Решение Новосибирского УФАС России от 29.04.2011 г № Б/Н
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,
члены Комиссии: И.В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы;
И.Р.Носкова – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;
Е.В.Сафронова – специалист-эксперт одела рекламы;
Е.А.Скоп – специалист-эксперт отдела рекламы;
рассмотрев дело № 13, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Елена» (далее – ООО «Елена»; ОГРН 1095407001458, юридический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, д. 15), по факту размещения в ноябре 2010г. на радиостанциях «Энерджи» и «Рекорд» (г.Новосибирск) следующей рекламы:
1)«Хватит одеваться на квартирах и шоурумах! Пора блеснуть по-настоящему! Брэндовая одежда ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли… Более ста брэндов. Попробуй найти дешевле. «Ярмарка Брэндов» на Максима Горького, 78. Открытие 20 ноября!»,
2)«Купить кота в мешке через Интернет? Забудьте об Интернет-магазинах! ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли. Более сотни брэндов. ОРИГИНАЛЫ! Со скидкой от 70 до 90 %! Открытие дисконт-центра «Ярмарка Брэндов» 20 ноября. Максима Горького, 78»,
3)«Пекинские шмотки от тети Сони на квартире? Фиии. Одевайся в оригиналы со скидкой 70-90 %. ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли. Более ста брэндов в дисконт-центре «Ярмарка Брэндов» на Максима Горького, 78. Открытие 20 ноября!»,
с признаками нарушения:
- п. 2 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г №38-ФЗ «О рекламе», согласно которому реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, признается недостоверной;
в присутствии:
представитель лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Елена», не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (п/о № 63001131267996),
Установила:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение от «…» (вх. № 8961 от 23.11.2010г.) по факту распространения в ноябре 2010г. на радиостанциях «Энерджи» и «Рекорд» (г.Новосибирск) информации о магазине одежды «Сток Брендс», с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006г №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
В своем заявлении Заявитель указывает на то, что в рекламе имеется ссылка на реализуемый товар – одежду с перечислением марок изготовителей Гуччи, Армани, Дольче/Габбана, Прада и т.д., являющихся марками итальянских дизайнеров и производителей.
При этом, ознакомившись с ассортиментом указанного в рекламе магазина по адресу ул.М.Горького, д.78, заявитель обнаружила товар производства КНР. В предоставлении какой-либо документации на реализуемый товар заявителю (потребителю) было отказано.
Таким образом, по мнению заявителя, указанная реклама содержит недостоверные сведения о природе и месте происхождения товара, что нарушает ФЗ «О рекламе».
По данному факту Новосибирским УФАС России была проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.
В ноябре 2010г. в эфире радиостанций «Энерджи» (99,7 FM) и «Радио Рекорд» (107,7 FM) размещалась информация следующего содержания:
ролик № 1:
«Хватит одеваться на квартирах и шоурумах! Пора блеснуть по-настоящему! Брэндовая одежда ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли… Более ста брэндов. Попробуй найти дешевле. «Ярмарка Брэндов» на Максима Горького, 78. Открытие 20 ноября!»,
ролик № 2:
«Купить кота в мешке через Интернет? Забудьте об Интернет-магазинах! ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли. Более сотни брэндов. ОРИГИНАЛЫ! Со скидкой от 70 до 90 %! Открытие дисконт-центра «Ярмарка Брэндов» 20 ноября. Максима Горького, 78»,
ролик № 3:
«Пекинские шмотки от тети Сони на квартире? Фиии. Одевайся в оригиналы со скидкой 70-90 %. ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли. Более ста брэндов в дисконт-центре «Ярмарка Брэндов» на Максима Горького, 78. Открытие 20 ноября!».
С учетом формы и способа распространения, рассматриваемая информация, адресованная неопределенному кругу лиц, по своему содержанию привлекает внимание потребителей к объекту рекламирования – магазину «Ярмарка Брэндов» и реализуемым им товаров конкретных марок (производителей), - направлена на формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой исходя из смысла п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе»: реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная реклама размещалась в г.Новосибирске в эфире радиостанций «Энерджи» и «Радио Рекорд» на основании договора № НС-К-28/10-10/307 на изготовление и размещение рекламы от 28.10.2010г., заключенного между ООО «Вещательная корпорация «Проф-Медиа» (Исполнитель) и ООО «Елена» (Рекламодатель).
Текст рекламы (сценарии рекламы) утвержден ООО «Елена» (заявка на производство аудиорекламы от 03.11.2010г., с изменениями от 09.11.2010г.)
