Приложение к Постановлению от 15.03.2005 г № 146 План

План мероприятий по повышению финансово-экономической устойчивости консолидированного бюджета области, собираемости налоговых и неналоговых платежей, рационализации бюджетных расходов на 2005 год


N п/п Задачи по обеспечению роста налоговой базы и сокращению расходов областного бюджета Механизм реализации Срок исполнения Исполнители Ожидаемый экономический результат применительно к бюджету Новосибирской области, социальный эффект
1 Мероприятия, направленные на повышение финансово-экономической устойчивости консолидированного бюджета области
1.1 Мероприятия по привлечению инвестиций в экономику области
1.1.1 Стимулирование инвестиционной деятельности предприятий и организаций области Предоставление налоговых льгот и иных форм государственной поддержки инвесторам, реализующим проекты, прошедшие конкурсный отбор в соответствии с Законом Новосибирской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности и особенностях налогообложения инвесторов на территории Новосибирской области" в течение года ГлавУП, ДС, УФиНП, УФНС РФ (по согласованию) Привлечение инвестиций за счет собственных средств предприятий и заемных средств, увеличение доходов бюджета не менее суммы государственной поддержки
1.1.2 Привлечение средств федерального бюджета на финансирование строек и объектов на территории области Оперативный контроль за поступлением и расходованием средств, выделенных на 2005 год; организация подачи заявок на 2006 год согласно перечню федеральных программ в течение года ДЭП, ДС, КПРиООС, исполнители программ Привлечение средств федерального бюджета на сумму не менее 1,9 млрд. рублей
1.1.3 Привлечение российских и зарубежных инвесторов. Создание благоприятного инвестиционного климата 1. Оказание организационной помощи при реализации инвестиционных проектов в течение года ГлавУП, КВМСиТ Дополнительные поступления в бюджет в сумме не менее 5 млн. рублей, создание дополнительных рабочих мест
2. Оказание помощи в решении организационных вопросов предприятиям по привлечению иностранных инвестиций в течение года ДС, ГлавУП, КВМСиТ Увеличение налоговой базы, создание дополнительных рабочих мест
3. Оказание содействия в строительстве второй взлетно-посадочной полосы в аэропорту Толмачево, строительстве автодорог "Северное - Биаза Бергуль", Северный обход в течение года ДТСиДХ Привлечение средств инвесторов на сумму 470 млн. рублей
1.1.4 Привлечение инвесторов для разработки и эксплуатации ряда месторождений общераспространенных полезных ископаемых Определение лицензиатов на конкурсных условиях в течение года КПРиООС Разработка месторождений, создание дополнительных рабочих мест, рост поступлений лицензионных сборов в консолидированный бюджет
1.1.5 Организация работ по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения Проведение конкурсов, заключение контрактов на проведение землеустроительных работ в течение года ДИиЗО Формирование земельных участков для вовлечения в хозяйственный оборот. Рост поступлений земельного налога, привлечение инвестиций
1.2 Мероприятия по стимулированию развития действующих производств и увеличению выпуска продукции
1.2.1 Стимулирование предприятий и организаций области на развитие производства и увеличение выпуска продукции 1. Предоставление предприятиям налоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов, субсидий на компенсацию части процентной ставки по кредитам и займам на развитие производства в соответствии с Законом Новосибирской области "О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области" в течение года ГлавУП, УФиНП, ДС, УФНС РФ (по согласованию) Улучшение финансового состояния предприятий, увеличение выпуска продукции, рост числа занятых, прирост налоговых платежей в консолидированный бюджет области на сумму до 120 млн. рублей
2. Оказание содействия убыточным предприятиям в привлечении квалифицированных менеджеров в течение года ГлавУП, ДАПК, ДЭиЖКХ, ДТСиДХ Сокращение доли убыточных предприятий, улучшение финансового состояния предприятий
1.2.2 Оказание поддержки предприятиям путем размещения государственного заказа на предприятиях области 1. Размещение заказов на поставку продукции для государственных нужд Новосибирской области на предприятиях Новосибирской области по итогам мониторинга цен в течение года ДЭП, структурные подразделения администрации области, областные исполнительные органы государственной власти Обеспечение заказом местных товаропроизводителей на сумму не менее 220 млн. рублей, сокращение расходов областного бюджета
