Постановление от 25.04.2011 г № 172-П
Об условиях предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализацию долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011 — 2015 годы», порядке финансирования мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011 — 2015 годы»
В соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области от 07.10.2011 N 112-ОЗ "О бюджетном процессе в Новосибирской области", в целях эффективного и рационального использования средств областного бюджета Новосибирской области при реализации долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.01.2011 N 31-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы", Правительство Новосибирской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
1) условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализацию долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы";
2) порядок финансирования мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы".
2.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Соболева А.К.
Губернатор Новосибирской области
В.А.ЮРЧЕНКО
УСЛОВИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА
РЕАЛИЗАЦИЮ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ
РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - УСЛОВИЯ)
1.Настоящие Условия регламентируют предоставление и расходование субсидий местным бюджетам на реализацию долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы" (далее - субсидии) по следующим ее подпрограммам:
"Территориальное планирование Новосибирской области";
"Инженерное обеспечение площадок комплексной застройки Новосибирской области";
"Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области";
"Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей".
2.Общими условиями предоставления субсидий местным бюджетам для реализации подпрограмм, указанных в пункте 1, являются:
1) представление в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (далее - министерство) отчетов о выполненных объемах работ;
2) отсутствие неиспользованных остатков данных субсидий на счетах администраций муниципальных образований Новосибирской области, перечисленных в предшествующий период;
Действие подпункта 3 пункта 2 приостановлено до 1 января 2015 года постановлением Правительства Новосибирской области от 25.06.2014 N 249-п.
3) централизация закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта, превышающей 500000,00 рубля, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 N 597-п "О наделении полномочиями государственного казенного учреждения Новосибирской области "Управление контрактной системы".
3.Субсидии по подпрограмме "Территориальное планирование Новосибирской области" предоставляются при выполнении следующих условий:
1) наличие муниципального контракта, заключенного на выполнение работ по разработке документов территориального планирования муниципальных образований Новосибирской области;
2) выполнение условий соглашений, заключенных министерством с муниципальными образованиями Новосибирской области, по освоению средств, выделенных ранее на разработку градостроительной документации;
3) исключен
4.Субсидии по подпрограмме "Инженерное обеспечение площадок комплексной застройки Новосибирской области", за исключением субсидий, указанных в пункте 4.1 Условий, предоставляются при выполнении следующих условий:
1) наличие утвержденной проектно-сметной документации на реализуемый проект на предоставление субсидий по инженерному обустройству площадок комплексной застройки, имеющей положительное экспертное заключение государственной экспертизы;
2) выполнение условий конкурсного отбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий на инженерное обеспечение площадок комплексной застройки Новосибирской области;
3) резервирования муниципальным образованием не менее 25% земельных участков в границах площадки комплексной застройки, предназначенной под индивидуальное жилищное строительство, для бесплатного однократного предоставления земельных участков в собственность состоящим на учете в муниципальных образованиях гражданам, имеющим трех и более детей;
4) выполнения обязательств прошлых лет (начиная с 2011 года), взятых муниципальными образованиями по резервированию и предоставлению земельных участков, указанных в подпункте 3 пункта 4 настоящих Условий;
5) земельные участки, зарезервированные для бесплатного однократного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, и не востребованные в течение двух лет, используются муниципальным образованием для предоставления иным категориям граждан в порядке, определенном действующим законодательством.
4.1.Субсидии по подпрограмме "Инженерное обеспечение площадок комплексной застройки Новосибирской области" для покрытия части расходов на оплату по договорам технологического присоединения к сетям электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения (далее - договоры технологического присоединения) в целях решения вопросов завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства, по которым застройщиком по истечении одного года со дня, установленного договором об участии в строительстве многоквартирного дома, не исполнены обязательства по вводу многоквартирного дома (далее - объект жилищного строительства) в эксплуатацию и передаче гражданам жилых помещений, предоставляются бюджетам муниципальных образований, на территории которых расположены объекты жилищного строительства, при выполнении следующих условий:
1) строительство объекта жилищного строительства ведется с привлечением денежных средств, вкладываемых гражданами, пострадавшими от действий недобросовестных застройщиков, сверх цены договора об участии в строительстве многоквартирного дома в целях ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию, рассчитанных на основе проектной документации на строительство многоквартирного дома, в том числе сметной документации, выполненной по утвержденным государственным расценкам;
2) наличие действующих технических условий, договоров технологического присоединения и разрешения на строительство объекта жилищного строительства.
Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Новосибирской области, связанных с реализацией муниципальных актов, предусматривающих предоставление средств из местных бюджетов юридическим лицам для покрытия части расходов на оплату по договорам технологического присоединения. Организация и проведение отбора объектов жилищного строительства, по которым требуется покрытие части расходов на оплату по договорам технологического присоединения, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых находятся объекты жилищного строительства.
