Приказ от 16.09.2011 г № 83
Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в реализации программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области на 2014 — 2016 годы»
В соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 24 марта 2008 г. N 70-па "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области", а также распоряжением администрации Новосибирской области от 22 октября 2009 г. N 459-ра "О расширении практики применения ведомственных и долгосрочных целевых программ как основных инструментов программно-целевого планирования бюджетных расходов Новосибирской области", приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в реализации программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2.Управлению жилищно-коммунального хозяйства (Архипов Д.Н.), управлению экономики (Бондаренко Е.А.) обеспечить исполнение Программы в соответствии с перечнем программных мероприятий.
3.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Министр
Д.В.ВЕРШИНИН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1.ПАСПОРТ
| Наименование Программы | Ведомственная целевая программа "Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в реализации программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) |
| Разработчик Программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области |
| Руководитель Программы | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области Вершинин Денис Владимирович |
| Цели и задачи Программы. Важнейшие целевые индикаторы Программы | Цель Программы: повышение эффективности работы жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области. Задача Программы: оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Новосибирской области, направленной на обновление основных производственных фондов коммунального хозяйства Новосибирской области и капитальный ремонт многоквартирных домов. Важнейшие целевые индикаторы: - количество модернизированных и реконструированных котельных; - количество ликвидированных неэффективных котельных; - общая протяженность замененных аварийных участков инженерных коммуникаций в сфере тепло-, водоснабжения; - количество капитально отремонтированных многоквартирных жилых домов |
| Исполнители основных мероприятий | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, некоммерческая организация "Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области" (далее - Фонд модернизации), органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, участвующие в Программе (далее - муниципальные образования) |
| Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источниками финансирования) | Объемы финансирования Программы в 2014 - 2016 годах за счет средств областного бюджета составляют 1350000 тыс. рублей, из них: 2014 год - 450000 тыс. руб., 2015 год - 450000 тыс. руб., 2016 год - 450000 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке | При реализации Программы будут обеспечены: - модернизация и реконструкция 300 котельных; - ликвидация 30 неэффективных котельных; - замена 360 км аварийных участков инженерных коммуникаций в сфере тепло-, водоснабжения; - снижение количества аварий и инцидентов на инженерных коммуникациях в сфере тепло- и водоснабжения; - капитальный ремонт 150 многоквартирных домов |
2.Общие положения
Объектом регулирования Программы является инженерная инфраструктура Новосибирской области.
Сфера действия Программы - жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области.
Предметом регулирования Программы является:
- оказание финансовой поддержки на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов;
- процесс оказания государственной поддержки муниципальным районам и городским округам Новосибирской области из фонда софинансирования расходов Новосибирской области в виде субсидий на капитальные вложения по объектам, находящимся в муниципальной собственности, на софинансирование муниципальных образований по реализации программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области;
- оказание финансовой поддержки по реализации программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области Фондом модернизации.
Правовыми основаниями разработки и реализации Программы являются функции и полномочия министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, определенные постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 N 144 "О министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области".
3.Характеристика сферы действия Программы
Решение проблем, связанных с комплексным развитием жилищно-коммунального хозяйства территорий Новосибирской области, является одной из приоритетных задач социально-экономического развития области. Особую актуальность приобретает необходимость внедрения энергоэффективных технологий, материалов, оборудования. Рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, рост цен на газ и жидкое топливо, опережающие уровень инфляции, приводят к повышению расходов бюджетов всех уровней на энергообеспечение жилых домов, учреждений социальной сферы, увеличению коммунальных платежей населения и организаций бюджетной сферы. Высокая степень износа основных производственных фондов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства приводит к высоким удельным затратам энергоносителей на выработку тепла и значительным потерям при его транспортировке. Все эти негативные последствия обуславливают объективную необходимость обновления основных фондов жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области. Значительные затруднения на пути модернизации жилищно-коммунального хозяйства возникают в том числе из-за отсутствия механизма стимулирования эффективного использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) энергоснабжающими организациями, деятельность которых регулируется государством, что в конечном итоге приводит к незаинтересованности в снижении себестоимости производимой энергии.
Для повышения надежности систем энергоснабжения, снижения затрат на их транспортировку, увеличения полезного отпуска потребителям, необходимы:
реконструкция существующих и строительство новых энергоисточников, тепловых сетей с применением современных энергоэффективных технологий;
оснащение максимально возможного количества объектов коммунального хозяйства приборами учета и регулирования энергетических ресурсов, контроль за их использованием.
Мероприятия Программы скоординированы по времени, ресурсам и исполнителям, учитывают уже имеющийся в Новосибирской области опыт практики реализации программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области.
Оказание поддержки жилищно-коммунальному комплексу будет более эффективно при применении программно-целевого метода, концентрации бюджетных ресурсов и целевого их направления в соответствии с задачей Программы.
Настоящая Программа позволит провести комплексное обновление основных фондов коммунального комплекса, направив на эти цели необходимые объемы финансовых ресурсов.
4.Цели и задачи Программы
Целью Программы является повышение эффективности работы жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.