2. Работа с федеральными органами исполнительной власти по включению новосибирских предприятий оборонного комплекса области в федеральную целевую программу "Реформирование и развитие обороннопромышленного комплекса на 2002 - 2006 годы" в течение года ГлавУП Увеличение объемов государственного оборонного заказа, повышение эффективности работы предприятий обороннопромышленного комплекса области
3. Информирование предприятий о тендерах и конкурсах на поставку гражданской продукции, проводимых федеральными органами исполнительной власти и крупными предприятиямимонополистами и оказание содействия предприятиям по участию в конкурсах в течение года ГлавУП Увеличение объемов производства, дополнительные поступления налоговых доходов
1.2.3 Финансовая поддержка предприятий связи, бытового обслуживания и малого предпринимательства области за счет средств областного бюджета Реализация областных целевых программ, направленных на развитие инфраструктуры области и малого предпринимательства, квотирование средств по муниципальным районам и городским округам для оказания поддержки развития предприятий и организаций в городах и районах области в течение года УФиНП, исполнители программ Увеличение налогооблагаемой базы, обеспечение населения социально значимыми видами услуг, дополнительные поступления в бюджет не менее 2 млн. рублей
1.2.4 Продвижение продукции предприятий Новосибирской области на рынки субъектов Российской Федерации и стран СНГ 1. Организация ярмарок, прямых контактов между новосибирскими товаропроизводителями и предприятиями из других регионов, дальнего и ближнего зарубежья. Оказание содействия товаропроизводителям области для участия в межрегиональных ярмарках в течение года КВМСиТ, ДС Продвижение продукции новосибирских предприятий; увеличение экспорта продукции до 1 млрд. долларов
2. Организация информационной поддержки товаропроизводителей области в течение года КВМСиТ, ДС Расширение рынков сбыта продукции
3. Содействие предприятиям Новосибирской области, производящим алкогольную продукцию и пиво в увеличении вывоза их продукции в соседние регионы в течение года КРПРиСУ Расширение рынков сбыта продукции, дополнительные поступления налоговых доходов до 20 млн. рублей
4. Открытие сети представительств предприятий АПК области в регионах России и странах ближнего зарубежья для реализации продукции сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий области в течение года ДАПК Расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции
1.2.5 Обеспечение максимальной переработки сырьевых ресурсов области на предприятиях новосибирских товаропроизводителей Оказание государственной поддержки товаропроизводителям, осуществляющим качественную и полную переработку сырьевых ресурсов области в течение года ДЭП, ДРПП, ДАПК, ДЭиЖКХ Создание новых мощностей, расширение номенклатуры продукции, производимой товаропроизводителями Новосибирской области
2 Мероприятия, направленные на увеличение налоговых и неналоговых доходов
2.1 Мероприятия по повышению собираемости налогов и сборов
2.1.1 Организация работы по оздоровлению финансового состояния предприятий и по обеспечению уплаты налогов в полном объеме начисленных текущих платежей и погашению задолженности прошлых периодов 1. Проведение рабочих совещаний с участием представителей УФНС РФ по НСО и крупных налогоплательщиков по подготовке предложений по совершенствованию налоговой системы области, анализу состояния задолженности в консолидированный бюджет области и выработке мер по сокращению недоимки в течение года УФиНП, структурные подразделения администрации области, УФНС РФ (по согласованию) Своевременное поступление в полном объеме текущих платежей в бюджет и погашение недоимки по платежам
2. Осуществление систематического контроля за исполнением доходной части консолидированного бюджета Новосибирской области путем доведения до муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений области контрольных заданий по объемам сборов налоговых и неналоговых платежей в течение года УФиНП, УФНС РФ (по согласованию) Своевременное поступление платежей в бюджет, повышение эффективности собираемости налогов
3. Организация индивидуальной работы с крупнейшими предприятиями-должниками и выработка мер по погашению недоимки в течение года УФНС РФ (по согласованию) Погашение недоимки по платежам, дополнительные поступления в бюджет
4. Применение к организациям, имеющим задолженность по уплате налогов и сборов и не получившим право на проведение реструктуризации, мер принудительного взыскания налогов и сборов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщиков, и/или их имущества, а также процедуры банкротства в течение года УФНС РФ (по согласованию) ДИиЗО Сокращение доли убыточных предприятий, обеспечение поступлений налоговых платежей в бюджет