Время выхода в эфир рекламных аудиороликов в ноябре 2010г. сторонами согласовано (заявка на размещение рекламных материалов в эфире «Радио Рекорд», заявка на размещение рекламы в эфире радио «Энерджи»).
Услуги за размещение рекламы в эфире вышеуказанных радиостанций выполнены надлежащим образом (акт № НС-19/11-81 от 19.11.2010г.; акт № НС-19/11-87 от 19.11.201г.), оплачены платежным поручением № 02 от 09.11.2010г. ООО «Елена».
Таким образом, на основании вышеуказанных документов ООО «Елена» является лицом, определившем объект рекламирования и содержание рекламы, следовательно, является рекламодателем рассматриваемой рекламы по смыслу п. 5 ст.3 ФЗ «О рекламе»: рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Исходя из письменных пояснений менеджера ООО «Елена» Е.С.Осадчая (вх.№ 931 от 10.02.2011г.), на момент размещения указанной рекламы в эфире радиостанций, ООО «Елена» еще не реализовывало продукцию, а вело подготовительные работы по ремонту помещения, в котором предполагалась торговля, а также вело переговоры по достижению договоренностей с потенциальным партнером-поставщиком товара, основным из условий договора с которым была поставка в адрес заинтересованной организации оригинальной продукции от производителя с обязательной сопроводительной документацией, подтверждающей ее качество и происхождение, право на рекламу. Именно на этом основании были произведены указанные аудиоролики и запущены в эфир в качестве предварительной рекламы до начала работы предприятия. Далее переговорный процесс затянулся и необходимые документы представлены не были, в связи с чем подписание договора поставки не состоялось. ООО «Елена» было вынуждено заключить договор поставки с другим предприятием на другой товар, а также убрать из эфира указанные ролики.
Помещение по адресу: г.Новосибирск, ул. М.Горького, д. 78, ООО «Елена» занимает на праве субаренды (договор № 1А субаренды нежилых помещений от 08.11.2010г.), в период с 20.11.2010г. по 31.10.2011г.
Таким образом, ООО «Елена» на момент размещения рассматриваемой рекламы не располагало какими-либо документами, подтверждающими возможность реализации дисконт-центром «Ярмарка брэндов» рекламируемого товара – одежды марок Дольче Габбана, Армани, Роберто Ковалли, оригинального производства. При этом, указанные в рекламе наименования ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковали являются торговыми марками одежды итальянского производства.
Согласно п. 2 ч.3 ст. 5 ФЗ «О рекламе», реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, признается недостоверной.
Следовательно, информация: «…Брэндовая одежда ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли… Более ста брэндов. «Ярмарка Брэндов» на Максима Горького, 78», «…ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли…ОРИГИНАЛЫ! …», размещаемая в рекламных аудиороликах в эфире радиостанций «Энерджи» и «Радио Рекорд» в ноябре 2010г., нарушает п. 2 ч.3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Ответственность за нарушение ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель (ч.6 ст. 38 ФЗ «О рекламе»), в данном случае рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Елена».
Согласно п.4 абз. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ, признается ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» №38-ФЗ от 13 марта 2006г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
Признать рекламу:
1) «Хватит одеваться на квартирах и шоурумах! Пора блеснуть по-настоящему! Брэндовая одежда ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли… Более ста брэндов. Попробуй найти дешевле. «Ярмарка Брэндов» на Максима Горького, 78. Открытие 20 ноября!»;
2) «Купить кота в мешке через Интернет? Забудьте об Интернет-магазинах! ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли. Более сотни брэндов. ОРИГИНАЛЫ! Со скидкой от 70 до 90 %! Открытие дисконт-центра «Ярмарка Брэндов» 20 ноября. Максима Горького, 78»;
3) «Пекинские шмотки от тети Сони на квартире? Фиии. Одевайся в оригиналы со скидкой 70-90 %. ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли. Более ста брэндов в дисконт-центре «Ярмарка Брэндов» на Максима Горького, 78. Открытие 20 ноября!», размещавшуюся в г.Новосибирске в ноябре 2010г. на радио «Энерджи» и «Радио Рекорд», ненадлежащей, а общество с ограниченной ответственностью «Елена» (ОГРН 1095407001458; юридический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, д. 15) нарушившим требования п. 2 ч.3 ст. 5 ФЗ «О рекламе», согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Елена» (ОГРН 1095407001458; юридический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, д. 15) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 29 апреля 2011 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии
И. В. Волохина
И.Р. Носкова
Е. В. Сафронова
Е.А. Скоп
Приложения
2011-04-29 Приложение к Решению от 29 апреля 2011 года № Б/Н Предписание