Задачей Программы является оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Новосибирской области, направленной на обновление основных производственных фондов коммунального хозяйства Новосибирской области и капитальный ремонт многоквартирных жилых домов.
Целевые индикаторы, позволяющие оценить степень решения задачи, приведены в приложении N 1.
5.Программные мероприятия
Программные мероприятия предусматривают:
предоставление субсидий муниципальным образованиям на капитальные вложения по объектам, находящимся в муниципальной собственности, на долевое финансирование мероприятий по реализации программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области и капитальный ремонт многоквартирных жилых домов;
предоставление имущественного взноса Фонду модернизации, который в дальнейшем будет использован на компенсацию части затрат органов местного самоуправления на реализацию программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области и капитальный ремонт многоквартирных жилых домов.
Подробный перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2.
6.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (далее - Министерство) во взаимодействии с администрациями муниципальных образований Новосибирской области, в которых утверждены муниципальные программы комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства.
Исполнители Программы - Министерство, Фонд модернизации, органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (в пределах своих полномочий).
Министерство осуществляет координацию деятельности участников Программы.
Муниципальные образования Новосибирской области формируют и утверждают программы комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (далее - муниципальные программы) и при необходимости ежегодно вносят соответствующие корректировки.
Муниципальная программа является основанием для выделения субсидий из фонда софинансирования расходов Новосибирской области и Фонда модернизации муниципальному образованию на выполнение программных мероприятий по комплексному развитию жилищно-коммунального хозяйства.
Отчет о реализации мероприятий муниципальных программ и об объемах финансирования участники ведомственной целевой программы представляют в разрезе рассматриваемой Программы в Министерство ежеквартально и по итогам года, 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Форму представления отчета разрабатывает Министерство.
Средства перечисляются:
местным бюджетам на долевое финансирование мероприятий муниципальных программ;
Фонду модернизации в качестве имущественного взноса ежегодно на софинансирование мероприятий муниципальных программ.
Фонд модернизации оказывает финансовую поддержку муниципальным образованиям в виде компенсации части затрат органов местного самоуправления на реализацию программ модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований. Фонд модернизации представляет в Министерство отчет о предоставленной финансовой поддержке муниципальным образованиям, о реализации мероприятий муниципальных программ ежемесячно и по итогам года.
Условия предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на реализацию программных мероприятий по комплексному развитию жилищно-коммунального хозяйства:
- наличие утвержденной муниципальной программы муниципального района и городского округа;
- подтверждение произведенного финансирования программных мероприятий, составляющих не менее 5%, а по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов не менее 10%;
- наличие инвестиционных программ модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных районов, инвестиционных составляющих в тарифе на жилищно-коммунальные услуги;
- наличие тарифов на подключение объектов капитального строительства к инженерным коммуникациям (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения);
- наличие отчета о выполнении мероприятий Программы по выделенным средствам из областного бюджета за предыдущий год.
Механизм предоставления субсидий закрепляется Порядком финансирования, условиями предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области в части капитального строительства", который утверждается на очередной плановый год нормативно-правовым актом Правительства Новосибирской области в соответствии с Законом Новосибирской области от 03.12.2007 N 154-ОЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Новосибирской области.
Реализация мероприятий Программы осуществляется:
в части предоставления субсидий из областного бюджета на основе заключения Министерством с органами местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в Программе, соглашений о взаимодействии.
в части предоставления финансовой поддержки из Фонда модернизации и на основе заключения соглашений Фондом модернизации с органами местного самоуправления муниципальных образований на основании решения попечительского совета Фонда модернизации.
7.Эффективность реализации Программы
Реализация Программы позволит:
- модернизировать и реконструировать 300 котельных;
- ликвидировать 30 неэффективных котельных;
- заменить 360 км аварийных участков инженерных коммуникаций в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения;
- капитально отремонтировать 150 многоквартирных домов.
Обновление основных производственных фондов жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области позволит:
- снизить количество аварий и инцидентов на инженерных коммуникациях в сфере тепло- и водоснабжения;
- снизить удельный расход топлива на выработку тепловой энергии;
- снизить удельные расходы тепла, горячей воды и холодной воды в жилищном фонде за счет снижения потерь при их транспортировке;
- повысить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг потребителям Новосибирской области.
8.Источники финансирования Программы
Общий прогнозный объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах за счет средств областного бюджета Новосибирской области составляет 1350000 тыс. руб., в том числе:
| Наименование расходного обязательства | Источник финансирования | Бюджетная классификация | Сумма, тыс. рублей | |||||
| Рз | ПР | ЦСР | ВР | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | ||
| ВЦП "Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в реализации программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области на 2011 - 2013 годы" | 1350000 | 450000 | 450000 | 450000 | ||||
| В том числе: | ||||||||
| 1. Предоставление имущественного взноса некоммерческой организации "Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области" | ОБ | 05 | 05 | 1350000 | 019 | 450000 | 450000 | 450000 |
Условные обозначения:
Рз - раздел;
ПР - подраздел;
ЦСР - целевая статья расходов;
ВР - вид расходов.
Приложения
2011-09-16 Приложение к Приказу от 16 сентября 2011 года № 83