Решение Новосибирского УФАС России от 28.02.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии представителей:
заказчика - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области): <...> (по доверенности);
представители подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью Юридическая компания «Сибирский кадастровый центр» (далее - ООО ЮК «Сибирский кадастровый центр») на заседание комиссии Новосибирского УФАС России не явились, уведомлено надлежащим образом;
рассмотрев жалобу ООО ЮК «Сибирский кадастровый центр» на действия территориального управления Росимущества в Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по реализации имущества (извещение № 0151100000411000006, далее открытый аукцион),
Установила:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО ЮК «Сибирский кадастровый центр» с жалобой на действия аукционной комиссии при территориальном управлении Росимущества в Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по реализации имущества. Начальная (максимальная) цена контракта 95 000 (Девяносто пять тысяч) рублей 00 копеек.
ООО ЮК «Сибирский кадастровый центр» обжалует отклонение второй части аукционной заявки и не размещение на официальном сайте протоколов рассмотрения первых и вторых частей заявок.
ООО ЮК «Сибирский кадастровый центр» считает, что заказчик в протоколе № 2 от 09.02.2011 не указал конкретные положения ФЗ № 94-ФЗ, которым не соответствует участник размещения заказа, а также положения документации об открытом аукционе, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе участника размещения заказа и положения заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.
Заказчик также не указал конкретные положения ч. 6 ст. 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, которым не соответствует заявка участника размещения заказа.
ООО ЮК «Сибирский кадастровый центр» обжалует не размещение на сайте оператора торговой площадки протоколов рассмотрения первой и второй частей аукционных заявок. Считает что нарушены ч. 6 ст. 41.9. и ч. 8 ст. 41.11. ФЗ № 94-ФЗ.
На жалобу ООО ЮК «Сибирский кадастровый центр» поступило возражение от территориального управления Росимущества в Новосибирской области, в котором указано следующее.
Комиссия, руководствуясь ст. 41.9 ФЗ № 94-ФЗ, приняла решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку № 1 к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником аукциона.
По результатам итогов аукциона комиссия приняла решение участнику открытого аукциона в электронной форме, заявке которого присвоен № 1, отказать в допуске на основании п.1 ч.6 ст. 41. ФЗ № 94-ФЗ (Протокол №2 от 09.02.2011), а именно, участник не предоставил документы, определенные ч.6 ст. 41.8 ФЗ № 94-ФЗ. Следовательно, открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
В соответствии с п. 6 ст. 41.9. ФЗ № 94-ФЗ протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки.
В соответствии с п.8 ст. 41.11. ФЗ № 94-ФЗ протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком на электронной площадке.
Таким образом, заказчик, разместив указанные протоколы на электронной площадке, действовал в соответствии с ФЗ № 94-ФЗ.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с п.9 ст. 41.8 ФЗ № 94-ФЗ заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика пояснил, что ко времени рассмотрения заявок от оператора электронной площадки поступила только первая часть единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. В соответствии с п.22 ст. 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка, оператор электронной площадки направляет обе части заявки заказчику одновременно.
Следовательно, на момент рассмотрения заявок, оператор электронной площадки одновременно не направил заказчику обе части аукционной заявки ООО ЮК «Сибирский кадастровый центр».
Из вышеизложенного следует, что заказчик, на момент рассмотрения заявок не получал второй части заявки ООО ЮК «Сибирский кадастровый центр» и правомерно отклонил данную заявку в соответствии с ч.6 ст. 41.8 ФЗ № 94-ФЗ.
Протоколы рассмотрения первых и вторых частей заявок размещены в соответствии с законодательством о размещении заказов на электронной площадке http://sberbank-ast.ru.
Таким образом, жалоба ООО ЮК «Сибирский кадастровый центр» на действия территориального управления Росимущества в Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по реализации имущества является необоснованной.
При проведении внеплановой проверки, на основании ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ данного открытого аукциона в электронной форме выявлены следующие нарушения.
При размещении данного заказа время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, указанное в извещении и в документации об аукционе, не совпадает, а именно в извещении о проведении аукциона в электронной форме указана дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме (по местному времени) 07.02.2011г. 15-00 часов. В документации об аукционе в электронной форме указана дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме (время г. Москва) 07.02.2011г. 15-00 часов.
Таким образом, на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в сети Интернет размещена недостоверная информация.
Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5, 9 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
Решила:
Выдать территориальному управлению Росимущества в Новосибирской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов с требованием об аннулировании торгов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
А.Г. Швалов
Члены Комиссии
С.Н. Растворцев
Ю.С. Ковешникова
Приложения
2011-02-28 Приложение к Решению от 28 февраля 2011 года № Б/Н Предписание