Приказ от 21.04.2011 г № 128
Об утверждении ведомственной целевой программы «Повышение качества противопожарной охраны, лесовосстановления, лесоустройство лесов Новосибирской области в 2011 — 2013 годах»
В соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 24.03.2008 N 70-па "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области" приказываю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Повышение качества противопожарной охраны, лесовосстановления, лесоустройство лесов Новосибирской области в 2011 - 2013 годах" (далее - Программа).
2.Отделу организации охраны, защиты лесов и лесовосстановления (Глухих П.Г.), отделу лесного планирования (Дубовицкий В.А.) и отделу использования лесов и арендных отношений (Белозеров И.И.) обеспечить исполнение Программы в соответствии с перечнем программных мероприятий.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель департамента
С.М.ШВЕЦ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ,
ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЯ, ЛЕСОУСТРОЙСТВО ЛЕСОВ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 - 2013 ГОДАХ"
1.ПАСПОРТ
| Наименование программы | Повышение качества противопожарной охраны, лесовосстановления, лесоустройство лесов Новосибирской области в 2011 - 2013 годах (далее - Программа) |
| Разработчик Программы | Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - Департамент) |
| Руководитель Программы | Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области С.М. Швец |
| Цель и задачи Программы | Цель 1: обеспечение своевременности обнаружения и оперативности тушения лесных пожаров и ликвидация их последствий. Задача 1.1: укрепление системы предупреждения и тушения лесных пожаров Новосибирской области. Задача 1.2: лесовосстановление земель лесного фонда Новосибирской области, пострадавших от лесных пожаров. Цель 2: проведение лесоустройства на землях лесного фонда Новосибирской области. Задача 2.1: получение материалов лесоустройства на лесные участки, расположенные на землях лесного фонда Новосибирской области, отражающих реальное состояние лесных насаждений. Цель 3: вовлечение в лесохозяйственную деятельность лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда. Задача 3.1: определение количественных и качественных характеристик, определение параметров использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в т.ч. фонда перераспределения, земель запаса и других земель (за исключением земель населенных пунктов, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения), покрытых лесами на территории Новосибирской области. Задача 3.2: обеспечение правовой основы организации и осуществления мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда |
| Исполнители основных мероприятий | - Департамент; - ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов"; - иные лица, определяемые в соответствии с действующим законодательством |
| Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования) | Средства областного бюджета Новосибирской области, в том числе: 2011 г. - 65392,3 тыс. руб.; 2012 г. - 85151,5 тыс. руб.; 2013 г. - 61271,3 тыс. руб.; ИТОГО: 211815,1 тыс. рублей |
| Важнейшие целевые индикаторы. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке | Важнейшие целевые индикаторы: - удельный вес пожаров, ликвидированных течение суток, в общем количестве пожаров; - средняя площадь одного пожара на покрытой лесом площади; - площадь лесовосстановления земель лесного фонда; - доля площади лесовосстановления; - комплекты материалов лесоустройства; - площадь лесов приобско-боровой зоны, прошедших лесоустройство; - площадь лесных участков, вовлеченных в лесохозяйственную деятельность; - количество паспортов. Реализация Программы позволит достичь следующих результатов: - удельный вес пожаров, ликвидированных течение суток, в общем количестве пожаров к 2013 году составит 88,3%; - средняя площадь одного пожара на покрытой лесом площади к 2013 году уменьшится до 7,3 га; - площадь лесовосстановления земель лесного фонда составит к 2013 году 3080 га, или 13,4% от общей площади гарей и погибших насаждений по состоянию на 01.01.2010; - площадь лесоустроенных лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, увеличится на 266,5 тыс. га.; - площадь лесных участков, дополнительно вовлеченных в лесохозяйственную деятельность, составит не менее 115,717 тыс. га. Реализация мероприятий Программы позволит: - укрепить материально-техническую базу наземных служб по тушению лесных пожаров в Новосибирской области; - повысить оперативность обнаружения пожаров; - обеспечить относительное сокращение потерь древесины от пожаров, тем самым значительно улучшить экологическую обстановку; - улучшить количественные и качественные параметры в части сбережения лесов от пожаров за счет снижения количества пожаров и пройденной ими площади; - осуществлять рациональное, неистощительное использование лесов; - осуществлять охрану, защиту и воспроизводство лесов, направленные на увеличение качества насаждений за счет рационального ухода за лесами; - разработать необходимые актуальные материалы лесоустройства лесничеств Новосибирской области, содержащие достоверные данные о породно-размерном и качественном состоянии лесных насаждений |
| Электронный адрес размещения Программы в сети Интернет | dlh@nso.ru/inoe/Pages/Ведомственная целевая программа.aspx |
--------------------------------
<*> - по экспертным оценкам сотрудников департамента лесного хозяйства Новосибирской области.
