Приложение к Постановлению от 31.12.2010 г № 4657 Положение
Положение о муниципальном резерве управленческих кадров города Бердска
1.Общие положения
1) Настоящее Положение определяет порядок формирования муниципального резерва управленческих кадров и его подготовки для выдвижения на:
- муниципальные должности органов местного самоуправления города Бердска;
- замещение высшей, главной и ведущей групп должностей муниципальной службы в администрации города Бердска;
- государственные должности Новосибирской области;
- должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений (далее по тексту - резервируемые должности).
2) Под муниципальным резервом управленческих кадров города Бердска понимается группа специально отобранных перспективных специалистов, обладающих необходимыми для замещения резервируемых должностей профессиональными и личностными качествами, успешно проявивших себя в сфере профессиональной деятельности и прошедших необходимую подготовку.
3) Муниципальный резерв управленческих кадров города Бердска (далее по тексту - резерв) создается в целях обеспечения преемственности муниципального управления, совершенствования деятельности по подбору, подготовке и расстановке кадров, способных профессионально и эффективно реализовывать задачи и функции соответствующих структурных подразделений администрации города Бердска, муниципальных предприятий и учреждений, улучшения их качественного состава, своевременного удовлетворения дополнительной потребности в кадрах и сокращения периода адаптации при назначении на вышестоящие должности муниципальной службы.
2.Задача и принципы формирования резерва
1) Основная задача формирования резерва - обеспечение своевременного замещения вакантных резервируемых должностей кадрами в соответствии с квалификационными требованиями.
2) Работа по формированию резерва осуществляется на основе следующих принципов:
- равного доступа граждан к муниципальной службе;
- профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
- соответствия кандидата требованиям резервируемой должности и виду резерва;
- стабильности муниципальной службы;
- добровольности включения в состав резерва;
- добровольности участия кандидатов в процедурах конкурсного отбора;
- объективности и всесторонности оценки профессиональных, личностных и деловых качеств кандидатов;
- равенства условий в процессе отбора кандидатов в резерв;
- гласности и объективной оценки кандидатов на зачисление в состав резерва.
3) В случае объявления конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы (при отсутствии резерва для ее замещения) в качестве кандидатов могут рассматриваться работники, включенные в состав резерва на другие должности, при условии их согласия.
4) Общее руководство работой по формированию и подготовке резерва осуществляется Главой города Бердска.
5) Координация и методическое обеспечение работы по формированию и подготовке резерва осуществляется комиссией по формированию муниципального резерва управленческих кадров города Бердска (далее - Комиссия). Организационное обеспечение работы по формированию и подготовке резерва осуществляется управлением делами администрации города Бердска.
3.Порядок формирования резерва
1) Формирование резерва осуществляется на конкурсной основе из числа компетентных и высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и эффективно осуществлять управленческую деятельность в сфере муниципального управления.
2) Для формирования и подготовки резерва Комиссией определяются потребности в управленческих кадрах на 1 февраля текущего года.
3) Главой города Бердска утверждается список резервируемых должностей и объявляется о начале приема документов на их замещение.
4) Информация о формировании резерва с указанием основных условий участия размещается в газете "Бердские новости" и официальном сайте администрации города Бердска до 15 февраля текущего года.
5) После объявления о формировании резерва администрация города Бердска осуществляет прием представленных претендентами документов до 1 марта текущего года.
До указанного срока приема документов управление делами администрации организует консультирование граждан по вопросам участия в конкурсе.
6) Основными источниками формирования резерва являются:
- муниципальные служащие органов местного самоуправления;
- работники, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации города Бердска;
- государственные гражданские служащие;
- работники государственных и муниципальных организаций;
- работники организаций независимо от их организационно-правовой формы;
- граждане, принимавшие участие в конкурсах на замещение вакантных государственных должностей и государственных должностей государственной гражданской службы, в конкурсах на замещение должностей муниципальной службы, но не признанные победителями;
- иные граждане Российской Федерации, изъявившие желание участвовать в отборе в резерв.
7) Перечень представляемых претендентами в резерв документов:
- анкета кандидата по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р (приложение N 1), с приложением фотографии размером 3 x 4 см, на бумажном носителе и в электронном виде;
- опросный лист установленного образца (приложение N 2);
- справка с письменным согласием претендента на зачисление в состав резерва (приложение N 3).
8) Предложения о включении в резерв формируются заместителями главы администрации города Бердска и передаются в управление делами администрации города Бердска по форме (приложение N 5).
9) Гражданин, претендующий на право включения в резерв, может самостоятельно представить свою кандидатуру для рассмотрения с целью включения в резерв. В этом случае им дополнительно предоставляются материалы, характеризующие его служебную деятельность (отзывы о служебной деятельности, характеристики, рекомендации).
10) Основными критериями отбора претендентов в резерв являются:
- биографические и другие данные:
- гражданство РФ;
- возраст - от 25 до 55 лет (приоритетно);
- наличие высшего образования;
- отсутствие судимости;
- состояние здоровья;
- профессионально-личностные качества:
- стаж, опыт работы и их соответствие специализации должности муниципальной службы;
- наличие опыта управленческой деятельности (приоритетно);
- профессиональная компетентность;
- наличие лидерских качеств;
- наличие профессиональных достижений на предыдущих должностях;
- стремление к постоянному развитию в разных областях;
- эрудированность;
- умение работать в команде;
- владение информационными технологиями;
- наличие положительных отзывов и рекомендаций;
- опыт внесения изменений в организации;
- положительный опыт взаимодействия с людьми;
- высокая мотивация к деятельности;
- активная жизненная позиция;
- ответственность и другие качества, необходимые для успешной управленческой деятельности.
