Приложение к Постановлению от 18.04.2005 г № 225 Положение
Положение о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды новосибирской области
I.Общие положения
1.Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (далее - департамент) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий, находящихся в собственности Новосибирской области.
2.Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области и настоящим Положением о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (далее - Положение).
3.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Новосибирской области, администрацией Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.
4.Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков и Федерального казначейства, печать с изображением герба Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
5.Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
6.Местонахождение департамента: г. Новосибирск, Красный проспект, 18.
II.Полномочия
Департамент осуществляет следующие полномочия:
7.Вносит на рассмотрение Губернатору Новосибирской области проекты законов Новосибирской области, постановлений и распоряжений Губернатора Новосибирской области, на рассмотрение Правительства Новосибирской области проекты постановлений и распоряжений Правительства Новосибирской области по вопросам, относящимся к компетенции департамента.
8.Разрабатывает:
1) инвестиционные предложения в целях более полного и рационального использования природных ресурсов;
2) предложения к проекту областного бюджета Новосибирской области по доходам от ресурсных платежей, платы за негативное воздействие на окружающую среду, расходам на восстановление природных ресурсов и охрану окружающей среды, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий на территории Новосибирской области;
3) проекты долгосрочных, ведомственных целевых программ, а также планов мероприятий в пределах своих полномочий;
4) предложения по защите окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций, по резервированию источников питьевого водоснабжения;
5) предложения по введению ограничений на въезд и передвижение транспортных и иных передвижных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух;
6) предложения по установлению ставок платы за пользование водными объектами (пруд, обводненный карьер), находящимися в государственной собственности Новосибирской области, порядка расчета и взимания такой платы;
7) порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения;
8) порядок оформления, государственной регистрации, выдачи лицензий и переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых);
9) порядок ведения регионального кадастра отходов;
10) инструкции и методические рекомендации по вопросам природопользования и охраны окружающей среды;
11) порядок пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения и порядок добычи для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов на основании утвержденного технического проекта.
9.Осуществляет в пределах компетенции:
1) государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
2) государственное управление и государственный контроль в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, за исключением государственных природных заказников регионального значения;
3) охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения, за исключением государственных природных заказников регионального значения;
4) контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
4.1) контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю;
5) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы, не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
6) выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
7) установление по представлению соответствующих территориальных органов специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов;
8) согласование планов снижения выбросов, сбросов веществ и микроорганизмов до установленных нормативов;
9) мероприятия по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в государственной собственности Новосибирской области;
10) обеспечение функционирования системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на региональном уровне;
11) оформление, переоформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
12) принятие согласованных с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом решений о предоставлении права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
13) составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых в пределах компетенции;
14) принятие решений в пределах компетенции в соответствии с пунктами 5 и 5.1 статьи 3.1 Закона Новосибирской области от 12.02.1996 N 31-ОЗ "О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области в сфере недропользования";
15) утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых;
16) участие в разработке и реализации программ Новосибирской области по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Новосибирской области;
17) предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование в пределах компетенции Новосибирской области;
18) меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Новосибирской области, и по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Новосибирской области;
19) меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Новосибирской области;
20) утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;
21) региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
22) участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;
23) участие в деятельности бассейновых советов;
24) охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах Новосибирской области в пределах компетенции;
25) утверждение перечня рыбопромысловых участков по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства;
26) распределение промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов в пресноводных водных объектах, квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства;
27) заключение договоров о предоставлении рыбопромыслового участка по результатам конкурса на право заключения такого договора;
28) заключение договоров пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается;
29) мероприятия в области воспроизводства и сохранения водных биологических ресурсов;
30) обеспечение населения Новосибирской области достоверной экологической информацией, информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах, участие в организации и развитии экологического просвещения населения;
31) функции государственного заказчика (заказчика) долгосрочных, целевых программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, безопасности гидротехнических сооружений, гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, развития рыбоводства;
32) функции главного распорядителя средств областного бюджета Новосибирской области и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;
33) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;
34) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде в результате нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, о возмещении расположенным на территории Новосибирской области водным объектам ущерба, причиненного вследствие нарушений водного законодательства и выявленного в результате осуществления государственного регионального контроля за использованием и охраной водных объектов;
35) обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
36) приостановление и ограничение водопользования в порядке, установленном действующим законодательством.
10.Организует:
1) проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
2) проведение государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) на территории Новосибирской области в соответствии со своей компетенцией;
3) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
4) проведение конкурсов и аукционов в пределах компетенции;
5) функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Новосибирской области;
6) регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства в пределах компетенции;
7) формирование территориального рыбохозяйственного совета, утверждение его состава и порядка деятельности.
11.Ведет:
1) учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Новосибирской области, государственный экологический контроль которых осуществляется департаментом;
2) региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами;
3) учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
4) территориальный фонд геологической информации;
5) Красную книгу Новосибирской области.
12.Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.
13.Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию департамента.
14.Организует прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.
15.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в результате деятельности.
III.Права
Департамент для реализации своих полномочий имеет право:
16.Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций сведения, необходимые для осуществления своих полномочий.
17.Привлекать (по согласованию) для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
18.Пользоваться в установленном порядке информационными базами данных органов государственной власти Новосибирской области и использовать государственные системы связи и коммуникаций.
(п. 18 в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 05.07.2010 N 195)
19.Создавать совещательные органы (советы, комиссии).
20.Приостанавливать, ограничивать или досрочно прекращать право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
21.Заключать договоры, государственные контракты и соглашения на выполнение мероприятий долгосрочных, ведомственных целевых программ и планов в сфере деятельности департамента.
22 - 24.Утратили силу
25.Утверждать инструкции и методические рекомендации по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.
IV.Организация деятельности
26.Департамент возглавляет руководитель департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о государственной гражданской службе.
27.Руководитель департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.
Количество заместителей устанавливается Губернатором Новосибирской области.
28.Руководитель департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
29.Руководитель департамента:
1) распределяет обязанности между заместителями руководителя департамента;
2) утверждает штатное расписание департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников, смету расходов на содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области;
3) утверждает положения о структурных подразделениях, перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;
4) назначает на должность и освобождает от должности работников департамента в соответствии с действующим законодательством;
5) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Новосибирской области;
6) распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом департамента и денежными средствами;
7) открывает в банках и органах Федерального казначейства расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
8) издает приказы по вопросам деятельности департамента.