2.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1.Объект, предмет регулирования и сфера действия Программы
Объектом Программы являются земли лесного фонда и земли, не относящиеся к землям лесного фонда (земли сельскохозяйственного назначения, земли фонда перераспределения, земли запаса и другие земли, покрытые лесами, государственная собственность на которые не разграничена) Новосибирской области.
Предметом регулирования Программы является организация рационального использования, сохранения и восстановление лесных ресурсов Новосибирской области.
Сфера действия Программы - природоохранная.
2.2.Понятия и термины, используемые в Программе
Лес - совокупность древесных, кустарниковых, травянистых и других растений, а также животных и микроорганизмов, биологически взаимосвязанных в своем развитии и влияющих друг на друга и на внешнюю среду.
Земли лесного фонда - категория земель с определенным целевым назначением, установленная в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и подзаконными актами.
Искусственное лесовосстановление - лесовосстановление, осуществляемое путем создания лесных культур: посадкой сеянцев, саженцев, черенков или посевом семян лесных растений.
Лесовосстановление - выращивание лесов на территориях, подвергшихся пожарам.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости).
Лесоустройство - специализированный вид лесохозяйственной деятельности, обеспечивающий осуществление работ по оценке состояния лесов, а также проектирование мероприятий, направленных на рациональное использование, воспроизводство, охрану и защиту лесов, повышение их продуктивности и устойчивости.
Кроме того, для целей настоящей Программы используются следующие термины:
Лесохозяйственная деятельность - организационно-техническая и хозяйственная деятельность, направленная на выращивание, восстановление, охрану и защиту лесов, повышение их производительности и устойчивости.
Леса, расположенные на землях, не относящихся к землям лесного фонда - земли сельскохозяйственного назначения, в т.ч. фонда перераспределения, земли запаса и другие земли (за исключением земель населенных пунктов, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения), покрытые лесами, государственная собственность на которые не разграничена.
Лесхозы Новосибирской области - производственные предприятия, созданные Новосибирской областью с целью обеспечения эффективного пользования лесными ресурсами, охраны и воспроизводства лесов. Учредителями таких предприятий являются:
- у акционерных обществ - Новосибирская область в лице департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (100% уставного капитала);
- у государственных унитарных предприятий - Новосибирская область в лице Правительства Новосибирской области.
2.3.Нормативно-правовая база
Программа разработана в соответствии с:
- Лесным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24.06.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 N 377 "Об утверждении правил проведения лесоустройства";
- Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.02.2008 N 31 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции";
- Законом Новосибирской области от 02.12.2010 N 10-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 - 2015 годы";
- постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 N 555 "Об утверждении Лесного плана Новосибирской области";
- распоряжением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2009 N 283-р "Об утверждении концепции охраны окружающей среды Новосибирской области на период до 2015 года";
- постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 43-п "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области";
- постановлением Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 N 469 "Об утверждении положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области".
3.ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ ДЕЙСТВИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
3.1.Анализ состояния сферы действия Программы
Лес представляет собой ценнейший возобновляемый природный ресурс, играющий важную роль в экономике государства и оказывающий огромное влияние на создание благоприятной среды для проживания людей.
Леса выполняют важнейшие экологические функции (средообразующую, водоохранную, защитную, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и т.д.) и имеют огромное значение для экономики области, являясь одним из основных природных ресурсов.
Земли лесного фонда Новосибирской области занимают 36% ее территории и составляют 6433,0 тыс. га, из них 4573,9 тыс. га (71,1%) - земли, покрытые лесной растительностью.
Основные древесные породы - береза, осина, сосна. Общий запас древесины - 513,4 млн. м3, средний ежегодный прирост - 10,4 млн. м3.
Ежегодно леса несут значительные потери от лесных пожаров и нуждаются в проведении лесовосстановительных мероприятий. За период с 1999 г. по 2009 г. на землях лесного фонда Новосибирской области произошло 3312 лесных пожаров, причинивших вред 105,4 тыс. га лесных насаждений, или 2% от общей площади земель лесного фонда Новосибирской области, что в свою очередь нанесло вред экологической системе из-за утраты их полезных функций.