5. Контроль за исполнением налогоплательщиками, получившими право на проведение реструктуризации задолженности по платежам в бюджет, требований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002, от 08.06.2001 N 458. Своевременная отмена права на реструктуризацию задолженности в случае неисполнения условий реструктуризации в течение года УФНС РФ (по согласованию) отраслевые управления и комитеты администрации области Дополнительные поступления в бюджет области в соответствии с графиком погашения реструктурированной задолженности
6. Проведение работы по сокращению задолженности, образовавшейся в результате списания денежных средств с расчетных счетов налогоплательщиков, но не зачисленных на счета по учету доходов областного бюджета в течение года УФНС РФ (по согласованию) Дополнительные поступления в бюджет
7. Осуществление контроля за соблюдением порядка предоставления налогоплательщикам отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в соответствии с лимитами, утвержденными Законом Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2005 год" в течение года УФиНП, УФНС РФ (по согласованию) Своевременное и в полном объеме поступление текущих платежей в бюджет, погашение недоимки по платежам
8. Анализ состояния задолженности по выплате заработной платы и выявление причин ее образования. Проведение совместных с Государственной инспекцией труда проверок организаций, допускающих задолженность по выплате заработной платы в течение года УТЗН Увеличение поступлений в бюджет налога на доходы физических лиц
2.1.2 Увеличение поступления акцизов в бюджет Организация работы с руководителями крупных предприятий производителей алкогольной продукции и акцизных складов, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на территории Новосибирской области, по своевременности внесения акцизов в бюджет. Осуществление дополнительных мер по увеличению производства подакцизных товаров в течение года УФиНП, УФНС РФ, ДРПП Контроль за налоговой дисциплиной налогоплательщиков. Своевременное и в полном объеме поступление текущих платежей по акцизам в бюджет
2.1.3 Легализация доходов хозяйствующих субъектов и населения 1. Проведение мероприятий по выявлению нарушений налогового законодательства в части налогообложения доходов физических лиц. Проведение проверок юридических лиц, направленных на выявление "скрытых" форм оплаты труда в течение года УФНС РФ (по согласованию) УФиНП, отраслевые управления и комитеты администрации области Легализация доходов населения, рост поступления налога на доходы физических лиц
2. Продолжить работу комиссий по взаимодействию с предприятияминалогоплательщиками по вопросу своевременности уплаты налога на доходы физических лиц и недопущения задолженности по уплате данного налога в рамках Распоряжения губернатора Новосибирской области от 11.06.2004 N 773-р "О мерах по увеличению поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Новосибирской области" в течение года УфиНП, УФНС РФ структурные подразделения администрации области Легализация доходов населения, рост поступления налога на доходы физических лиц
3. Перевод неорганизованной торговли в стационарную сеть с обязательным применением контрольно-кассовых аппаратов. Организация проверок по соблюдению налогового законодательства по утвержденному списку организаций в течение года КРПРиСУ, мэрия Новосибирска (по согласованию) УФНС РФ (по согласованию) Дополнительные поступления налоговых платежей
4. Содействие осуществлению контроля за получением и использованием бланков билетов (как бланков строгой отчетности) налогоплательщиками, осуществляющими пассажирские перевозки 2 квартал ДТСиДХ Дополнительные поступления налоговых платежей
5. Проведение работы по увеличению количества зарегистрированных трудовых договоров работников с работодателями физическими лицами во всех районах и городах области в течение года УТЗН Увеличение поступлений в бюджет налога на доходы физических лиц
2.1.4 Совершенствование форм и методов контрольной работы с целью выявления и пресечения нарушений налогового законодательства 1. Проведение выездных и камеральных налоговых проверок юридических и физических лиц по соблюдению налогового законодательства. Организация контрольных проверок туристических организаций и организаций сетевой торговли. Разработка системы мотивации вывода организаций области из теневого оборота в течение года УФНС РФ (по согласованию) Дополнительные поступления в бюджет области на сумму не менее 60 млн. рублей
2. Продолжить работу по учету забора водопользователями воды из поверхностных и подземных источников, заключению договоров на водопользование на основе данных приборного учета в течение года КПРиООС Получение дополнительных налоговых поступлений до 3 млн. рублей