5.Субсидии по подпрограмме "Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области" предоставляются при наличии:
1) муниципального контракта на строительство служебного жилья или на приобретение жилых помещений, планируемых под размещение служебного жилья;
2) утратил силу
6.Субсидии по подпрограмме "Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей" предоставляются при наличии:
1) муниципального контракта на приобретение жилых помещений;
2) утратил силу
3) утратил силу
7.Условия расходования субсидий местными бюджетами:
1) субсидии направляются исключительно на цели, утвержденные законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период и долгосрочной целевой программой "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы" (далее - программа);
2) осуществление расходов производится с лицевых счетов администраций муниципальных образований Новосибирской области или с лицевых счетов муниципального казенного учреждения (получателя бюджетных средств), уполномоченного органом местного самоуправления, на основании договоров купли-продажи недвижимого имущества, контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а с 1 января 2014 года - в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", актов выполненных работ, счетов-фактур, с учетом авансовых платежей в размере, определенном действующим законодательством, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.1 Условий;
3) в рамках подпрограмм "Инженерное обеспечение площадок комплексной застройки Новосибирской области", "Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей", "Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области", за исключением приобретения жилья в многоквартирных домах на первичном рынке, обоснованием начальной (максимальной) цены муниципального контракта (гражданско-правового договора) является положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляемых с использованием средств областного бюджета Новосибирской области;
4) в проектах муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров предусматривается в качестве одного из оснований для оплаты наличие сведений об исполнении поставщиками (подрядчиками, исполнителями) (далее - поставщики) обязанности по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на момент оплаты по контракту (договору), а также право заказчика приостанавливать оплату до погашения поставщиками недоимки по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
5) органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области вправе передавать субсидии в бюджеты поселений, расположенных в границах соответствующих муниципальных районов, на цели, определенные настоящим Порядком;
6) в рамках подпрограммы "Инженерное обеспечение площадок комплексной застройки Новосибирской области" осуществление расходов на предоставление субсидий юридическим лицам для покрытия части расходов на оплату по договорам технологического присоединения в целях решения вопросов завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства, по которым застройщиком по истечении одного года со дня, установленного договором об участии в строительстве многоквартирного дома, не исполнены обязательства по вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и передаче гражданам жилых помещений, производится в соответствии с условиями и порядком предоставления субсидий, установленными органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых находятся объекты жилищного строительства.
8.Субсидии по подпрограмме "Территориальное планирование Новосибирской области" расходуются местными бюджетами на долевое финансирование работ по разработке документов территориального планирования.
9.Расходование субсидий по подпрограмме "Инженерное обеспечение площадок комплексной застройки Новосибирской области" осуществляется на долевое финансирование работ по муниципальным образованиям, имеющим площадки комплексной застройки, строительство которых осуществляется в соответствующем финансовом периоде.
10.Расходование субсидий по подпрограмме "Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей" осуществляется в соответствии с Программой мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008 - 2025 годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539 "О Программе мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008 - 2025 годы", на основании сводного списка очередности постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий многодетных малообеспеченных семей (далее - семей) и расчетной стоимости жилья.
При определении расчетной стоимости жилья учитываются состав семьи, норма предоставления ей площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья на территории муниципального образования Новосибирской области по месту регистрации семьи, не превышающая среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по Новосибирской области, утвержденную приказом Министерства регионального развития Российской Федерации на первый квартал соответствующего финансового года.
11.Субсидии по подпрограмме "Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области" расходуются местными бюджетами на долевое финансирование работ по строительству жилых домов, на долевое участие в строительстве жилых домов, а также приобретение жилья на первичном рынке в муниципальную собственность для предоставления отдельным категориям граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования Новосибирской области. Финансирование работ по подведению инженерной инфраструктуры при строительстве жилых домов, планируемых для предоставления отдельным категориям граждан, осуществляется администрациями муниципальных районов Новосибирской области за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.
При оформлении жилья в муниципальную собственность органы местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области принимают решение о включении его в специализированный жилищный фонд муниципального образования и отнесении к виду служебного жилого помещения в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".
ПОРЯДОК
ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
1.Настоящий Порядок регламентирует финансирование мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.01.2011 N 31-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы" (далее - программа), по следующим ее подпрограммам:
1)
"Территориальное планирование Новосибирской области";
2) "Инженерное обеспечение площадок комплексной застройки Новосибирской области";
3) "Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области";
4) "Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей";
5) "Государственная поддержка граждан при приобретении (строительстве) жилья";
6) утратил силу
7) "Государственная поддержка отдельных категорий работников бюджетной сферы, проживающих на территории Новосибирской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий";
8) "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого найма".