За пожароопасный сезон 2010 года на землях лесного фонда Новосибирской области произошло 247 лесных пожаров на общей площади 1571,5 га, в том числе на лесной площади 1447,7 га, из них на покрытой лесом площади 1321,5 га.
Среднемноголетнее значение одного пожара на покрытой лесом площади в 2008 - 2010 гг. составило 7,5 га. Среднемноголетнее значение количества пожаров, ликвидированных в течение суток, в общем количестве пожаров в 2008 - 2010 гг. составило 88,0%.
Повышение уровня оперативности обнаружения лесных пожаров и их тушения в начальной стадии, отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям охраны лесов, возможно путем развития сети наземных пожарно-химических станций со средствами пожаротушения, укомплектованных новой лесопожарной техникой и оборудованием.
По данным государственного лесного реестра, по состоянию на 01.01.2010 на землях лесного фонда Новосибирской области имеется 16,9 тыс. га гарей (0,3% от общего количества земель лесного фонда) и 6,1 тыс. га погибших древостоев (0,1%). Указанные площади включены в фонд лесовосстановления, требующий проведения искусственного лесовосстановления.
Процесс лесовосстановления является многооперационным и длительным, занимает несколько лет. До создания лесных культур необходимо вырастить посадочный материал, подготовить почву под лесные культуры.
Лесные культуры создаются на пострадавших от пожаров лесных участках, на которых естественное восстановление лесных насаждений хвойными породами не обеспечивается.
Мероприятия по лесовосстановлению земель лесного фонда Новосибирской области, пострадавших от лесных пожаров, реализуемые в рамках Программы, позволят уменьшить площадь гарей и погибших лесных насаждений.
По состоянию на 2010 год на территориях лесничеств приобско-боровой зоны закончился межревизионный период действия материалов лесоустройства. Это означает, что материалы лесоустройства, таксационные описания, проекты организации и ведения лесного хозяйства устарели и не отражают реальное состояние лесных насаждений. Отсутствие достоверных данных о породно-размерном и качественном состоянии лесных насаждений не позволяют организовывать рациональное и неистощительное использование лесов, осуществлять их охрану, защиту и воспроизводство. Без актуальных материалов лесоустройства невозможно иметь достоверных сведений о лесосырьевых ресурсах и, как следствие, невозможно разрабатывать и реализовать проекты развития лесоперерабатывающих предприятий.
В целях организации использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов приобско-боровой зоны (наиболее ценных лесов Новосибирской области), необходимо в 2012 году провести лесоустроительные работы в Искитимском, Мошковском, Мирновском и Ордынском лесничествах на общей площади 266,5 тыс. га.
На территории Новосибирской области имеются земельные участки, занятые лесами, расположенными на землях, не относящихся к землям лесного фонда. Ориентировочная площадь лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, составляет 115,717 тыс. га. В настоящее время указанные участки не имеют юридического статуса лесного участка. Они не вовлечены в лесохозяйственную деятельность. На них не организовано использование лесов. Не осуществляется охрана (в т.ч. от незаконных рубок), защита (в т.ч. от пожаров, болезней и вредителей леса), воспроизводство (в т.ч. уход и лесовосстановление) лесов. Приведение в известность лесов, расположенных на землях, не отнесенных к землям лесного фонда, позволит определить площади таких лесов, установить границы земельных (лесных) участков. В результате приведения в известность лесов, расположенных не на землях лесного фонда, будут назначены лесохозяйственные мероприятия, направленные на рациональное, неистощительное использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов. После постановки участков, занятых лесами, расположенными на землях, не относящихся к землям лесного фонда, на учет в государственном кадастре недвижимости будет осуществлена регистрация права собственности Новосибирской области на указанные лесные участки.
Данные о лесах, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, приведены в таблице N 1. Таблица составлена по экспертным оценкам специалистов Департамента, основанным на данных государственного лесного реестра и сведениях управления Росреестра по Новосибирской области.