2.1.5 Продолжение работы по доведению минимальной заработной платы работников внебюджетной сферы до установленного прожиточного минимума трудоспособного населения области Заключение отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров. Установление в Региональном тарифном соглашении месячной ставки не менее 1300 рублей. Проведение работы по увеличению количества организаций, применяющих тарифную ставку 1 разряда, установленную в Региональном тарифном соглашении в течение года УТЗН Рост заработной платы и увеличение поступлений в бюджет налога на доходы физических лиц
2.1.6 Выявление неучтенного областного имущества Проведение проверок и инвентаризации имущества в течение года ДИиЗО Увеличение налогооблагаемой базы
2.1.7 Проведение конкурса на присуждение диплома администрации области и УФНС России по Новосибирской области "Лучший налогоплательщик года" Реализация Постановления главы администрации области от 22.12.2003 N 806 "О почетном дипломе "Лучший налогоплательщик года" в течение года УФНС РФ, ГлавУП Обеспечение организациями области полной и своевременной уплаты налогов и сборов
2.1.8 Совершенствование нормативной правовой базы Подготовка внесения изменений в Закон Новосибирской области от 16.10.2003 N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области" в течение года УФиНП Увеличение поступлений доходов в бюджет
2.2 Мероприятия по увеличению неналоговых доходов
2.2.1 Увеличение арендной платы 1. Передача в аренду имущества, находящегося в собственности Новосибирской области, на наиболее выгодных условиях путем проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды с использованием электронной системы мониторинга цен в течение года ДИиЗО Дополнительные поступления доходов в бюджет
2. Контроль за правильностью и своевременностью зачисления средств от использования имущества, находящегося в областной собственности в течение года ДИиЗО Увеличение доходов бюджета. Обеспечение своевременности поступления неналоговых доходов
3. Организация работы комиссии по ликвидации задолженности по арендной плате за использование имущества в течение года ДИиЗО Поступление не менее 1 млн. руб.
4. Организация работы комиссии по контролю за поступлением арендной платы за землю в течение года УФиНП, ДИиЗО Поступление не менее 30 млн. рублей в консолидированный бюджет области, в том числе 3 млн. рублей в областной бюджет
5. Продолжить работу по инвентаризации договоров аренды земельных участков, предоставленных для строительства жилья, срок действия которых закончился, и принятию мер по пересмотру ставок арендной платы в случае превышения сроков строительства в течение года ДИиЗО Увеличение доходов бюджета. Уменьшение сроков строительства за счет принимаемых мер
6. Принятие объектов, передаваемых из собственности Российской Федерации в собственность области 2 полугодие ДИиЗО Дополнительные поступления арендной платы
2.3.2 Обеспечить дополнительные доходы от эксплуатации автодорог 1. Продолжить работу по осуществлению контроля за перевозом тяжеловесных грузов и своевременным поступлением платежей, взимаемых за ущерб, наносимый автодорогам от провоза тяжеловесных грузов в течение года ТУАД во взаимодействии с ДТСиДХ Дополнительные поступления в бюджет до 20 млн. рублей
2. Продолжить работу по осуществлению контроля за качеством выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в течение года ТУАД Дополнительные поступления на содержание дорог до 20 млн. рублей
2.3.3 Обеспечение возвратности заемных бюджетных средств предприятиями агропромышленного комплекса Контроль за своевременным возвратом заемных бюджетных средств и применение санкций к должникам в течение года ДАПК Своевременный возврат бюджетных средств в сумме 110 млн. рублей
2.3.4 Продажа пакетов акций, находящихся в собственности Новосибирской области Проведение аукционов по продаже пакетов акций в течение года ДИиЗО Поступление 2,5 млн. рублей
2.3.5 Разграничение государственной собственности на землю Направление сформированных пакетов документов по земельным участкам в Минимущество России в течение года ДИиЗО Увеличение земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области. Дополнительные поступления арендной платы за землю
3 Мероприятия, направленные на оптимизацию расходов областного бюджета
3.1 Сокращение расходов на содержание учреждений бюджетной сферы Продолжить работу по выработке мер по стимулированию бюджетных учреждений к экономии бюджетных средств в течение года УФиНП структурные подразделения администрации области, областные исполнительные органы государственной власти, курирующие социальную сферу Экономия бюджетных средств