11) Уровень профессионального образования, профессиональные знания и навыки, стаж претендентов на зачисление в резерв должны соответствовать квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными правовыми актами для замещения соответствующей должности муниципальной службы.
12) В состав резерва не может быть включен гражданин в случае:
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
- наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
- наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
- наличия у него в течение предшествующего года дисциплинарных взысканий;
- увольнения его за виновные действия (бездействие).
13) Управлением делами администрации города Бердска проводится анализ личных документов, анкет, изучение представленных материалов, предварительная оценка соответствия претендентов формальным требованиям.
14) С кандидатами проводятся конкурсные процедуры, включающие в себя методы анкетирования, собеседования, тестирования, и формируется список кандидатов в резерв.
15) Список кандидатов в резерв с результатами конкурсных процедур представляется в Комиссию согласно приложению N 4. На заседании Комиссии рассматриваются итоги конкурсных процедур и формируется список лиц, включенных в резерв.
16) Постановлением администрации города Бердска утверждается состав резерва, информация о котором размещается в газете "Бердские новости" и на официальном сайте администрации города Бердска.
17) Дальнейшая работа с резервом предполагает осуществление ежемесячного мониторинга его состава.
Мониторинг проводится кадровой службой администрации города Бердска и включает в себя информацию о назначениях лиц из состава резерва, об изменениях в профессиональной карьере лиц, включенных в резерв. Результаты мониторинга являются основанием для организации работы по дополнительному отбору в резерв.
18) Дополнительный отбор в резерв осуществляется в порядке, указанном в п. п. 3 - 16.
19) Основаниями для исключения из состава резерва являются:
- ликвидация (реорганизация) структурного подразделения, сокращение резервируемой должности (в случае невозможности включения в состав резерва в соответствии с группой должностей муниципальной службы, для замещения которых осуществлялась специальная подготовка муниципального служащего);
- назначение на резервируемую, равнозначную резервируемой либо вышестоящую резервируемую должность муниципальной службы;
- личное заявление лица, состоящего в резерве;
- достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
- неоднократное совершение дисциплинарных проступков;
- неудовлетворительные показатели служебной деятельности.
20) Ежегодно до 1 апреля управлением делами администрации города Бердска готовятся предложения об изменениях в составе резерва для представления Комиссии.
21) На заседании Комиссии рассматриваются изменения в составе резерва, итоги дополнительного конкурсного отбора и формируется список лиц, включенных в резерв.
22) Ежегодно до 15 апреля постановлением администрации города Бердска утверждается состав резерва, информация о котором размещается в газете "Бердские новости" и на официальном сайте администрации города Бердска.
4.Порядок подготовки резерва
1) Подготовка резерва включает оценку уровня профессиональной подготовки, профессиональную переподготовку (управленческую, юридическую или экономическую), повышение квалификации и стажировку лиц, состоящих в резерве.
2) В целях повышения эффективности подготовки лиц, состоящих в резерве (далее по тексту - резервисты), составляются индивидуальные планы подготовки резервистов по форме согласно приложению N 6.
Индивидуальный план подготовки резервиста составляется его непосредственным руководителем (руководителем, в структуру управления которого входит резервируемая должность), согласовывается заместителем главы администрации, утверждается Главой города Бердска и представляется в управление делами не позднее месяца с момента включения в состав резерва.
В индивидуальный план подготовки резервиста включаются следующие направления:
- получение дополнительного высшего профессионального образования;
- профессиональная переподготовка;
- повышение квалификации (с указанием тематики);
- временное исполнение обязанностей по резервируемой должности;
- разработка проектов документов (перспективных планов, программ) в сфере специализации резервируемой должности.
Индивидуальный план подготовки резервиста составляется в трех экземплярах, которые находятся у резервиста, его непосредственного руководителя и в управлении делами администрации города Бердска.
В случае зачисления кандидата в резерв на несколько должностей муниципальной службы, составляется единый индивидуальный план подготовки резервиста.
3) Обучение резервистов проводится по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, программам высшего профессионального образования по договорам с образовательными учреждениями с учетом требований резервируемых должностей.
4) Теоретическая и практическая подготовка резерва является составной частью системы обучения кадров в администрации города Бердска и предусматривается при формировании ежегодного плана профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
Определение видов, форм, сроков, специализации и направления обучения, выбор программ и образовательных учреждений осуществляется с учетом задач и функций соответствующего структурного подразделения администрации города Бердска, квалификационных требований по резервируемой должности.
5) Управлением делами администрации города Бердска по согласованию с заместителями главы администрации готовятся предложения по ротации руководителей и работников, включенных в состав резерва, с учетом специализации резервируемой должности, и предлагается внести необходимые коррективы в индивидуальные планы подготовки резервистов.
6) Оценка профессионального уровня резервистов производится:
- Главой города Бердска, заместителем главы администрации - во время подготовки ежегодных предложений об обновлении состава резерва;
- управлением делами администрации города Бердска - по результатам планового обучения резервистов.
При оценке профессионального уровня резервистов учитываются:
- показатели служебной деятельности;
- результаты аттестации;
- отзывы непосредственного и вышестоящего руководителя;
- выполнение индивидуального плана подготовки резервиста;
- результаты собеседования.
7) При необходимости замещения вакантной должности резервистом, его непосредственным руководителем с учетом оценочной информации, представленной управлением делами администрации города Бердска, дается заключение о степени готовности кандидата к замещению резервируемой должности. Копия данного заключения направляется Главе города Бердска.
8) Накопленные в процессе изучения материалы, характеризующие лиц, состоящих в резерве, хранятся в управлении делами администрации города Бердска для обобщения и принятия решения о назначении на резервируемую должность.