Таблица 1
Данные о лесах, расположенных на землях,
не относящихся к землям лесного фонда
┌──┬───────────────────────────────┬──────────────┐ │N │ Наименование лесничества │Площадь лесов,│ │ │ (наименование района) │ га. │ ├──┼───────────────────────────────┼──────────────┤ │1.│Венгеровское лесничество │ 3 262 │ │ │(Венгеровский район) │ │ ├──┼───────────────────────────────┼──────────────┤ │2.│Здвинское лесничество │ 3 332 │ │ │(Здвинский район) │ │ ├──┼───────────────────────────────┼──────────────┤ │3.│Искитимское лесничество │ 1 811 │ │ │(Новосибирский район) │ │ ├──┼───────────────────────────────┼──────────────┤ │4.│Карасукское лесничество, в т.ч.│ 9 681 │ │ │(Баганский район) │ 3 124 │ │ │(Карасукский район) │ 6 557 │ ├──┼───────────────────────────────┼──────────────┤ │5.│Купинское лесничество, в т.ч. │ 23 632 │ │ │(Купинский район) │ 11 589 │ │ │(Чистоозерный район) │ 12 043 │ ├──┼───────────────────────────────┼──────────────┤ │6.│Мошковское лесничество │ 4 000 │ │ │(Новосибирский район) │ │ ├──┼───────────────────────────────┼──────────────┤ │7.│Новосибирское лесничество │ 29 184 │ │ │(Новосибирский район) │ │ ├──┼───────────────────────────────┼──────────────┤ │8.│Убинское лесничество │ 5 215 │ │ │(Убинский район) │ │ ├──┼───────────────────────────────┼──────────────┤ │9.│Чулымское лесничество │ 35 600 │ │ │(Чулымский район) │ │ ├──┼───────────────────────────────┼──────────────┤ │ │ВСЕГО: │ 115 717 │ └──┴───────────────────────────────┴──────────────┘
Проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в лесах, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, за счет средств областного бюджета возможно лишь в том случае, если они будут оформлены в собственность Новосибирской области. Реализация Программы позволит обеспечить правовую основу финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета по осуществлению охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда. В соответствии с п. 4 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации организация использования лесов в рамках осуществления переданных отдельных полномочий в области лесных отношений возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
4.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Цели, задачи и прогнозируемые значения целевых индикаторов приведены в приложении N 1 к Программе.
5.ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 2 к Программе.
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Осуществление взаимодействия участников Программы осуществляется на основании:
- Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- постановления Губернатора Новосибирской области от 04.03.2010 N 58 "Об утверждении порядка взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области";
- постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 43-п "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области";
- постановления Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 N 469 "Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области".
Организацию реализации Программы осуществляет Департамент. Исполнителями Программы являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Реализация мероприятий, предусмотренных в Программе, осуществляется по итогам размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на основании государственных контрактов (договоров) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и актов выполненных работ, а также в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.03.2010 N 58 "Об утверждении порядка взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области".
В рамках реализации Программы будет осуществлена закупка и передача лесхозам Новосибирской области и государственному автономному учреждению Новосибирской области "Новосибирская база авиационной охраны лесов" противопожарной техники.
Лесхозы Новосибирской области и государственное автономное учреждение Новосибирской области "Новосибирская база авиационной охраны лесов" выполняют работы по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Новосибирской области на основании государственных контрактов в рамках реализации отдельных полномочий, переданных субъекту Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, либо в рамках договоров аренды лесных участков.
Основанием для передачи имущества предприятиям Новосибирской области является пункт "е" ст. 8 Закона Новосибирской области от 06.12.2001 N 198-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области". Передача противопожарной техники лесхозам и ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов" будет производиться:
- открытым акционерным обществам - путем увеличения уставного капитала;
- государственным унитарным предприятиям - на праве хозяйственного ведения;
- ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов" - на праве хозяйственного ведения.
Перечень лесхозов Новосибирской области, которым в рамках Программы планируется передать приобретаемую противопожарную технику, представлен в приложении N 3 к Программе. Перечень разработан специалистами Департамента. Разработка перечня осуществлялась исходя из критериев экономической устойчивости лесхозов Новосибирской области, динамичности их экономического развития, ценности лесных насаждений, произрастающих на территории лесничеств Новосибирской области, попадающих в сферу деятельности соответствующих лесхозов Новосибирской области.
Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляется Департаментом, а также Правительством Новосибирской области, министерством экономического развития Новосибирской области, министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.
В рамках реализации Программы будут размещены государственные контракты на производство работ по лесоустройству лесов, расположенных на землях лесного фонда Искитимского, Мошковского, Мирновского и Ордынского лесничеств.
