Приложение к Постановлению от 31.10.2011 г № 10111 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений маневренного фонда муниципального специализированного жилищного фонда города Новосибирска по договору найма жилого помещения маневренного фонда
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений маневренного фонда муниципального специализированного жилищного фонда города Новосибирска по договору найма жилого помещения маневренного фонда (далее - административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением мэрии города Новосибирска от 10.12.2010 N 5600 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг".
1.2.Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений маневренного фонда муниципального специализированного жилищного фонда города Новосибирска по договору найма жилого помещения маневренного фонда (далее - муниципальная услуга), а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений при предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Муниципальная услуга по предоставлению жилых помещений маневренного фонда муниципального специализированного жилищного фонда города Новосибирска по договору найма жилого помещения маневренного фонда предоставляется:
гражданам в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
гражданам, утратившим жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
иным гражданам в случаях, предусмотренных законодательством (далее - заявитель).
Муниципальная услуга предоставляется заявителям, не обеспеченным жилыми помещениями в городе Новосибирске.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: предоставление жилых помещений маневренного фонда муниципального специализированного жилищного фонда города Новосибирска (далее - жилое помещение маневренного фонда) по договору найма жилого помещения маневренного фонда (далее - договор найма).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска (далее - мэрия) - департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города (далее - департамент).
2.3.Место нахождения департамента: город Новосибирск, ул. Трудовая, 1, кабинет 401, справочные телефоны 222-06-95, 222-53-04.
Почтовый адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Трудовая, 1.
Часы работы департамента:
понедельник - четверг: с 9.00 до 12.30 час. и с 13.18 до 18.00 час.;
пятница: с 9.00 до 12.30 час. и с 13.18 до 17.00 час.;
выходные дни: суббота и воскресенье.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
заключение с заявителем договора найма;
отказ в предоставлении жилого помещения маневренного фонда.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 50 дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
В случае отсутствия свободных жилых помещений маневренного фонда максимальный срок предоставления муниципальной услуги определяется в зависимости от даты освобождения жилого помещения маневренного фонда либо даты включения дополнительного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к маневренному фонду.
2.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 2009, N 7);
Жилищным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005, N 1, часть 1);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 2003, N 202);
постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 6);
решением городского Совета Новосибирска от 16.03.2005 N 558 "О Положении о предоставлении жилых помещений маневренного фонда муниципального специализированного жилищного фонда города Новосибирска по договору найма жилого помещения маневренного фонда" ("Вечерний Новосибирск", 2005, N 60);
решением городского Совета города Новосибирска от 27.06.2007 N 656 "О департаменте энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города" ("Бюллетень органов городского самоуправления Новосибирска", 2007, N 46, часть 2).
2.7.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.7.1.Для получения жилого помещения маневренного фонда по договору найма заявитель обращается в департамент с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда (далее - заявление) (приложение 1) с указанием основания предоставления жилого помещения маневренного фонда. К заявлению прилагаются следующие документы:
копии паспортов заявителя и членов его семьи (копии свидетельств о рождении детей, не достигших 14 лет);
выписка из домовой книги по месту жительства заявителя;
копия решения суда (с отметкой о вступлении в законную силу) об обращении взыскания на жилое помещение, которое было приобретено заявителем за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и копии документов, подтверждающих его исполнение, - в случае предоставления жилого помещения маневренного фонда гражданам, утратившим жилые помещения в результате обращения взыскания на такие помещения, если на момент обращения взыскания эти жилые помещения являлись для них единственными;
копии документов, подтверждающих непригодность для проживания жилого помещения, не входящего в состав муниципального жилищного фонда города Новосибирска (далее - муниципальный жилищный фонд), в результате чрезвычайных обстоятельств, - в случае предоставления жилого помещения маневренного фонда гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
иные документы (их копии), подтверждающие право граждан на получение жилого помещения маневренного фонда, - в случае предоставления жилого помещения маневренного фонда гражданам по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
2.7.2.В рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в порядке и сроки, установленные законодательством и муниципальными правовыми актами города Новосибирска, предоставляются следующие документы:
справка территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости, о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности заявителю и членам его семьи в городе Новосибирске;
справка Новосибирского филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности заявителю и членам его семьи.
Указанные документы и дополнительные документы, которые, по мнению заявителя, имеют значение для предоставления муниципальной услуги, заявитель вправе представить по собственной инициативе.
2.8.Заявителю отказывается в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
в связи с невозможностью их прочтения;
если представленные заявителем документы имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с повреждениями, не позволяющими истолковать их содержание.
2.9.Заявителю отказывается в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:
заявителем не представлены документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, предусмотренные подпунктом 2.7.1;
заявителем представлены документы, содержащие недостоверные сведения;
отсутствуют основания предоставления заявителю жилого помещения маневренного фонда, предусмотренные подпунктом 1.3;
наличие у заявителя либо членов его семьи иного жилого помещения, расположенного в городе Новосибирске, принадлежащего им на праве собственности или занимаемого ими по договору социального найма.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 минут.
2.12.Максимальный срок регистрации заявления не должен превышать 20 минут.
