отсутствия потребности в указанных целевых средствах федерального бюджета решают вопрос по возврату с главными распорядителями средств федерального бюджета и письменно извещают Министерство о принятом решении. Возврат неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
В случае непредставления в Министерство в установленный срок заявок на увеличение предельных объемов финансирования либо информации о намерениях по возврату средств в федеральный бюджет, профильные отделы в течение одного рабочего дня направляют ГРБС письмо с напоминанием о необходимости представления в адрес Министерства вышеуказанной информации.
4.4.3.Профильные отделы в течение 2 рабочих дней проверяют заявки на увеличение предельных объемов финансирования ГРБС на соответствие показателям кассового плана (по курируемым направлениям расходов). В случае прохождения контроля ставят визу отдела в АС "Бюджет", в противном случае отправляют документ на доработку с указанием необходимой корректировки.
4.4.4.Если представленные изменения проходят контроль, профильный отдел готовит на имя министра докладную записку и заявку на увеличение предельных объемов финансирования по форме согласно приложению 13 к настоящему Порядку.
В докладной записке на увеличение предельных объемов финансирования указывается:
а) основание для увеличения предельных объемов финансирования - фактическое поступление целевых средств из федерального бюджета;
б) наименование ГРБС, по которому вносятся изменения;
в) наименование приложений к докладной записке и количество листов.
Дату на докладной записке профильный отдел ставит после ее утверждения министром.
Докладная записка подписывается начальником профильного отдела, подготовившего записку, и визируется заместителем министра, курирующим профильный отдел.
После утверждения докладной записки министром на увеличение предельных объемов финансирования бюджетный отдел указывает дату принятия электронных документов в АС "Бюджет", заверяет ЭЦП, после чего изменения предельных объемов финансирования на текущий месяц считаются доведенными до ГРБС и получателей бюджетных средств.
4.5.В случае необходимости внесения изменений в утвержденные предельные объемы финансирования, ГРБС посредством АС "УРМ" представляют заявки о предполагаемых изменениях в разрезе получателей бюджетных средств, а по межбюджетным трансфертам - в разрезе муниципальных образований - получателей. Одновременно вместе с заявками на внесение изменений ГРБС представляют посредством АС "УРМ" присоединенные к электронным документам файлы с расчетами и обоснованиями этих изменений.
4.6.Профильный отдел в течение двух рабочих дней срок проверяет предложения ГРБС по изменению предельных объемов финансирования на соответствие показателям поквартального распределения расходов областного бюджета (по курируемым направлениям расходов), если предложенные изменения не проходят контроль, электронный документ возвращается ГРБС на доработку с указанием необходимой корректировки.
4.7.Если предложенные изменения проходят контроль, профильный отдел готовит на имя министра докладную записку и заявку на изменение предельных объемов финансирования по форме согласно приложению 13 к настоящему Порядку.
В докладной записке на внесение изменений в предельные объемы финансирования указывается:
а) наименование ГРБС, по которому вносятся изменения;
б) наименование приложений к докладной записке и количество листов.
Дату на докладной записке профильный отдел ставит после ее утверждения министром.
Докладная записка подписывается начальником профильного отдела, подготовившего записку, и визируется заместителем министра, курирующим профильный отдел.
В случае если предложения по изменению предельных объемов финансирования внесены профильным отделом Министерства, на который возложено исполнение функций Министерства как ГРБС, докладная записка готовится данным отделом с обязательным согласованием с профильным отделом, администрирующим указанные расходы.
4.8.После утверждения докладной записки министром на внесение изменений в предельные объемы финансирования бюджетный отдел принимает электронные документы в АС "Бюджет", заверяет ЭЦП, после чего изменения предельных объемов считаются доведенными до главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
4.9.Профильные отделы Министерства, на которые возложено исполнение функций Министерства как главного администратора источников, направляют отделу ИФДБ докладную записку и заявку на изменение предельных объемов кассовых выплат по источникам по форме согласно приложению 14 к настоящему Порядку.
В докладной записке на внесение изменений в предельные объемы кассовых выплат по источникам указывается:
а) причина внесения изменений в предельные объемы кассовых выплат по источникам;
б) наименование главного администратора источников, по которому вносятся изменения;
в) источник изменения предельных объемов кассовых выплат по источникам;
г) наименование приложений к докладной записке и количество листов.
Докладная записка подписывается начальником отдела, подготовившего записку, и визируется заместителем министра, курирующим отдел.
4.10.Отдел ИФДБ в течение трех рабочих дней вносит предложения главных администраторов источников по изменению предельных объемов кассовых выплат по источникам на месяц в АС "Бюджет" и осуществляет проверку на соответствие показателям поквартального распределения источников, если заявка прошла контроль, ставит визу отдела, в противном случае возвращает профильному отделу с указанием причины отклонения. Докладная записка подписывается начальником отдела ИФДБ, визируется заместителем министра, курирующим отдел и передается на утверждение министру.
4.11.После утверждения докладной записки на внесение изменений в предельные объемы кассовых выплат по источникам отдел ИФДБ передает докладную записку в бюджетный отдел, а копию передает в профильный отдел, на который возложено исполнение функций Министерства как главного администратора источников.
Бюджетный отдел указывает дату принятия электронных документов в АС "Бюджет", заверяет ЭЦП, после чего принятые изменения предельных объемов кассовых выплат по источникам на текущий месяц считаются доведенными до главных администраторов источников.
4.12.В случае внесения изменений в предельные объемы финансирования ГРБС между получателями бюджетных средств без внесения изменений в утвержденные ГРБС предельные объемы финансирования, ГРБС в электронном виде посредством АС "УРМ" представляют в Министерство свои предложения.
4.13.Профильные отделы, администрирующие согласно закрепленным полномочиям соответствующие расходы ГРБС, в течение одного рабочего дня осуществляют проверку представленных ГРБС предложений на соответствие показателям кассового плана и произведенным кассовым расходам. Если предложенные изменения проходят контроль, профильный отдел визирует в АС "Бюджет" электронный документ. В случае если предложенные изменения не проходят контроль, электронный документ возвращается ГРБС на доработку с указанием необходимой корректировки. Далее бюджетный отдел в течение одного рабочего дня производит проверку завизированного профильным отделом документа. Если документ проходит контроль, бюджетный отдел указывает дату его принятия в АС "Бюджет" и подписывает ЭЦП. После этого изменения считаются доведенными. Если документ не прошел контроль бюджетный отдел сообщает об этом профильному отделу, который в свою отправляет документ на доработку.
4.14.Предложения по внесению изменений в предельные объемы финансирования от ГРБС принимаются не позднее пяти рабочих дней до завершения текущего финансового года, за исключением изменений, вносимых в связи с принятием Закона о внесении изменений в Закон об областном бюджете на текущий финансовый год, и изменений, вносимых по расходам за счет целевых средств федерального бюджета.