Для вовлечения в лесохозяйственную деятельность лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, будут осуществлены следующие мероприятия:
- Государственное автономное учреждение Новосибирской области "Новосибирская база авиационной охраны лесов" наделяется полномочиями по организации и проведению работ по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, не отнесенных к землям лесного фонда, путем предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) департаментом (главный распорядитель бюджетных средств);
- ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов" обращается к органам местного самоуправления о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование для целей, не связанных со строительством, земельных участков, занятых лесами, расположенными на землях, не относящихся к землям лесного фонда, государственная собственность на которые не разграничена;
- после утверждения органами местного самоуправления Новосибирской области схемы расположения земельных участков, занятых лесами, расположенными на землях, не относящихся к землям лесного фонда, государственная собственность на которые не разграничена, ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов" осуществляет постановку на учет в государственном кадастре недвижимости (ГКН) указанных земельных участков. Постановка на учет в ГКН участков будет осуществлена с привлечением специализированных организаций (кадастровых инженеров), путем заключения договоров на выполнение работ по постановке земельных участков на учет в ГКН;
- органы местного самоуправления в Новосибирской области выносят решение о предоставлении ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов" в постоянное (бессрочное) пользование указанных земельных участков;
- ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов" одновременно с регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования, осуществляет регистрацию права собственности Новосибирской области на указанные земельные участки.
Департамент в случае необходимости вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, сроков их исполнения, а также по распределению и перераспределению финансовых средств по причине изменения типов и марок приобретаемой противопожарной техники и стоимости указанной техники.
Департамент представляет в срок:
- до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области отчеты по форме согласно приложению N 5 Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 43-п (далее - Порядок), с приложением аналитической записки, содержащей качественные и количественные результаты выполнения ведомственной целевой программы, анализ возникающих проблем и предложения по их устранению.
Кроме того, ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, разработчик направляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области информацию о финансировании ведомственной целевой программы по итогам отчетного года по форме согласно приложению N 6 к Порядку;
- ежегодно, до 15 декабря текущего года, в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области - план мероприятий ведомственной программы на очередной финансовый год по форме согласно приложению N 7 к Порядку;
- ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и в министерство экономического развития Новосибирской области - оценку эффективности реализации Программы по форме согласно приложению N 8 к Порядку.
7.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
В целом социально-экономическая эффективность реализации Программы заключается в сохранении лесов, расположенных на землях лесного фонда на территории Новосибирской области.
Реализация Программы позволит:
- повысить оперативность тушения лесных пожаров (к 2013 году удельный вес пожаров, ликвидированных в течение суток, в общем количестве пожаров по сравнению со среднемноголетними значениями (2008 - 2010 гг.) - 88 %, увеличится на 0,3% и достигнет 88,3%);
- снизить среднюю площадь одного пожара по сравнению с показателями среднемноголетнего значения (2008 - 2010 гг.) - 7,5 га (к 2013 году средняя площадь одного пожара уменьшится до 7,3 га);
- площадь лесовосстановления земель лесного фонда составит к 2013 году 3080 га, или 13,4% от общей площади гарей и погибших насаждений по состоянию на 01.01.2010.
Реализация намеченных Программой мероприятий позволит укрепить материально-техническую базу наземных служб по тушению лесных пожаров в Новосибирской области и повысить оперативность обнаружения пожаров, обеспечить относительное сокращение потерь древесины от пожаров, тем самым значительно улучшить экологическую обстановку, улучшить количественные и качественные параметры в части сбережения лесов от пожаров за счет снижения количества пожаров и пройденной ими площади.
Снижение горимости лесов положительно скажется на значительном повышении качества древесины при последующей ее заготовке лесопользователями. Кроме того, это позволит сохранить недревесные лесные ресурсы и лекарственные растения, более эффективно использовать леса для осуществления рекреационной деятельности, любительской охоты и ведения охотничьего хозяйства.
Проведение мероприятий по лесовосстановлению земель лесного фонда Новосибирской области, пострадавших от лесных пожаров, реализуемых в рамках Программы, позволит уменьшить площадь гарей и погибших лесных насаждений, что также значительно улучшит экологическую обстановку и в конечном итоге увеличит покрытую лесом площадь земель лесного фонда Новосибирской области.