2.13.Здание, в котором расположен департамент, оборудовано системами пожарной сигнализации, средствами пожаротушения, предусмотрены пути эвакуации. Предусмотрены места общего пользования (туалеты), гардероб для хранения верхней одежды посетителей.
Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационным стендом. Информационный стенд располагается в доступном месте и содержит следующие информационные материалы:
исчерпывающую информацию о порядке предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры);
текст административного регламента с приложениями;
место расположения, часы работы, номера справочных телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты департамента, где заинтересованные лица могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
график приема заявителей, номер кабинета, в котором предоставляется муниципальная услуга, фамилию, имя, отчество специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги, начальника отдела, заместителя мэра - начальника департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города (далее - заместитель мэра - начальник департамента);
выдержки из нормативных правовых актов по наиболее часто задаваемым вопросам.
2.14.Информирование проводится специалистами департамента в двух формах: устно (лично или по телефону) и письменно.
При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в часы работы специалисты департамента подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Если специалист департамента не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы в связи с тем, что подготовка ответа требует дополнительного изучения материалов, заявителю предлагается один из трех вариантов действий:
изложить обращение в письменной форме;
назначить другое удобное для заявителя время для консультации;
дать ответ в течение трех рабочих дней по контактному телефону, указанному заявителем.
Письменное информирование осуществляется при получении обращения заявителя о предоставлении письменной консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги. Ответ на обращение готовится в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в департаменте. Специалист департамента, ответственный за рассмотрение обращения, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовит письменный ответ по существу поставленных вопросов.
Письменный ответ подписывается заместителем мэра - начальником департамента, содержит фамилию и номер телефона исполнителя и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателем доступности муниципальной услуги является возможность обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги посредством личного обращения в департамент либо путем направления обращения по почте.
Показатели качества муниципальной услуги:
исполнение обращения в установленные сроки;
соблюдение порядка выполнения административных процедур.
3.Административные процедуры предоставления муниципальной услуги
Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении 2.
3.1.Прием заявлений и документов на получение муниципальной услуги
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры по приему заявлений и документов является обращение заявителя с письменным заявлением и документами, необходимыми для получения муниципальной услуги.
3.1.2.Специалист департамента, ответственный за прием и регистрацию заявления с документами, указанными в подпункте 2.7 (далее - специалист), при приеме заявления с документами:
устанавливает личность заявителя, предмет обращения, правильность оформления заявления и комплектность представленных документов, указанных в заявлении;
проверяет наличие всех необходимых для предоставления муниципальной услуги документов;
удостоверяется, что документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
в день принятия заявления осуществляет регистрацию в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения маневренного фонда (далее - книга регистрации) (приложение 3).
3.1.3.При неправильном заполнении заявления специалист устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для принятия заявления с документами на предоставление муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и меры по их устранению, возвращает документы заявителю.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо исправить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
3.1.4.Заявитель имеет право направить заявление с приложенными документами почтовым отправлением.
Документы, поступившие почтовым отправлением, регистрируются в книге регистрации в день их поступления.
3.1.5.После регистрации заявления специалист передает заявление с приложенными документами заместителю мэра - начальнику департамента.
Заместитель мэра - начальник департамента дает поручение и направляет заявление с документами для исполнения специалисту, ответственному за их рассмотрение и подготовку договора найма жилого помещения (далее - ответственный специалист).
Направление осуществляется в течение дня регистрации заявления.
3.1.6.Результатом выполнения административной процедуры является прием документов заявителя на получение муниципальной услуги.
Максимальная продолжительность административной процедуры не должна превышать 20 минут.
3.2.Рассмотрение заявления и документов, установление наличия права на получение муниципальной услуги
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению заявления и документов является поступление заявления с поручением заместителя мэра - начальника департамента и приложенных к нему документов к ответственному специалисту.
3.2.2.Ответственный специалист при рассмотрении заявления осуществляет:
проверку полномочий заявителя;
проверку представленных заявителем документов, указанных в подпункте 2.7.1;
проверку оснований предоставления муниципальной услуги;
формирует заявления и документы, представленные заявителями, претендующими на заключение договора найма, либо полученные на основании запросов департамента, а также вступившие в законную силу решения суда о переселении, исполнительные документы, в личные дела по каждому заявителю.
Если при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги заявитель не представил все предусмотренные подпунктом 2.7.1 документы, ответственный специалист в течение 10 дней со дня подачи заявления направляет запрос заявителю о представлении недостающих документов.
Недостающие документы должны быть представлены заявителем не позднее чем через 10 дней со дня получения запроса.
3.2.3.Результатом выполнения административной процедуры является установление наличия или отсутствия права заявителя на получение муниципальной услуги.
3.2.4.Максимальный срок административной процедуры не должен превышать 30 дней.
3.3.Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги, подготовка и выдача результата
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры по принятию решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги является наличие заявления и документов, установление наличия права на получение муниципальной услуги.
3.3.2.По результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных подпунктом 2.7, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении жилого помещения маневренного фонда, предусмотренных подпунктом 2.8, ответственный специалист в течение 10 дней осуществляет подготовку приказа заместителя мэра - начальника департамента о включении заявителя в список граждан, претендующих на заключение договора найма (далее - список).