3.2 Сокращение числа объектов, находящихся на бюджетном финансировании 1. Продолжить работу в рамках Распоряжения губернатора области от 22.11.2004 N 1624-р по оптимизации сети бюджетных учреждений в течение года УФиНП, ДЭП, структурные подразделения администрации области, областные исполнительные органы государственной власти, курирующие социальную сферу Сокращение расходов областного бюджета
2. Завершение передачи объектов социальнокультурной сферы и объектов жилищнокоммунального хозяйства, находящихся в собственности области, в муниципальную собственность в течение года ДИиЗО Сокращение расходов областного бюджета
3.3 Реализация областных целевых программ 1. Строительство газопроводов высокого и низкого давления в рамках реализации ОЦП "Газификация Новосибирской области на 2004 - 2008 годы" в течение года УТРГиЭ Экономия более 1,4 млн. рублей
2. Установка приборов учета и регулирования тепловой энергии на объектах бюджетной сферы в рамках реализации ОЦП "Энергосбережение в Новосибирской области на период до 2005 года" в течение года УТРГиЭ Экономия более 5,9 млн. рублей
3.4 Размещение государственного областного заказа с использованием электронного мониторинга цен, заключение договоров на централизованную поставку продукции для государственных нужд Проведение конкурсов на размещение областного заказа с использованием электронной системы мониторинга цен в соответствии с Постановлением главы администрации области от 18.11.2002 N 805 "О совершенствовании системы размещения государственного заказа Новосибирской области" в течение года ДЭП, структурные подразделения администрации области, областные исполнительные органы государственной власти Экономия бюджетных средств не менее 15%
3.5 Организация централизованного технического обслуживания и ремонта медицинской техники лечебнопрофилактических учреждений области Проведение открытого конкурса на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники лечебно-профилактических учреждений области с целью заключения договора на оказание услуг технического и метрологического сервиса в течение года ГУОЗН Предоставление услуг единственным поставщиком позволит сэкономить 700 тыс. рублей
3.6 Привлечение спонсорских средств для проведения мероприятий в социальной сфере Создание попечительских советов в течение года Структурные подразделения администрации области, областные органы исполнительной власти, курирующие социальную сферу Дополнительное финансирование социальной сферы на 12 млн. рублей
3.7 Получение средств федерального бюджета на решение социальных проблем населения области Участие в реализации федеральных целевых программ, контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета, выделенных на 2005 год; организация подачи заявок на 2006 год согласно перечню федеральных программ в течение года УСЗН ГУОЗН ДК Сокращение бюджетных расходов областного бюджета на социальные нужды на 50 млн. рублей

Принятые обозначения:
УФиНП - управление финансов и налоговой политики Новосибирской области;
ДЭП - департамент экономики и планирования администрации области;
ДИиЗО - департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области;
ДАПК - департамент агропромышленного комплекса Новосибирской области;
КПиПП - комитет пищевой и перерабатывающей промышленности департамента агропромышленного комплекса администрации области;
ДРПП - департамент развития промышленности и предпринимательства администрации области;
ГлавУП - Главное управление промышленности департамента развития промышленности и предпринимательства администрации области;
КПРиООС - комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды департамента развития промышленности и предпринимательства администрации области;
КРПРиСУ - комитет по регулированию потребительского рынка и сферы услуг департамента развития промышленности и предпринимательства администрации области;
КВМСиТ - комитет внешнеэкономических, межрегиональных связей и туризма департамента развития промышленности и предпринимательства администрации области;
ДС - департамент строительства;
ДЭиЖКХ - департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации области;
УТРГиЭ - управление топливных ресурсов, газификации и электрификации департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации области;
ДТСиДХ - департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства администрации области;
УТЗН - управление труда и занятости населения администрации области;
УСЗН - управление социальной защиты населения Новосибирской области;
ГУОЗН - Главное управление охраны здоровья населения Новосибирской области;
ТУАД - государственное учреждение "Территориальное управление автомобильных дорог";
УФНС РФ - Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области;
ДК - департамент культуры Новосибирской области.
Архив документов Новосибирской области (c) 2024