Проведение лесоустроительных работ на землях, входящих в состав земель лесного фонда, позволит начать разработку и осуществление проектов развития предприятий (лесхозов) приобско-боровой зоны. Площадь лесов, имеющих актуальные материалы лесоустройства, в приобско-боровой зоне увеличится на 266,5 тыс. га.
Объективная оценка породно-размерных, качественных и объемных показателей, характеризующих лесной фонд, позволит привлечь инвестиционные компании к участию в развитии предприятий.
Приведение лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, в известность (определение количественных и качественных характеристик), определение параметров использования, охраны, защиты, воспроизводства указанных лесов позволит вовлечь в лесохозяйственную деятельность не менее 115,717 тыс. га площади лесных участков.
Мероприятия, реализуемые в рамках Программы, позволят осуществлять на вовлеченной площади заготовку древесины для нужд местного населения, реконструировать низко продуктивные насаждения, снизить количество и последствия лесных пожаров, обеспечить охрану лесных участков от незаконных рубок и несанкционированной застройки.
Эффективность Программы определяется достижением запланированных показателей целевых индикаторов.
В приложении N 1 к Программе представлена вся совокупность индикаторов с указанием их значений по годам реализации.
8.ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств, выделяемых из областного бюджета Новосибирской области.
Общий прогнозный объем финансирования Программы в 2011 - 2013 годах за счет средств областного бюджета составит 211815,1 тыс. рублей, из них:
2011 год - 65392,3 тыс. рублей,
2012 год - 85151,5 тыс. рублей,
2013 год - 61271,3 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год. Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. Финансирование расходов осуществляется Департаментом в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельного объема оплаты денежных обязательств, установленных на соответствующий период текущего финансового года, в порядке исполнения сводной бюджетной росписи. После заключения государственных контрактов средства перечисляются на основании представленных документов, подтверждающих принятые денежные обязательства (копий документов, служащих основанием платежа: документов, подтверждающих факт поставки товаров (счет, счет-фактура, спецификация, товарная накладная) и выполнение работ (счет, счет-фактура, акт выполненных работ)). Финансирование ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов" осуществляется путем предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ).
Таблица 2
СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ
ведомственной целевой программы
(тыс. рублей)
| Источники и объемы расходов по Программе | Финансовые затраты | Примечание | |||
| всего | в том числе по годам реализации Программы | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Всего финансовых затрат, в том числе из: | 211815,1 | 65392,3 | 85151,5 | 61271,3 | |
| федерального бюджета | - | - | - | - | |
| областного бюджета | 211815,1 | 65392,3 | 85151,5 | 61271,3 | |
| местных бюджетов | - | - | - | - | |
| внебюджетных источников | - | - | - | - | |
--------------------------------
<*> Указываются прогнозные значения.
Таблица 3
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ведомственной целевой программы в разрезе реестра
расходных обязательств и ведомственной
структуры расходов областного бюджета
(тыс. рублей)
┌───┬─────────────────────┬────┬──┬──┬───────┬───┬───────────────────────┐ │ N │ Наименование │ГРБС│РЗ│ПР│ ЦСР │КВР│ Период реализации │ │п/п│ расходного │ │ │ │ │ │ Программы (год) │ │ │ обязательства │ │ │ │ │ ├───────┬───────┬───────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ ├───┼─────────────────────┼────┼──┼──┼───────┼───┼───────┼───────┼───────┤ │1. │Ведомственная целевая│130 │04│07│2920500│003│35071,5│ - │ - │ │ │программа "Повышение │130 │04│07│2920500│012│22500,0│ - │ - │ │ │качества │130 │04│07│2920500│799│7820,8 │ - │ - │ │ │противопожарной │130 │04│07│6555500│012│ - │70146,7│58200,0│ │ │охраны, │130 │04│07│6555500│799│ - │15004,8│3071,3 │ │ │лесовосстановления, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │лесоустройство лесов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Новосибирской области│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в 2011 - 2013 годах" │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────────────┼────┼──┼──┼───────┼───┼───────┼───────┼───────┤ │ Итого │ │ │ │ │ │65392,3│85151,5│61271,3│ └─────────────────────────┴────┴──┴──┴───────┴───┴───────┴───────┴───────┘
Приложения
2011-04-21 Приложение к Приказу от 21 апреля 2011 года № 128 Программа
2011-04-21 Приложение к Приказу от 21 апреля 2011 года № 128 Перечень