2.Финансирование мероприятий программы по подпрограммам, указанным в пункте 1 Порядка, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю бюджетных средств - министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (далее - министерство строительства) в порядке исполнения сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Финансирование мероприятий программы по подпрограммам "Территориальное планирование Новосибирской области" и "Инженерное обеспечение площадок комплексной застройки Новосибирской области" осуществляется с лицевого счета министерства или с лицевого счета государственного казенного учреждения Новосибирской области - получателя бюджетных средств, находящегося в ведении главного распорядителя, имеющего право на принятие и исполнение бюджетных обязательств за счет средств областного бюджета Новосибирской области, на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а с 1 января 2014 года - в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.1 настоящих Условий.
Перечисление субсидий на реализацию программы (далее - субсидии) по подпрограммам, указанным в подпунктах 1 - 4.1 пункта 1 Порядка, осуществляется с лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств - министерства строительства в доход местных бюджетов на основании соглашений с администрациями муниципальных образований Новосибирской области.
3.Министерство строительства:
1) заключает с администрациями муниципальных образований Новосибирской области (далее - муниципальные образования) соглашения о предоставлении субсидий.
Соглашение должно содержать следующие положения:
а) размер субсидии местному бюджету, объем финансирования за счет средств местного бюджета;
б) форму, сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, связанных с предоставлением субсидий;
в) порядок возврата субсидий в случае нецелевого использования субсидий;
г) критерии оценки эффективности использования субсидий в соответствии с обязательствами, принятыми администрациями муниципальных образований Новосибирской области по использованию субсидий в объеме, установленном долгосрочной целевой программой "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы" по реализации программных мероприятий подпрограмм и достижению соответствующих результатов от реализации программных мероприятий подпрограмм:
по подпрограмме "Территориальное планирование Новосибирской области" - наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
по подпрограмме "Инженерное обеспечение площадок комплексной застройки Новосибирской области" - отношение вложенных бюджетных средств (руб.) к вводу жилья (кв. м) не более 2500 руб./кв. м;
по подпрограмме "Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области" - количество строящихся (приобретаемых) квартир;
по подпрограмме "Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей" - количество многодетных семей, обеспеченных жилыми помещениями;
д) соблюдение размера софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований в размере, установленном частью 3 статьи 18 Закона Новосибирской области от 17.12.2012 N 284-ОЗ "Об областном бюджете Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" на реализацию подпрограмм, указанных в подпунктах 1 - 4.1 пункта 1 Порядка;
е) в случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Новосибирской области на софинансирование мероприятий подпрограмм, указанных в подпунктах 1 - 4.1 пункта 1 Порядка, ниже установленного уровня, размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, подлежит сокращению пропорционально снижению объема софинансирования за счет средств местного бюджета;
ж) положение, в соответствии с которым заказчики, размещающие заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в проектах муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров предусматривают в качестве одного из оснований для оплаты наличие сведений об исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязанности по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на момент оплаты по договору (контракту), а также право заказчика приостанавливать оплату до погашения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) недоимки по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
з) положения, содержащие условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам;
2) ежеквартально формирует предельные объемы финансирования за счет средств областного бюджета Новосибирской области с помесячной разбивкой, распределяет объемы финансирования по муниципальным образованиям Новосибирской области;
3) осуществляет контроль за использованием субсидий администрациями муниципальных образований на основании представленных ими отчетов о выполненных объемах работ;
4) не позднее 10 числа каждого месяца представляет в министерство финансов отчет о выполненных объемах работ по реализации мероприятий программы с указанием лимита расходов областного бюджета и местного бюджета, суммы перечислений средств (из консолидированного бюджета Новосибирской области);
5) ежеквартально обеспечивает контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области софинансирования расходных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии, при нарушении условий софинансирования органами местного самоуправления вносит предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями либо об уменьшении объема субсидий.
4.Утратил силу
5.Администрации муниципальных образований - получатели субсидий, на территории которых будут реализованы мероприятия программы, представляют в министерство строительства:
а) ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за отчетным, - отчеты о выполненных работах по соответствующим мероприятиям программы;
б) ежеквартально до 3 числа на начало планируемого квартала - отчеты о долевом софинансировании за счет местных бюджетов, с приложением платежных документов, подтверждающих долевое софинансирование за счет местных бюджетов.
6 - 7.Исключены
8.Предоставление субсидий по подпрограммам "Государственная поддержка граждан при приобретении (строительстве) жилья", "Государственная поддержка отдельных категорий работников бюджетной сферы, проживающих на территории Новосибирской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий", "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого найма" осуществляется в пределах средств, утвержденных на эти цели законом об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
9.При нарушении целевых показателей и (или) сроков проведения мероприятий подпрограмм программы их финансирование не осуществляется до внесения соответствующих изменений в программу.
10.При неисполнении отдельных мероприятий подпрограмм программы неосвоенные бюджетные ассигнования без внесения соответствующих изменений в программу не подлежат перераспределению на другие мероприятия программы и не расходуются.
11.Получатели бюджетных средств несут ответственность за их нецелевое использование в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.