Датой включения гражданина в список является дата регистрации соответствующего приказа заместителя мэра - начальника департамента.
3.3.3.В случае если по результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных подпунктом 2.7, ответственный специалист установит отсутствие оснований для предоставления жилого помещения маневренного фонда, предусмотренных подпунктом 2.8, ответственный специалист в течение 10 дней осуществляет подготовку уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги и после подписания такого уведомления заместителем мэра - начальником департамента в течение двух дней направляет его заявителю.
3.3.4.При наличии свободного жилого помещения маневренного фонда в течение 10 дней со дня включения заявителя в список издается приказ заместителя мэра - начальника департамента о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.
При отсутствии свободного жилого помещения маневренного фонда на момент включения гражданина в список, приказ заместителя мэра - начальника департамента о предоставлении жилого помещения маневренного фонда должен быть издан в течение 10 дней со дня освобождения жилого помещения маневренного фонда либо со дня включения дополнительного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к маневренному фонду.
3.3.5.В случае если с даты оформления документов, предусмотренных подпунктом 2.7.1, прошло более шести месяцев, заявитель на основании запроса департамента обязан повторно представить в департамент документ, предусмотренный абзацем четвертым подпункта 2.7.1.
3.3.6.Заявитель исключается из списка в соответствии с приказом заместителя мэра - начальника департамента в течение 10 дней со дня выявления следующих оснований:
предоставления гражданину жилого помещения маневренного фонда по договору найма;
подачи заявления гражданина о его исключении из списка;
утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения маневренного фонда по договору найма;
приобретения права собственности на жилое помещение либо права пользования жилым помещением на основании договора социального найма;
выявления в документах, предусмотренных подпунктом 2.7.1, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для включения в список;
отказа от представления документов на основании запроса департамента, предусмотренных подпунктом 3.3.5.
3.3.7.Договор найма заключается с заявителем в течение 10 дней со дня издания приказа заместителя мэра - начальника департамента о предоставлении жилого помещения маневренного фонда (приложение 4).
3.3.8.В течение одного дня с момента заключения договор найма подлежит регистрации в журнале регистрации договоров найма жилого помещения маневренного фонда (приложение 5) и передаче заявителю.
3.3.9.Результатом административной процедуры по принятию решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги является заключение договора найма либо отказ заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.10.Максимальный срок исполнения административной процедуры, при наличии свободных жилых помещений маневренного фонда, составляет 30 дней.
В случае отсутствия свободных жилых помещений маневренного фонда, максимальный срок исполнения административной процедуры определяется в зависимости от даты освобождения жилого помещения маневренного фонда либо даты включения дополнительного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к маневренному фонду.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами департамента положений административного регламента, плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.2.Начальник отдела осуществляет текущий контроль за соблюдением исполнения специалистами департамента положений административного регламента и отвечает за подготовку приказов заместителя мэра - начальника департамента о включении заявителя в список и о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, договора найма жилого помещения, уведомления об отказе в предоставлении жилого помещения маневренного фонда.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей и принятие мер для устранения соответствующих нарушений.
Для проведения проверки предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, состав которой утверждается приказом первого заместителя мэра города Новосибирска, осуществляющего управление деятельностью департамента (далее - первый заместитель мэра). Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения об их устранении. Акт подписывается всеми членами комиссии.
4.4.Ответственность специалистов, начальника отдела, в функции которого входит организация работы по предоставлению муниципальной услуги, закрепляется в должностных инструкциях.
4.5.По результатам проведения проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и (или) принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги и исполнения административного регламента.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Заявители вправе обжаловать:
действия (бездействие) должностных лиц и принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги - во внесудебном порядке заместителю мэра - начальнику департамента, обратившись с жалобой в письменной (устной) форме лично или направив жалобу по почте;
действия (бездействие) заместителя мэра - начальника департамента - первому заместителю мэра.
5.4.Особенности рассмотрения отдельных жалоб:
в случае если текст жалобы в письменной форме не поддается прочтению, об этом сообщается заявителю, направившему жалобу, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению;
в случае если в тексте жалобы не указаны фамилия, имя, отчество заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ не дается;
в случае если в тексте жалобы содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, заявителю направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом;
в случае если в тексте жалобы содержится вопрос, на который заявителю многократно давались ответы в письменной форме по существу в связи с ранее направленными жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, заявителю направляется уведомление о прекращении переписки по данному вопросу;
в случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.5.Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста, решение, действия (бездействие) которого обжалуются;
фамилию, имя, отчество заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
личную подпись и дату.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в ней информацию. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.6.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, посредством обращения в письменной либо устной форме.
Жалоба заявителя рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы заместитель мэра - начальник департамента, первый заместитель мэра принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы, о чем заявителю дается ответ в письменной форме.
5.8.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по факту, изложенному в жалобе, и применении мер дисциплинарной ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется уведомление в письменной форме о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, по которым она признана необоснованной.
5.9.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц и принимаемые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке.
5.10.Заявитель вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав.